黑龍江大慶：產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級的綠色“考卷”

　　在爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的征程中，大慶加快推動粗放消耗型生態(tài)向綠色低碳型生態(tài)跨越升級，建設(shè)綠色城市，爭當(dāng)生態(tài)轉(zhuǎn)型排頭兵，為生態(tài)文明建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了鮮活的“大慶范本”。

　　2019年9月，國家發(fā)改委、科技部、工信部、自然資源部、國家開發(fā)銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》，大慶成為黑龍江省唯一入選全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的城市。

　　其中，大慶高新區(qū)、大慶經(jīng)開區(qū)躋身全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。其中，綠色發(fā)展的實(shí)踐是重要加分項(xiàng)。

　　生態(tài)轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展，是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展和實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的主基調(diào)，也是承載工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“天花板”。

　　既要注重資源節(jié)約，又要注重環(huán)境保護(hù)，既要經(jīng)濟(jì)效益，還要生態(tài)效益，對于目前多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來講，將是不小的考驗(yàn)，同時(shí)也是“魚躍龍門”的歷史性機(jī)遇。

　　大慶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷夯實(shí)綠色發(fā)展基石

　　進(jìn)入初夏，在全市各個已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到處呈現(xiàn)著如火如荼的建設(shè)和生產(chǎn)景象。與此同時(shí)，一些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷升級，尤其是基于綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)建設(shè)尤為引人注目。

　　為了提升肇源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綠色發(fā)展環(huán)境，今年，肇源縣啟動建設(shè)了經(jīng)開區(qū)大綠化工程，投入500萬元用于專業(yè)綠化，為下一步招商引資、企業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)保障。

　　肇源經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人邢繼發(fā)告訴記者，肇源經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上持續(xù)投入，在招商引資上，也秉承綠色發(fā)展理念，不合乎綠色發(fā)展理念的企業(yè)堅(jiān)決不引入。

　　“只有夯實(shí)了綠色基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步探索園區(qū)的綠色升級路徑。”邢繼發(fā)說。

　　未來幾年，大慶將持續(xù)發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這已經(jīng)是既定的戰(zhàn)略方向。

　　以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，輔以省級園區(qū)、縣區(qū)園區(qū)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，布局發(fā)展綠色制造、綠色加工、綠色服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)，切實(shí)降低單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗和廢料、廢水、廢渣的排放，著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　肇州縣杏山工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期工程已經(jīng)開始了建設(shè)日程。此外，林源園區(qū)、宏偉園區(qū)、四季青生態(tài)工業(yè)園、紅崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興隆園區(qū)污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)，也相繼推進(jìn)，投產(chǎn)后各園區(qū)的環(huán)境承載力將得到進(jìn)一步提升。

　　高新區(qū)將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升高新區(qū)三個化工園區(qū)“三廢”減量化、無害化和資源化處理能力，擴(kuò)建完善宏偉和興化園區(qū)污水處理廠，新建林源污水處理廠，加快建設(shè)光大環(huán)保危廢處理中心、康泰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　經(jīng)開區(qū)要做的是推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)華能大慶清潔能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，吸引新能源裝備制造項(xiàng)目落戶經(jīng)開區(qū)。并將林甸、杜爾伯特產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入經(jīng)開區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)供電區(qū)域，共同做大做強(qiáng)消納產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動大慶的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“我們在采油五廠附近，批了一塊環(huán)保用地規(guī)劃，集中發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。目前，有危廢及油污泥處理方面的四五個項(xiàng)目在洽談合作。”紅崗區(qū)的鐵人工業(yè)園管委會主任馬梟告訴記者。

　　“我們還不斷引進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展的基石。”馬梟說，園區(qū)現(xiàn)在都有綠色發(fā)展的意識，并根據(jù)園區(qū)的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位來摸索切合實(shí)際的綠色發(fā)展解決方案。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展可帶來多重效益

　　綠色園區(qū)，是指企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，綜合反映能效提升、污染減排、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求，是綠色發(fā)展理念在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接展現(xiàn)。

　　隨著生產(chǎn)活動不斷向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動區(qū)域工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型方面，可以發(fā)揮十分關(guān)鍵的杠桿作用。

　　八一農(nóng)大經(jīng)管學(xué)院教授、戰(zhàn)略管理專家韓光鶴告訴記者，綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式著力于綠色創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對園區(qū)中的企業(yè)來說，綠色發(fā)展在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來了巨大的環(huán)境效益，大慶高新區(qū)取得的綠色發(fā)展成績成就有目共睹，是很好的佐證。

　　圍繞構(gòu)建布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的格局，高新區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、土地、城區(qū)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等“多規(guī)合一”，“一張圖”規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營，持續(xù)打好產(chǎn)城融合攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升承載功能保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼喚以人為本，產(chǎn)城融合已成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展趨勢。所以，園區(qū)的綠色發(fā)展，不僅僅要宜業(yè)，還要宜居。

　　宜業(yè)當(dāng)然是要不斷優(yōu)化功能配套。以重大項(xiàng)目引建需求為導(dǎo)向，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，水、電、路、氣、訊、熱等基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，推動園區(qū)土地功能復(fù)合開發(fā)，為項(xiàng)目引進(jìn)落地建設(shè)提供了先決條件。加快推進(jìn)智慧能源(泛能網(wǎng))項(xiàng)目，啟動建設(shè)熱電站、配電網(wǎng)等設(shè)施。尤其是計(jì)劃總投資17億元的鐵路專用線，年可為園區(qū)企業(yè)運(yùn)送原料及成品800萬噸，為企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展打通非常關(guān)鍵的“最后一公里”。

　　在園區(qū)環(huán)境管理和資源優(yōu)化配置方面，高新區(qū)始終堅(jiān)持綠色集約。全面落實(shí)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)要求，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)著手編制主體區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。制定實(shí)施安全環(huán)保管控治理提升方案，通過政府購買服務(wù)方式，引入第三方提供專業(yè)管控治理服務(wù)，充分利用第三方專業(yè)、技術(shù)力量，全方位支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水源地違規(guī)違法環(huán)境問題整治，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持監(jiān)督管理和“三同時(shí)”制度。推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)技術(shù)，推動石油石化裝備領(lǐng)域企業(yè)向綠色制造、智能制造轉(zhuǎn)型升級。

　　宜居則是要面向民生需求，建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，加快發(fā)展高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，高新區(qū)城區(qū)開發(fā)面積達(dá)53.64平方公里，商務(wù)貿(mào)易、教育文化、餐飲娛樂、高端居住等城市服務(wù)功能不斷完善，承載能力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為大慶主城區(qū)的重要組成部分。

　　去年以來，高新區(qū)接連斬獲“2019中國化工園區(qū)30強(qiáng)”“中國十佳優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“2019中國(區(qū)域)最具投資價(jià)值園區(qū)”稱號，綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益日益凸顯。

　　“去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開發(fā)新高地的意見》，提出加快園區(qū)綠色升級，以高新區(qū)為代表的各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)必然要做出更多的探索，接受更多的考驗(yàn)?！表n光鶴說。

　　綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級的有益范本

　　綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建在發(fā)達(dá)國家不乏成功案例。丹麥卡倫堡工業(yè)區(qū)、日本北九州工業(yè)區(qū)、美國查塔諾加產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是典型案例。國內(nèi)雖剛剛起步，卻已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有一定代表性的綠色園區(qū)，入選工信部綠色園區(qū)名單的已經(jīng)有四批共119家。

　　“國內(nèi)外的綠色園區(qū)范本也可以作為大慶本地園區(qū)綠色升級的參考?！备咝聟^(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任鄧軍說，比如江蘇工業(yè)園區(qū)，2017年在全國經(jīng)開區(qū)綜合考評中位居第1，在全國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)排名第3，先后獲評國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)示范和能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)在過去的綠色發(fā)展過程中，主要實(shí)現(xiàn)了幾個方面的綠色化。

　　首先是空間布局綠色化。實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅線劃定、公共交通效能提升、公共服務(wù)設(shè)施合理布局、地下空間開發(fā)利用、生態(tài)景觀綠地覆蓋等空間布局進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

　　其次能源利用綠色化。能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣分布式能源、分布式光伏、儲能、地源熱泵、新能源汽車組成能源微網(wǎng)，多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程、新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目入選國家級示范項(xiàng)目名單。

　　第三是資源利用綠色化。工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳化建設(shè)效果顯著，實(shí)現(xiàn)工信部示范建設(shè)四大項(xiàng)目(綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈)全覆蓋。

　　第四是基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。區(qū)內(nèi)污水集中收集處理率約為98%，所有新建居住建筑節(jié)能率達(dá)65%。

　　第五是產(chǎn)業(yè)綠色化。以發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，園區(qū)商貿(mào)、服貿(mào)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

　　第六是生態(tài)環(huán)境綠色化。初步形成了一個多層次、多色彩、立體化的生態(tài)園林新城區(qū)框架，并經(jīng)常組織開展各類低碳循環(huán)活動。

　　第七是運(yùn)行管理綠色化。從指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、績效考核、生活方式等多方面實(shí)現(xiàn)綠色化運(yùn)行管理。統(tǒng)一思想，從制度上保障綠色園區(qū)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、技改等專項(xiàng)引導(dǎo)資金發(fā)揮積極作用。

　　韓光鶴告訴記者，結(jié)合國內(nèi)外綠色園區(qū)的優(yōu)秀案例，可以簡單梳理出一個園區(qū)綠色升級的思路，即以園區(qū)綠色化建設(shè)和改造為核心，綜合利用投資、項(xiàng)目、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金融、稅收、信息公開等手段，充分發(fā)揮市場化手段和第三方機(jī)構(gòu)的作用，將綠色化貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源利用、污染物控制、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)，推動園區(qū)發(fā)展的綠色化、服務(wù)化和高端化，全面提升園區(qū)的綠色化水平。

　　化工園區(qū)的升級策劃看產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色化路徑

　　根據(jù)推動園區(qū)綠色發(fā)展的要求，鄧軍從構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，清潔生產(chǎn)和綠色制造，基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)環(huán)境管理精細(xì)化智慧化四個方面，闡述了高新區(qū)對于興化、宏偉、林源等三個化工園區(qū)綠色升級的大致謀劃。

　　首先是區(qū)域?qū)用娴目沙掷m(xù)循環(huán)，加強(qiáng)化工產(chǎn)品與東北地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，盡量讓我們的化工原料和化工產(chǎn)品能在本地消納。

　　其次是園區(qū)層面企業(yè)形成上下游小循環(huán)，比如正在謀劃的氯堿產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，就是用園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢鹽生產(chǎn)氯堿，這既是一種減量減排，也是資源再利用，可創(chuàng)造很多價(jià)值。

　　“用廢鹽生產(chǎn)氯堿，然后用氯氣做PC(聚碳酸酯)、TDI(甲苯二異氰酸酯)、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯),實(shí)際上氯并未完全消化掉，而是以氯為介質(zhì)，催生其它產(chǎn)品之后，又形成了氯化氫或氯化鈉，然后再做聚氯乙烯或氯化聚乙烯或氯化石蠟，又形成了廢鹽，然后再做氯堿。如此周而往復(fù)?！编囓娬f。

　　第三是企業(yè)層面的清潔化循環(huán)，即企業(yè)自己的三廢處理，包括廢熱利用，及廢水回收利用的中水站。未來很多成規(guī)模的綠色企業(yè)，都會這么做。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型升級方面，鄧軍提到了“能源島”的概念，即由園區(qū)做污水處理、熱能、電能、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，并集中管理。

　　例如林源園區(qū)，通過園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的熱電站，為園區(qū)企業(yè)提供電能和蒸汽能，提高園區(qū)整體能源利用效率，降低企業(yè)能源消耗成本，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、效益三個方面的提升。

　　至于園區(qū)環(huán)境管理精細(xì)化智慧化，高新區(qū)去年獲批智慧化工園區(qū)試點(diǎn)園區(qū)，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。

　　鄧軍又提到目前比較流行的一個詞“賦能”，即用信息化、智慧化技術(shù)手段，為園區(qū)的綠色升級和環(huán)境管理精細(xì)化提供助力，提升園區(qū)的環(huán)保和安全管理水平，從而提升園區(qū)綠色競爭力。

　　“通過智慧園區(qū)的搭建，可以早發(fā)現(xiàn)，早處置，從源頭上降低安全隱患，杜絕環(huán)境事故?！编囓娬f，而且其經(jīng)濟(jì)效益是可以預(yù)期的，不但可促進(jìn)資源共享和綜合利用，避免重復(fù)投資建設(shè)，還將帶動新技術(shù)綠色產(chǎn)業(yè)革命，創(chuàng)造良好企業(yè)投資環(huán)境。

　　在社會效益方面，智慧園區(qū)可以集約成本，提升園區(qū)管理服務(wù)水平，提升園區(qū)管理效率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色發(fā)展，保障園區(qū)本質(zhì)安全。

　　“大慶各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)都已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力也在不斷提高。只要勇于探索和創(chuàng)新，參考國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，應(yīng)該不難完成自己那份‘綠色’考卷?！表n光鶴說。

　　轉(zhuǎn)自：大慶網(wǎng)

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