黑河自貿(mào)片區(qū)先行先試探索制度創(chuàng)新提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)自?huà)炫瞥闪⒁詠?lái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索一批可復(fù)制、推廣的制度創(chuàng)新案例，加快建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地，發(fā)揮好改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。目前，黑河自貿(mào)片區(qū)已初步形成10個(gè)制度創(chuàng)新案例成果。

　　從行業(yè)部門(mén)來(lái)看，創(chuàng)新案例涉及海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、工信科技局、邊檢、公安局、國(guó)網(wǎng)電力公司、司法局、營(yíng)商環(huán)境局等多個(gè)部門(mén)。這說(shuō)明，黑河自貿(mào)片區(qū)各相關(guān)部門(mén)充分融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮主體作用，在制度創(chuàng)新方面取得了積極成效。

　　從創(chuàng)新領(lǐng)域看，第一批案例在投資貿(mào)易便利化方面包括跨境電力貿(mào)易與落地加工使用新模式、跨境電商貨運(yùn)物流“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化集運(yùn)新模式；在國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面包括建設(shè)開(kāi)展跨境公證“一次不用跑”服務(wù)新模式、跨境綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)集成服務(wù)平臺(tái)、邊民互市貿(mào)易商品溯源認(rèn)證監(jiān)管體系集成創(chuàng)新、推進(jìn)外商投資企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)異地注冊(cè)跨境審批便利化服務(wù)等創(chuàng)新模式、中俄跨境運(yùn)輸車(chē)輛“一站通”綜合查驗(yàn)管控新模式；在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面包括C類(lèi)實(shí)用型外籍人才引進(jìn)審核認(rèn)證體系、積極開(kāi)展特殊監(jiān)管區(qū)外“兩頭在外”機(jī)電產(chǎn)品保稅維修、國(guó)際文化藝術(shù)品保稅展示交易平臺(tái)。案例涉及行政審批、事中事后監(jiān)管、法治服務(wù)和人才引進(jìn)等多方面，說(shuō)明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)注重自身戰(zhàn)略定位、開(kāi)展沿邊城市特色探索，在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了新的突破。

　　從實(shí)施效果看，第一批制度創(chuàng)新案例讓在黑河投資興業(yè)的境內(nèi)外企業(yè)增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的獲得感，使黑河經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)快速，加快形成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)體系完善、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管安全高效且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。外商投資企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)異地注冊(cè)跨境審批便利化等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了外商投資異地注冊(cè)、跨境審批。建設(shè)跨境綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)集成服務(wù)平臺(tái)，為中俄綠色農(nóng)產(chǎn)品提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。開(kāi)展跨境公證“一次不用跑”服務(wù)，切實(shí)為中國(guó)“走出去”企業(yè)提供了便捷的跨境法律公證新模式。跨境電力貿(mào)易與落地加工使用，成為邊境地區(qū)開(kāi)展跨境能源合作成功新典范。中俄跨境運(yùn)輸車(chē)輛“一站通”綜合查驗(yàn)管控新模式，實(shí)現(xiàn)了中俄跨境車(chē)輛雙向聯(lián)檢核放。邊民互市貿(mào)易商品溯源認(rèn)證監(jiān)管體系集成，有效解決了互市貿(mào)易進(jìn)口商品流通監(jiān)管問(wèn)題。跨境電商貨運(yùn)物流“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化集運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了貨物的快速運(yùn)達(dá)，提高跨境運(yùn)輸效率。特殊監(jiān)管區(qū)外“兩頭在外”機(jī)電產(chǎn)品保稅維修等創(chuàng)新模式，進(jìn)一步鞏固黑河口岸出口機(jī)電產(chǎn)品重要口岸的優(yōu)勢(shì)。C類(lèi)實(shí)用型外籍人才引進(jìn)審核認(rèn)證體系，引進(jìn)了急缺實(shí)用型技術(shù)人才，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。這些都體現(xiàn)了黑河自貿(mào)片區(qū)立足“兩個(gè)市場(chǎng)”，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則接軌，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升片區(qū)創(chuàng)新能力。

　　未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)將從創(chuàng)新案例的有效性、可復(fù)制性等方面不斷完善其實(shí)踐效果，保障創(chuàng)新案例的科學(xué)性和創(chuàng)新性，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新案例的可視化、可操作性、可推廣性；統(tǒng)籌發(fā)揮好地方特色，做好創(chuàng)新工作的系統(tǒng)集成，從發(fā)展跨境清潔能源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)入手，找出具體措施與實(shí)踐中找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，提煉出解決問(wèn)題的方式和突破點(diǎn)，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新成果，推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力的變革，并與我省其他片區(qū)探索創(chuàng)新案例的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓實(shí)踐效果進(jìn)一步釋放；積極培育載體，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)研學(xué)習(xí)，多角度多層次發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范作用，樹(shù)立典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍；不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，形成創(chuàng)新制度化、常態(tài)化機(jī)制，做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批新案例，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。（記者吳珊）

　　轉(zhuǎn)自：東北網(wǎng)-黑河日?qǐng)?bào)

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