哈爾濱“三量齊發(fā)”促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　盤活老工業(yè)基地資產(chǎn)存量、創(chuàng)新經(jīng)濟新動能增量、拓展營商軟環(huán)境容量，在東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，黑龍江省哈爾濱市“三量齊發(fā)”，加速新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　盤活存量：老樹萌生新芽

　　早春時節(jié)，長安福特汽車有限公司哈爾濱分公司正式投產(chǎn)，這是長安福特在我國建成使用的第５個整車工廠。細心的人發(fā)現(xiàn)，長安福特哈爾濱生產(chǎn)基地，就是在原哈飛汽車工廠基礎(chǔ)上改造建立的。

　　受經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)影響，哈爾濱的一些老國企資產(chǎn)資源閑置。眼下，這些曾被視為“包袱”的“老樹”在改革的春天中萌發(fā)新芽，哈爾濱市積極鼓勵和支持國有大企業(yè)技術(shù)外溢，廠房、車間等合資合作向地方延伸。

　　哈爾濱市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，因為有老哈飛廠房、生產(chǎn)線、產(chǎn)業(yè)工人等方面的良好基礎(chǔ)，福特僅用兩年時間就實現(xiàn)了新車下線，建設(shè)速度之快、投資額之大均開創(chuàng)了哈爾濱工業(yè)項目建設(shè)之最。

　　在盤活閑置資產(chǎn)的同時，哈爾濱還積極引進民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制改組。哈爾濱交通集團與上海聯(lián)孚集團共同投資建設(shè)了通聯(lián)新能源客車，不僅激活了哈客汽車生產(chǎn)資質(zhì)，還為哈爾濱市搶占新能源汽車市場贏得了主動。

　　創(chuàng)新增量：科技助力后發(fā)爭先

　　統(tǒng)計顯示，去年哈爾濱地區(qū)生產(chǎn)總值突破６０００億元大關(guān)，增長７．３％，地方財政收入可比增長７．５％，城鄉(xiāng)居民收入分別增長７．１％和８％，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢進一步鞏固。

　　數(shù)據(jù)背后，離不開經(jīng)濟增長新動能的支撐。哈爾濱市科技局局長李志杰說，科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)已成為哈爾濱后發(fā)爭先的核心競爭力。哈爾濱采取“政校企”共同參股和股權(quán)激勵模式，攜手哈爾濱工業(yè)大學(xué)等創(chuàng)建六大科技成果轉(zhuǎn)化平臺，累計轉(zhuǎn)化成果２３２４個。去年哈爾濱新增科技企業(yè)１２１９家，新增銷售收入５００萬元以上科技企業(yè)２０８家。

　　日漸成型的科技洼地讓人才“南雁北飛”在哈工大機器人集團成為現(xiàn)實。該集團副總裁蔡德章說，依靠先進的機器人研發(fā)平臺，集團成立一年半就吸引博士、碩士３００余人。

　　安天科技股份有限公司為近兩億部手機終端提供病毒檢測技術(shù)。該公司首席架構(gòu)師肖新光說，目前企業(yè)擁有４個研發(fā)中心，５５０名員工中有４００名網(wǎng)絡(luò)工程師，平均每名研發(fā)工程師有一項專利申請。

　　哈爾濱市發(fā)改委綜合處副處長李昱川說，去年哈爾濱市實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值７８６．９億元，占哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值１９．９％，快速成長的新動能正撐起經(jīng)濟發(fā)展新空間。

　　拓展容量：“拆走廊” 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“以前去政府部門辦事，材料多的時候能裝滿一個拉桿箱。”哈爾濱廣聯(lián)工程建設(shè)咨詢有限公司總經(jīng)理李琚說，現(xiàn)在審批變成了“一表申報、一口受理、一站辦結(jié)”，夾個公文包就能把事辦妥。

　　從“拉桿箱”到“夾個包”折射出哈爾濱優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能“四率先”成果。即率先在全國有立法權(quán)城市中取消所有市級自設(shè)行政審批事項；率先在黑龍江省推行政府部門權(quán)責(zé)清單和審批中介服務(wù)清單制度；率先在黑龍江省完成市場監(jiān)管等“大部門制”改革；率先在黑龍江省實現(xiàn)企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”。

　　通過拆除審批“走廊”和政府“瘦身”，拓展了營商安商的軟環(huán)境容量。據(jù)統(tǒng)計，哈爾濱市政府部門承擔(dān)行政審批職能的處室已由１７２個減少到３２個，政府事權(quán)精簡５２．５％，哈爾濱各類市場主體達６１萬戶，比改革前增長８５％。

　　為保證改革的效果持久，哈爾濱“動了真格”，從嚴查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為。出臺行政問責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項禁令”等規(guī)定，累計查處吃拿卡要、失職瀆職等案件１０８３起，問責(zé)２０４７人。

　　哈爾濱市市長宋希斌說，哈爾濱市的政風(fēng)建設(shè)和行政體制改革，是破除體制機制障礙，特別是圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題進行的積極探索，最大限度地激發(fā)了市場活力，促進執(zhí)法人員從官本位到民本位、由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

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