中俄經(jīng)貿(mào)合作新支點(diǎn) 我省境外園區(qū)彰顯四大作用

　　黑龍江日報(bào)訊“‘境外園區(qū)’是我省‘引進(jìn)來’和‘走出去’，相結(jié)合并在境外成功運(yùn)作的一種新模式，有效地推動中國制造向世界制造轉(zhuǎn)變，同時也將會帶動半成品加工制造產(chǎn)業(yè)向沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)境外境內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動發(fā)展，形成互利共贏安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　發(fā)揮中俄兩國支持政策的疊加和溢出效應(yīng)，境外園區(qū)在構(gòu)建對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展支撐體系，落實(shí)‘出口抓加工，進(jìn)口抓落地’戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)對俄合作轉(zhuǎn)型升級、形成互利共贏安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！笔∩虅?wù)廳廳長孟祥君評價。

　　作用一：規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)　搭建“走出去”的平臺

　　隨著我國對俄貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量“中國制造”涌入俄羅斯市場，貿(mào)易順差不斷增加，這不僅引起了俄羅斯的強(qiáng)烈關(guān)注，也引發(fā)了許多貿(mào)易摩擦和爭端。

　　為了規(guī)避貿(mào)易中的壁壘和風(fēng)險(xiǎn)，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在政府的指導(dǎo)和幫助下，率先嘗試建立境外園區(qū)，開展對俄直接投資，有效規(guī)避了俄“灰色清關(guān)”“禁商令”和歐美貿(mào)易壁壘，為國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”開拓俄羅斯市場提供了有效載體和平臺。

　　經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)的首批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，就是在這樣的背景下建設(shè)的。合作區(qū)首期開發(fā)面積54萬平方米，總建筑面積20多萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資10億元人民幣。

　　中企進(jìn)園區(qū)與單打獨(dú)斗有何不同？據(jù)了解，中企進(jìn)園區(qū)可享受到標(biāo)準(zhǔn)、周到又規(guī)范的服務(wù)：供水、排水、電力、供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套；企業(yè)入駐后，只需負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售；其他的，諸如報(bào)關(guān)、報(bào)稅、勞務(wù)審批、企業(yè)商標(biāo)注冊、設(shè)備發(fā)送等等，都不用操心；員工的吃、住、醫(yī)療，也都由園區(qū)來解決。

　　最主要的是，園區(qū)負(fù)責(zé)辦理合法生產(chǎn)需要的一切相關(guān)手續(xù)，保證了從園區(qū)出去的產(chǎn)品合法安全。當(dāng)年在莫斯科大市場關(guān)閉的時候，很多華商損失巨大，貨物被扣，不少商戶損失幾千萬元人民幣。而合作區(qū)內(nèi)廠家的產(chǎn)品憑借園區(qū)的生產(chǎn)證明、質(zhì)檢單和運(yùn)輸證明，一周內(nèi)就全部取出了貨物。這種絕對的優(yōu)勢吸引著國內(nèi)企業(yè)源源不斷到園區(qū)考察，園區(qū)新入駐企業(yè)不斷增加。目前已入駐國內(nèi)企業(yè)26戶。2012年，該合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成品鞋3000萬雙，生產(chǎn)服裝300萬套，生產(chǎn)紙箱5000萬個，加工板材50000立方米，入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35000萬美元。

　　作用二：破解瓶頸　推動跨境產(chǎn)業(yè)鏈條形成

　　通過“境內(nèi)半成品-出口低關(guān)稅-境外成品銷售”模式，在俄境內(nèi)創(chuàng)建園區(qū)，對于破解中俄貿(mào)易合作瓶頸起到了積極的促進(jìn)作用。

　　省商務(wù)廳副廳長鄂忠齊告訴記者， 一直以來，對俄經(jīng)貿(mào)合作存在著運(yùn)輸成本高、清關(guān)效率低等瓶頸問題。以加工鞋類產(chǎn)品為例，原來每車（120立方米的集裝箱）能裝載12000雙成品鞋，每雙鞋的通關(guān)運(yùn)輸成本約合十美元，現(xiàn)在出口半成品到俄境內(nèi)加工，每車能裝運(yùn)半成品鞋30000雙左右，每雙鞋的清關(guān)運(yùn)輸成本在1美元左右，這樣就大幅度降低生產(chǎn)成本，此外，還能縮短運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯市場三分之二時間，為企業(yè)占領(lǐng)市場搶占了時機(jī)、商機(jī)。同樣，在境外園區(qū)進(jìn)行原木初加工再以低關(guān)稅進(jìn)口到國內(nèi)，既有效保證原料供應(yīng)，又避免進(jìn)口原木高關(guān)稅的影響。

　　更重要的是，在俄境內(nèi)創(chuàng)建園區(qū)，推動了我省跨境產(chǎn)業(yè)鏈條形成。東寧華信集團(tuán)創(chuàng)建的中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)，成為俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大農(nóng)場，回運(yùn)糧食1.3萬噸。華洋綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)利用現(xiàn)有的8000多公頃天然牧場和5000多公頃飼料基地，以奶牛養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)乳制品生產(chǎn)加工為主打，正在建設(shè)俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的牛肉及奶制品加工基地，并探索將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到國內(nèi)?！拔沂×⒆憔惩鈭@區(qū)，通過大力發(fā)展產(chǎn)品原材料市場和銷售市場兩頭在外的‘外內(nèi)外’加工貿(mào)易方式和省內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)合作的‘內(nèi)外內(nèi)’模式，可以加速形成我省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、石油化工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)采掘業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向深度延伸。”鄂忠齊說。

　　作用三：南資北移　聯(lián)手優(yōu)勢資源開拓市場

　　境外園區(qū)的建設(shè)主要是以企業(yè)為主體，以商業(yè)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以促進(jìn)互利共贏為目的，根據(jù)市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作平臺，可以吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，增加?xùn)|道國就業(yè)和稅收，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。因此，我省的境外園區(qū)受到中俄雙方政府的支持。

　　記者從省商務(wù)廳了解到，在2006年9月和2007年8月中俄總理定期會晤委員會經(jīng)貿(mào)合作分委會第九次、第十次會議上，雙方將建設(shè)俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)列為兩國政府支持的項(xiàng)目。2008年2月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意推進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)意見的批復(fù)》，作為國務(wù)院批復(fù)的中國唯一一家在俄羅斯設(shè)立的中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)不僅得到國家在財(cái)政、融資和稅收等方面的支持，而且俄政府在土地使用、行政審批、保護(hù)推介等方面也給予了優(yōu)惠和支持，提高了企業(yè)運(yùn)營效率。

　　目前，國內(nèi)“長三角”、“珠三角”和港、澳等發(fā)達(dá)地區(qū)受空間、容量限制，資金、技術(shù)迫切需要向外轉(zhuǎn)移，而俄羅斯因與中國優(yōu)勢互補(bǔ)受到國內(nèi)企業(yè)關(guān)注。但種種江湖傳言：俄羅斯風(fēng)高浪急水深魚大，有人似乎輕而易舉發(fā)了大財(cái)，有人則巨額投資血本無歸……于是，不少中企遙望商機(jī)而不敢“妄動”。而境外園區(qū)因先行一步的優(yōu)勢，加之受雙方政府的支持，成為中企走出去的平臺和載體，同樣，也成為我省吸引南資北移的平臺和載體。

　　作用四：品位提升　優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)提升開放質(zhì)量

　　近年來，俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況良好，人民生活水平不斷提高。在政府的積極應(yīng)對下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)成功克服全球金融風(fēng)暴的沖擊，迅速重歸增長軌道，顯示出勃勃生機(jī)。在這種情況下，俄羅斯對外資企業(yè)也提出了更高的要求。

　　曾經(jīng)，在俄羅斯人眼中，中國大部分企業(yè)還是靠手工生產(chǎn)、低廉勞動力賺點(diǎn)辛苦錢。而境外園區(qū)則用他們的行動，把中國人在境外的印象、形象、品位提升一個大檔次。部分園區(qū)還在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)型升級，向高科技、高附加值、高利潤產(chǎn)業(yè)方向快速發(fā)展。

　　烏蘇里斯克躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)始建于2005年，是綏芬河躍進(jìn)公司投資建設(shè)的以工業(yè)項(xiàng)目為主的境外園區(qū)。在投資引進(jìn)鞋類生產(chǎn)線、遠(yuǎn)東地區(qū)最大的手套廠、膠合板廠等基礎(chǔ)上，正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。園區(qū)近期發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，一是LED照明產(chǎn)品、顯示屏和太陽能產(chǎn)品，二是電腦、手機(jī)、電視、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器類產(chǎn)品。公司副總經(jīng)理張玉鵬告訴記者，總結(jié)躍進(jìn)公司的經(jīng)驗(yàn)，他們先是立足于國內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住國內(nèi)產(chǎn)能過剩，俄羅斯卻有巨大需求的市場機(jī)遇，幫助中國企業(yè)走出去，為國內(nèi)企業(yè)走出去搭建一個好的合作平臺。不但經(jīng)濟(jì)效益可觀，而且政治影響深遠(yuǎn)。

　　烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)二期也在積極探索建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，大力開展招商引資工作，吸引我國知名企業(yè)到合作區(qū)建廠。目前已與漢能光伏發(fā)電投資有限公司、康佳集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，漢能集團(tuán)已在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)總裝機(jī)容量12MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資1.8億元人民幣。這一項(xiàng)目的建設(shè)展示了“中國制造”的科技、環(huán)保、綠色等方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)了合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的科技含量，它將打造真正的綠色能源工業(yè)園區(qū)。下一步雙方還將繼續(xù)合作建設(shè)總投資28億元人民幣的薄膜光伏電池制造項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地多元化，規(guī)避歐美的反傾銷貿(mào)易壁壘。

　　優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升開放質(zhì)量，我省的境外園區(qū)正在路上。

來源： 黑龍江日報(bào)

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