新加坡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的啟示

　　日前，本人有幸赴新加坡參加了湖南省領(lǐng)導干部科學發(fā)展與領(lǐng)導力培訓學習，學習考察了新加坡在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)、執(zhí)政理念等方面的成功經(jīng)驗，時間雖短，但受益匪淺，特別是新加坡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗，值得我們借鑒。啟示一：要以政策為導向，提升經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。政府的職責之一是制定合理、適時的產(chǎn)業(yè)政策導向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。

　　在新加坡的每一個發(fā)展階段，都有結(jié)合新的經(jīng)濟環(huán)境和國際環(huán)境的合理產(chǎn)業(yè)政策來指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。郴州在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，首先，要發(fā)展“兩源”經(jīng)濟?，F(xiàn)階段，郴州工業(yè)的發(fā)展要走出資源路徑依賴，就要發(fā)展以礦業(yè)、礦產(chǎn)品深加工為主體的內(nèi)源式經(jīng)濟，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主體的外源式經(jīng)濟。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，由于我們緊鄰廣東，勞動力的比較優(yōu)勢不明顯，承接簡單勞動密集型的產(chǎn)業(yè)漸漸失去競爭優(yōu)勢。

　　所以，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，重點圍繞電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)、大集團。其次，要堅持“兩條腿”走路。既要大力發(fā)展先進制造業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)達的服務(wù)業(yè)是發(fā)達國家的重要標志，新加坡服務(wù)業(yè)增加值已占GDP的75%。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別要搶抓高速機遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。就蘇仙區(qū)來說，要引進戰(zhàn)略投資者，把飛天山景區(qū)策劃成郴州東部生態(tài)旅游新城。

　　通過引進中國電視劇飛天獎、中美中小企業(yè)論壇等活動，提高景區(qū)知名度。著眼于經(jīng)營效益，按照生態(tài)原始的標準來建設(shè)相山瀑布公園。發(fā)揮五蓋山國際狩獵場的名牌優(yōu)勢，高起點規(guī)劃和建設(shè)五蓋山泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　啟示二：要以人才為依托，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新加坡常變常新，但對人的“轉(zhuǎn)型”，從不放松，特別注重動員民間的力量提高自我調(diào)整的能力。我們在產(chǎn)業(yè)升級中，要把人的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型、把練“腦袋”放到更加突出的位置。要加強人才資源開發(fā)。實行引進人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合戰(zhàn)略，在引進尖端科技人才的同時，依托本市高等院校、職業(yè)技術(shù)院校和成人中專等人才培訓基地，整合教育資源，有針對性地培養(yǎng)技能人才，用人才戰(zhàn)略帶動高科技產(chǎn)業(yè)的興起。新加坡的高等職業(yè)技術(shù)教育，把教學和工廠緊密結(jié)合起來，把學校按工廠模式辦，給學生一個工廠的生產(chǎn)環(huán)境，讓學生通過生產(chǎn)，學到實際知識和技能。這種職業(yè)教育模式很值得我們借鑒。

　　啟示三：要以體制機制為基礎(chǔ)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡科技創(chuàng)新的不斷推進，與鼓勵創(chuàng)新的體制保障密切相關(guān)。根據(jù)我們的實際，可以按照“企業(yè)主體、市場導向、政府推動”工作原則，加快培育一批具有現(xiàn)代工業(yè)水準、主業(yè)突出、技術(shù)先進、核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。政府要在引導、推動上下功夫。要出臺激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金作為政策性資金，可以采取階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等引導方式，鼓勵個人和企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要鼓勵銀行加大對科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動的信貸投放力度，簡化科技型中小企業(yè)貸款程序，開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。對科技管理部門推薦的具有廣闊市場前景、高成長性的高新技術(shù)企業(yè)和項目，銀行要優(yōu)先放貸，政府部門可通過財政貼息的方式加以支持。

　　啟示四：要以優(yōu)化服務(wù)為保障，營造濃厚親商氛圍。政治清廉高效、管理公開透明是新加坡經(jīng)濟成功發(fā)展的一個重要推動力和軟實力。新加坡公共管理的一個核心理念是，政府并非真正的財富創(chuàng)造者，政府的作用在于成功提供適于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。我們不但要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要著力改善“軟環(huán)境”，不斷提升公共管理和公共服務(wù)的水平。各級黨政機關(guān)及其工作人員都應(yīng)秉承“客戶至上”的服務(wù)宗旨，把親商思維、服務(wù)宗旨融入公共管理的日常工作之中，建立無微不至的客戶服務(wù)體系，幫助客商獲得滿意回報率。要在完善管理機制、創(chuàng)新管理方式和提高管理效率上下功夫，不斷為投資者創(chuàng)造一套全過程、全方位、全天候的“保姆式”服務(wù)機制，一個營商成本低、回報可預(yù)期的投資環(huán)境。

來源： 大慶日報

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