1-2月份黑河市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

　　04月05日消息，黑龍江省統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示：1-2月份黑河市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

　　以下為數(shù)據(jù)公告原文：

　　年初以來，全市上下深入貫徹落實(shí)省委十二屆六次和市委六屆七次全會(huì)精神，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行。

　　一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

　　（一）規(guī)上工業(yè)保持較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，增幅比去年同期低6個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第二。從三大門類看，采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)24.1%和7.1%，制造業(yè)受疫情影響呈下降態(tài)勢(shì)。從主要行業(yè)看，有色金屬礦采選業(yè)同比增長(zhǎng)44.2%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.6%，是規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。從企業(yè)看，多寶山銅業(yè)、北安象嶼等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)對(duì)規(guī)上工業(yè)起到了支撐作用。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資下降。固定資產(chǎn)投資同比下降19.9%，其中，建設(shè)項(xiàng)目投資下降19.9%。全市復(fù)工項(xiàng)目10個(gè)，同比增長(zhǎng)125%，但投資額較小。三次產(chǎn)業(yè)投資“一無一增一降”，二產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.3倍，三產(chǎn)投資下降50.4%。受疫情影響月星集團(tuán)物流樞紐等大項(xiàng)目動(dòng)工延后，“百大項(xiàng)目”開復(fù)工較年初計(jì)劃減少，加上同期基數(shù)過高，投資下降幅度較大。

　?。ㄈ┴?cái)政收支保持大幅增長(zhǎng)。公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，同比增長(zhǎng)27.7%，全省排名第一；公共財(cái)政預(yù)算支出32.9億元，同比增長(zhǎng)13%。稅收收入和非稅收入保持雙增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)9.1%和74.9%；合理調(diào)度資金，民生支出和重點(diǎn)支出得到保障，農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育支出分別增長(zhǎng)1.7倍、50.9%、22.6%和6.2%。多寶山銅業(yè)二期一次性繳納耕地占用稅，鴻禹、龍華等房地產(chǎn)開發(fā)公司集中上繳上年度企業(yè)所得稅，財(cái)政收入逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。

　?。ㄋ模┞糜螛I(yè)受影響較大。旅游人數(shù)38.1萬人次，同比下降54%。其中，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)33.3萬人次，下降54%，邊境旅游人數(shù)4.8萬人次，下降54.2%。旅游收入3.1億元，下降54%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入2.3億元，下降54%，邊境旅游收入0.8億元，下降54%。公路鐵路階段性停運(yùn)、口岸和多地旅游景點(diǎn)陸續(xù)關(guān)閉，旅行社及在線旅游企業(yè)暫停，訂單退訂，2月以來我市旅游業(yè)全面停擺。

　?。ㄎ澹┩赓Q(mào)進(jìn)出口下滑。外貿(mào)進(jìn)出口總額4.4億元，同比下降39.9%。其中，進(jìn)口3.4億元，下降32.1%；出口1億元，下降56.1%。對(duì)俄貿(mào)易4.2億元，下降30.9%。其中，進(jìn)口3.3億元，下降32.2%；出口0.9億元，下降25.7%。受貿(mào)易主體外移、春節(jié)提前閉關(guān)和有條件限制性貨物進(jìn)出口模式影響，進(jìn)出口總額大幅下滑。

　　二、存在主要問題

　　工業(yè)，制造業(yè)、煤炭行業(yè)受用工、運(yùn)輸、關(guān)停等因素影響，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資，月星集團(tuán)物流樞紐等大項(xiàng)目動(dòng)工延后，投資額同比下降。貿(mào)易，疫情期間國(guó)內(nèi)貿(mào)易受沖擊嚴(yán)重,對(duì)外貿(mào)易整體下滑。旅游業(yè)，旅游景點(diǎn)尚未全面開放，國(guó)外確診病例增長(zhǎng)較快，輸入性風(fēng)險(xiǎn)加大，旅游業(yè)恢復(fù)還需一段時(shí)間。

　　三、下步工作建議

　?。ㄒ唬┘铀傧M(fèi)升溫拉動(dòng)服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)全面回暖，盡快恢復(fù)口岸正常通關(guān)，吸引外部消費(fèi)，積極推進(jìn)中石油天然氣進(jìn)口納統(tǒng)，提升進(jìn)出口額。

　?。ǘ┮蚱笫┎呒涌旃I(yè)生產(chǎn)。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，全力支持有色金屬、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，加大中小微企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

　　（三）抓好備春耕和畜牧業(yè)生產(chǎn)。搶抓農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)備春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備，確保種植業(yè)不受疫情影響。發(fā)揮一季度畜牧業(yè)的支撐作用，盡快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

　　（四）持續(xù)抓招商上項(xiàng)目擴(kuò)投資。創(chuàng)新思維，通過網(wǎng)上推介、視頻洽談、“云上”簽約等方式，深入對(duì)接。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，鉚定“開春即開工”，強(qiáng)力推進(jìn)百大項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)扶持企業(yè)政策。用好用足國(guó)家、省應(yīng)對(duì)疫情金融支持、稅費(fèi)減免、援崗穩(wěn)企、用能保障等方面政策，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，打好組合拳，加快政策轉(zhuǎn)化落地。

　　此外，黑龍江省日前還公布了以下關(guān)鍵數(shù)據(jù)：

　　重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。近期，我們對(duì)市教育局等單位開展調(diào)研，重點(diǎn)了解全市教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、需要著力解決的問題及推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

　　一、大慶市教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┧枷胝谓逃鷮?shí)有效。一是強(qiáng)化德育實(shí)踐活動(dòng)。教育系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施“2019品悅書香”系列讀書活動(dòng)，組織開展了紀(jì)念“百年五四”、慶祝建國(guó)七十周年、油田發(fā)現(xiàn)六十周年、大慶建市四十周年等系列教育活動(dòng)。二是挖掘大慶精神、鐵人精神新內(nèi)涵。加快推進(jìn)大慶精神、鐵人精神教育人文元素時(shí)代內(nèi)涵的研究與實(shí)踐，啟動(dòng)實(shí)施“大慶精神教育名師工作室”創(chuàng)建工作。三是開展心理健康教育。以心育服務(wù)為主要內(nèi)容，組織開展了“輕松學(xué)習(xí)，快樂生活”為主題的“中高考服務(wù)季”系列公益活動(dòng)，2019年，舉辦專家到校講座46場(chǎng)次、多平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播課5場(chǎng)次，編印發(fā)放心理專報(bào)近4萬份，組織300余名心理健康教師及相關(guān)人員參加全省心理危機(jī)干預(yù)專題培訓(xùn)。四是服務(wù)指導(dǎo)家庭教育。拓寬線上專題培訓(xùn)渠道，春秋兩季開學(xué)推出家庭教育開學(xué)第一課線上直播培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)收看收聽65.4萬人次。抓好線下講座培訓(xùn)實(shí)效，組織專家到校家教培訓(xùn)153場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)家長(zhǎng)4.1萬人次，得到各學(xué)校和廣大家長(zhǎng)普遍好評(píng)。通過各種教育平臺(tái)，把思想政治教育、三觀教育融入到教學(xué)和課外活動(dòng)中。

　?。ǘ┙處熽?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是抓師德師風(fēng)。啟動(dòng)實(shí)施爭(zhēng)做“四有”好老師主題教育活動(dòng)，選樹20名市級(jí)“四有”好老師，成功舉辦第三十五個(gè)教師節(jié)慶祝表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)高尚師德，營(yíng)造尊師重教良好環(huán)境。二是抓頭雁引航。評(píng)選市級(jí)教學(xué)能手1110人。隋秋老師獲全國(guó)優(yōu)秀教師榮譽(yù)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)呂娟娟老師作為全國(guó)“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師代表，在人民大會(huì)堂接受表彰。三是抓教師隊(duì)伍。2019年市屬、區(qū)屬學(xué)校通過招考、選調(diào)共補(bǔ)充教師516名，補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師145名，緩解專任教師短缺問題。

　　（三）教育內(nèi)外環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是規(guī)范民辦教育。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，向社會(huì)公布了107家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”。啟動(dòng)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進(jìn)普高招生。2019年中考市區(qū)有18所普通高中招生，招生計(jì)劃11880人，比去年增加510人。三是抓實(shí)校園安全。經(jīng)常性開展中小學(xué)生安全教育，結(jié)合“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”深入開展校園及周邊治安環(huán)境綜合整治行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，學(xué)校食堂規(guī)范管理及“明廚亮灶”覆蓋率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。ㄋ模└骷?jí)各類教育統(tǒng)籌兼顧。一是學(xué)前教育注重規(guī)范。集中整治全市41所涉及“小學(xué)化”傾向問題的幼兒園。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%，分別比2018年提高了3個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作。二是義務(wù)教育注重均衡。指導(dǎo)和推動(dòng)8個(gè)縣區(qū)（除林甸縣）鞏固基本均衡成果，林甸縣順利通過國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全域基本均衡。在2018年全面推行“陽光分班”工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)覆蓋全市五區(qū)四縣的“四零承諾”陽光教育平臺(tái)提檔升級(jí)，有效解決群眾關(guān)切問題，促進(jìn)教育公平。三是普高教育注重優(yōu)質(zhì)。抓住課堂教學(xué)質(zhì)量核心，突出提優(yōu)培尖，組織高三備考輔導(dǎo)講座培訓(xùn)。2019年高考文理科一表進(jìn)段5000人，二表以上進(jìn)段9781人。四是職業(yè)教育注重就業(yè)。我市中職學(xué)校增設(shè)汽修、旅游等5個(gè)專業(yè)。五是特殊教育注重輔助。市特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)隸市教育局管理，擴(kuò)大特殊教育自閉癥班，加大送教上門力度。

　　二、大慶市教育事業(yè)發(fā)展存在的主要短板

　?。ㄒ唬┺k學(xué)條件仍不均衡。一是公辦園數(shù)量相對(duì)不足，入公辦園難的問題依舊存在。二是義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)水平還有一定差距，特別是農(nóng)村和一些老城區(qū)的學(xué)校，辦學(xué)條件相對(duì)落后。三是中等職業(yè)教育規(guī)模較小、基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱，辦學(xué)條件需要改善。

　　（二）教育發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化。據(jù)了解，由于街區(qū)分配的原因，人為造成各學(xué)區(qū)生源匹配不均衡。家長(zhǎng)們?cè)趽裥r(shí)必然會(huì)選擇生源好、交通便利的學(xué)校，如何從根本上改變生源障礙，僅靠學(xué)校自身的努力是無法逾越的。安全穩(wěn)定壓力還很大，廣大師生的安全意識(shí)還需要強(qiáng)化，有些學(xué)校安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ?shù)量及結(jié)構(gòu)矛盾導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。從調(diào)研的幾所學(xué)校教師隊(duì)伍情況看，教師短缺是普遍存在的問題，缺編導(dǎo)致老師超負(fù)荷上課；新老教師接續(xù)斷檔。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，缺少“領(lǐng)頭雁”，梯隊(duì)建設(shè)仍是短板，中職“雙師型”教師相對(duì)不足。

　?。ㄋ模W(xué)校間教學(xué)質(zhì)量落差較大。雖然近幾年全市教育發(fā)展整體趨勢(shì)是向好的，但其他學(xué)校與先進(jìn)示范學(xué)校相比無論是在整體學(xué)校管理、教師激勵(lì)機(jī)制、學(xué)生的人性化管理都不同程度存在差距，教育發(fā)展改革任重道遠(yuǎn)。

　　三、大慶市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┌呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。要在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，把提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量放在更加重要的位置。

　　（二）深化改革促進(jìn)學(xué)校間均衡發(fā)展。黨的十九大提出教育改革，全市要立足于大慶油田實(shí)際，合理規(guī)劃生源入學(xué)條件。使學(xué)校、教師、學(xué)生都能夠在輕松愉快的環(huán)境中得到健康發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和不同人群之間的教育差距，在基本實(shí)現(xiàn)“普九”的現(xiàn)狀下，建立新的義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任體制，處理好教育發(fā)展與教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育，關(guān)注并保障每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)，真正把學(xué)校辦成讓人民滿意的學(xué)校。

　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍方面投入。合理規(guī)劃布局全市學(xué)校的軟、硬件設(shè)施，以滿足現(xiàn)有的教學(xué)及學(xué)生的健身需求，為學(xué)校創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使學(xué)生能夠得到全面均衡發(fā)展；要加大人才的引進(jìn)，合理規(guī)劃全市教師招收、錄用，改善學(xué)校學(xué)科教師短缺的問題，為教育教學(xué)質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利條件，為新時(shí)期教學(xué)提供教師儲(chǔ)備。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)教師職業(yè)生涯規(guī)劃。為教師提供更多的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，組織學(xué)校骨干教師到全國(guó)知名的精英學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)名校教育教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過聘請(qǐng)專家講座、舉辦各種專業(yè)研討等多種形式，豐富教師的職業(yè)生活，提升教師專業(yè)化水平。

　　2019年，伊春市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量同比快速增長(zhǎng)，全年消費(fèi)299.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)26.3%，較2018年擴(kuò)大了14.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　一、能源生產(chǎn)情況

　　2019年，我市焦炭、煤氣、新能源發(fā)電量同比均快速增長(zhǎng)，能源加工轉(zhuǎn)化效率同比提升，從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的全新階段。

　　焦炭、煤氣產(chǎn)量均增長(zhǎng)。2019年焦炭產(chǎn)量38.5萬噸，同比增長(zhǎng)40.9%。煤氣產(chǎn)量65.6億立方米，同比增長(zhǎng)19.3%，其中焦?fàn)t煤氣產(chǎn)量1.6億立方米，同比增長(zhǎng)43.7%；高爐煤氣產(chǎn)量61.2億立方米，同比增長(zhǎng)18.4%；轉(zhuǎn)爐煤氣產(chǎn)量2.8億立方米，同比增長(zhǎng)29.0%。

　　新能源發(fā)電快速增長(zhǎng)。2019全年發(fā)電量為44.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.0%。新能源發(fā)電9.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.0%，其中風(fēng)力發(fā)電8.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.0%；垃圾焚燒發(fā)電0.3億千瓦時(shí)，同比下降10.6%。

　　能源加工轉(zhuǎn)化效率同比提升。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換投入量為197.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)出量為136.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加工轉(zhuǎn)換效率為69.4%，較上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分類型看，火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換效率效率46.3%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；供熱加工轉(zhuǎn)換效率86.7%，同比提高6.0百分點(diǎn)；煉焦加工轉(zhuǎn)換效率93.5%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、能源消費(fèi)情況

　?。ㄒ唬┚C合能源消費(fèi)量同比快速增長(zhǎng)

　　2019年，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量299.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)26.3%，較去年同期擴(kuò)大14.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)綜合能源消費(fèi)量5.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)4.7%；制造業(yè)綜合能源消費(fèi)量241.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)34.0%；電力熱力的生產(chǎn)的供應(yīng)業(yè)綜合能源消費(fèi)量53.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)1.6%。

　?。ǘ┪宕竽茉聪M(fèi)量“四增一降”

　　2019年，規(guī)模以上工業(yè)原煤消費(fèi)335.4萬噸，同比增長(zhǎng)11.7%，其中用于火力發(fā)電和供熱等加工轉(zhuǎn)換投入的原煤253.0萬噸，同比增長(zhǎng)4.1%；焦炭工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)162.7萬噸，同比增長(zhǎng)22.0%；電力消費(fèi)19.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)37.7%；洗精煤消費(fèi)58.7萬噸，同比增長(zhǎng)51.7%；成品油消費(fèi)0.1萬噸，同比下降34.9%。

　?。ㄈ└吆哪苄袠I(yè)拉動(dòng)規(guī)上能耗快速增長(zhǎng)

　　2019年，隨著鋼鐵等高耗能行業(yè)的產(chǎn)能釋放，拉動(dòng)我市綜合能源消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。全市高耗能行業(yè)能耗292.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)27.1%，增幅比同期擴(kuò)大14.6個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)上工業(yè)能耗總量97.6%，較上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗上升26.3個(gè)百分點(diǎn)。四大高耗能行業(yè)呈現(xiàn)“3升1降”的態(tài)勢(shì)，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)37.4%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重達(dá)75.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)綜合能耗上升25.9個(gè)百分點(diǎn)，是影響全市工業(yè)能耗增長(zhǎng)的主要因素。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)企業(yè)影響作用突出

　　能耗占規(guī)上工業(yè)綜合能耗比重較大的冶金企業(yè)西林鋼鐵公司，綜合能耗225.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上工業(yè)能耗75.4%，占比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)37.5%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗上升26.0個(gè)百分點(diǎn)；華能伊春熱電綜合能耗46.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.1%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗上升1.0個(gè)百分點(diǎn)；北方水泥能耗10.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比同期增長(zhǎng)24.0%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。以上3戶企業(yè)合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)能耗增速上升27.9個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)企業(yè)能耗變化對(duì)全市能耗完成控制目標(biāo)至關(guān)重要。

　?。ㄎ澹┕I(yè)用電集中，保持增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　2019年，規(guī)上工業(yè)用電量20.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.2%。從部門看，用電量主要集中在冶金、化工、有色、電力熱力上，四個(gè)部門總用電量達(dá)到19.1億千瓦時(shí)，占總用電量的93.1%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)用電量上升37.7個(gè)百分點(diǎn)。從增速看，用電量同比增長(zhǎng)的部門有7個(gè)，其中增長(zhǎng)較快的為冶金、紡織、建材、電力，分別增長(zhǎng)96.5%，60.0%，14.2%、8.5%。

　?。┲饕哪芄I(yè)產(chǎn)品單耗降低

　　2019年，煉焦、鋼鐵兩個(gè)行業(yè)企業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高，主要工業(yè)產(chǎn)品耗能降低。主要工業(yè)產(chǎn)品煉焦工序單位能耗144.53千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比降低5.2%；噸鋼綜合能耗563.05千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低0.9%。

　　2019主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)及增速

　　三、需要關(guān)注的問題

　　2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)能耗高速增長(zhǎng)、高耗能行業(yè)占比過高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問題依然突出，我市工業(yè)節(jié)能降耗工作仍然面臨較大壓力。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)企業(yè)占比過高

　　2019年，能耗達(dá)到10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)有8戶，占規(guī)上61戶企業(yè)的比重為13.1%，8戶企業(yè)合計(jì)消耗能源297.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上綜合能源消費(fèi)量的99.1%。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能企業(yè)比重大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯偏弱。

　?。ǘ└吆哪苄袠I(yè)能耗占比上升

　　2019年，四大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗總量的97.6%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中我市支柱產(chǎn)業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能耗比重75.4%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，由于其所占比重最大，對(duì)能耗增長(zhǎng)影響最為顯著。全市高耗能行業(yè)能耗同比增長(zhǎng)，尤其是鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)加速，給全市節(jié)能降耗能整體工作帶來壓力。

　?。ㄈ┣鍧嵞茉聪M(fèi)同比下降

　　縱觀企業(yè)能源品種消費(fèi)情況，還是以原煤為主，清潔能源如生物燃料占比很小，本年工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)生物燃料僅有1063噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.7%。而以原煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能降耗長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前我市沒有大規(guī)模使用太陽能、風(fēng)能代替不可再生能源。高能耗行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是工業(yè)節(jié)能的難點(diǎn)，對(duì)工業(yè)節(jié)能帶來壓力。

　　四、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)耗能大戶監(jiān)測(cè)，防止能耗快速增長(zhǎng)

　　重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗提高是規(guī)上工業(yè)綜合能耗居高不下的主要因素，要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)查力度，防止能耗快速增長(zhǎng)、不均衡增長(zhǎng)，及時(shí)消除不合理的影響因素。對(duì)部分耗能大、增幅快、產(chǎn)出貢獻(xiàn)較小的企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)、限電，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，降低能耗。

　　（二）拓寬能源利用渠道，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)大力開發(fā)和積極使用風(fēng)電、光電、天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源和汽油、柴油等二次能源，逐步減少原煤重污染能源的使用比重，努力實(shí)現(xiàn)以清潔能源、二次能源、原煤、電力等消費(fèi)品種的多樣化結(jié)構(gòu)，合理利用清潔能源緩解我市原煤消耗壓力，有效降低工業(yè)整體能耗水平，同時(shí)還應(yīng)開發(fā)可替代、可循環(huán)的綠色能源。

　?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　著眼于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)低能耗、低排放、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的高質(zhì)量發(fā)展的道路。同時(shí)降低對(duì)高耗能行業(yè)依賴度，扭轉(zhuǎn)因個(gè)別企業(yè)能耗體量過大而對(duì)整體能耗水平影響巨大的不利局面。

　　體育是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)文明程度和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。2019年，大慶市體育事業(yè)以重大品牌賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等主線工作全面發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶的“新會(huì)戰(zhàn)”注入了新能量。近期，全們采用網(wǎng)絡(luò)訪談和電話交流相結(jié)合等方式，先后對(duì)市體育局、市青少年宮、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等單位開展調(diào)研，解碼體育如何讓大慶這座城市充滿青春與活力。

　　一、大慶體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬└?jìng)技體育實(shí)力厚積薄發(fā)。一是重點(diǎn)保障尖子人才，人才效益穩(wěn)步提高。堅(jiān)持“輸送提高出人才”，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)縣體校和其它辦學(xué)力量把苗子隊(duì)員輸送到市體校。市體校在精、尖上下功夫，積極向上級(jí)訓(xùn)練單位推薦和輸送，使苗子運(yùn)動(dòng)員得到重點(diǎn)培養(yǎng)，形成了省、市、縣業(yè)余訓(xùn)練和人才輸送一條龍?bào)w系，業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。近年來，全市向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)輸送了曹磊、王鎮(zhèn)、侯凱、石競(jìng)男、王超、高頌、周美微等一批體育優(yōu)秀人才，他們?cè)趪?guó)內(nèi)外比賽中取得了優(yōu)異成績(jī)，極大的調(diào)動(dòng)了全市運(yùn)動(dòng)員、教練員的積極性，形成了良好的人才交流和培養(yǎng)體系。二是立足以賽促訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和能力。選擇有代表性的賽事，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，豐富比賽經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教練員的執(zhí)教能力和運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水平。2019年，全市運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽獲金牌93枚、銀牌119枚、銅牌136枚，其中：參加全國(guó)比賽金牌2枚，銀牌8枚，銅牌6枚。射擊運(yùn)動(dòng)員王澤儒在第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)預(yù)賽女子50米口徑步槍三姿團(tuán)體冠軍，平一項(xiàng)全國(guó)記錄。速滑運(yùn)動(dòng)員李世文在全國(guó)青少年短道速滑暨全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)資格賽中獲500米項(xiàng)目冠軍。

　?。ǘ﹪?guó)家級(jí)品牌賽事聲名遠(yuǎn)播。2019年，全市成功舉辦承辦了世界斯諾克國(guó)際錦標(biāo)賽、國(guó)際摩聯(lián)花式極限摩托車世界錦標(biāo)賽、第三屆青少年國(guó)際象棋國(guó)際公開賽3項(xiàng)國(guó)際級(jí)賽事；全國(guó)鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽大慶站、全國(guó)田徑冠軍賽、第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)速度滑冰和輪滑比賽、WCBA女子籃球聯(lián)賽、全國(guó)青少年速度滑冰錦標(biāo)賽、全國(guó)冰壺混合雙人冠軍賽、全國(guó)國(guó)際象棋邀請(qǐng)賽（團(tuán)體）、2019中國(guó)·大慶汽車城杯汽車冰雪挑戰(zhàn)賽、龍騰百湖”2019年中國(guó)·大慶第八屆龍舟邀請(qǐng)賽、2019中國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽等26項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事活動(dòng)。這些高水平賽事以新聞、專題等形式在CCTV5和省電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體報(bào)導(dǎo)，還通過平面媒體和新媒體進(jìn)行了廣泛播報(bào)。

　?。ㄈ┤窠∩砘顒?dòng)豐富多彩。一是舉辦了全市百萬青少年上冰雪系列活動(dòng)、第四十三屆中小學(xué)生冰上運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生雪地足球賽、第十屆健身氣功站點(diǎn)聯(lián)賽、首屆羽毛球女雙比賽、青少年模型運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽、第六屆大學(xué)生足球聯(lián)賽、第十屆毽球比賽、“東方惠杯”乒乓球聯(lián)賽、廣場(chǎng)舞表演賽等群眾喜聞樂見的體育賽事活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)開展各級(jí)各類全民健身活動(dòng)及賽事160余項(xiàng)次，帶動(dòng)市民約30萬人次參與。二是通過加大政策引導(dǎo)和資金扶持，以農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層為主的公共體育設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級(jí)，公共體育產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力明顯提高。杜爾伯特、肇源、肇州、大同等縣區(qū)分別完成了新場(chǎng)館建設(shè)或老場(chǎng)館改造工作。以黎明湖、濱州湖全民健身長(zhǎng)廊為中心，逐年加大對(duì)市區(qū)公園、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施器材匹配力度，積極打造覆蓋全市城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系，為百姓構(gòu)建出門健身“15分鐘健身圈”。全市行政村全民健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。三是不斷提高廣大社會(huì)體育指導(dǎo)員理論水平和指導(dǎo)技能，發(fā)揮全市4700名社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身中的專業(yè)特長(zhǎng)，指導(dǎo)大眾科學(xué)合理健身。

　　（四）專業(yè)場(chǎng)館辦賽各盡所能。大慶市滑冰館承接了全國(guó)速度滑冰青少年錦標(biāo)賽、河北省青少年速度滑冰錦標(biāo)賽、全國(guó)混合雙人冰壺冠軍賽、第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)速度滑冰和速度輪滑比賽、全國(guó)中小學(xué)生速度滑冰錦標(biāo)賽的比賽。體育館承接了大慶首屆羽毛球女雙單項(xiàng)比賽、中國(guó)小籃球聯(lián)賽大慶賽”、第二屆乒乓球俱樂部聯(lián)賽、青少年擊劍比賽、全國(guó)羽毛球社會(huì)指導(dǎo)員（初級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格鑒定（大慶站）考試、第五屆全國(guó)幼兒足球聯(lián)賽、2019年黑龍江省羽毛球錦標(biāo)賽等。市游泳館承接了浙江衛(wèi)視《奔跑吧》節(jié)目錄制、大慶油田第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)游泳比賽、中考體育生的游泳項(xiàng)目測(cè)試等賽事活動(dòng)。市體育場(chǎng)承接了全省射箭公開賽、大慶油田工程建設(shè)公司職工田徑比賽、采油一廠第三屆員工運(yùn)動(dòng)會(huì)、大慶鉆探工程公司田徑比賽、王鎮(zhèn)俱樂部首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等比賽。各場(chǎng)館憑借出色的硬件設(shè)施和服務(wù)能力，為省內(nèi)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練提供保障服務(wù)，抓好各項(xiàng)公益活動(dòng)，服務(wù)市民，得到了社會(huì)各界的高度好評(píng)和一致認(rèn)可。

　　二、大慶體育事業(yè)發(fā)展存在的主要短板

　?。ㄒ唬┤窠∩韰⑴c意識(shí)有待加強(qiáng)。受環(huán)境條件、思想觀念等影響，全民健身覆蓋面還不廣，少年兒童、老年人參與活動(dòng)多，中青年忙于工作和學(xué)習(xí)參與活動(dòng)少，存在“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象。

　?。ǘ┣嗌倌陿I(yè)余訓(xùn)練工作受到制約。由于不同學(xué)校的考核、評(píng)價(jià)體制及重視程度不同，導(dǎo)致業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目發(fā)展不均衡，按照目前升學(xué)考試制度的錄取標(biāo)準(zhǔn)，參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生大多不能直接升入全市的省級(jí)重點(diǎn)示范學(xué)校，青少年進(jìn)入專業(yè)隊(duì)或高等學(xué)校退役或畢業(yè)后就業(yè)面比較狹窄，甚至面臨就業(yè)危機(jī)，導(dǎo)致了部分青少年的家長(zhǎng)對(duì)業(yè)余訓(xùn)練工作產(chǎn)生了疑慮，降低了青少年參與業(yè)余訓(xùn)練的熱情，影響了業(yè)余訓(xùn)練工作開展。

　?。ㄈw育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)融合度不高，還不能完全滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求。

　?。ㄋ模w育基層基礎(chǔ)工作還不牢固。群眾身邊的體育設(shè)施完備程度與百姓日益增長(zhǎng)的體育需求還有差距，賽事活動(dòng)聯(lián)動(dòng)不夠緊密，體育社團(tuán)組織社會(huì)化實(shí)體化步子不快，部分體育弱項(xiàng)制約了競(jìng)技體育水平的整體提升，運(yùn)動(dòng)員教育、教練員素養(yǎng)及科研保障能力還有待提高。

　　三、大慶體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┐蛟旄?jìng)技體育名片，推介特色品牌賽事。針對(duì)大慶湖泊水面眾多的特點(diǎn)，重點(diǎn)打造龍舟、帆船帆板、冰雪運(yùn)動(dòng)、雪地風(fēng)箏、雪地足球等專業(yè)賽事，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展，在賽事規(guī)模、辦賽質(zhì)量、參與度和賽事影響等方面不斷做大做強(qiáng)，形成特色品牌。同時(shí)，根據(jù)大慶城市文化底蘊(yùn)，將大慶精神、鐵人精神與鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)有機(jī)融合，在前期承辦的基礎(chǔ)上，提檔升級(jí)，成為大慶特有的賽事名片。此外，大力支持賽車小鎮(zhèn)項(xiàng)目發(fā)展，引進(jìn)高水平賽事，將其打造成全國(guó)最具影響力的國(guó)際賽車基地。

　　（二）提高足球運(yùn)動(dòng)水平，推動(dòng)賽訓(xùn)融合發(fā)展。一是創(chuàng)建黑龍江省青少年足球訓(xùn)練中心。為推動(dòng)青少年足球運(yùn)動(dòng)的普及和提高，以大慶體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和市體育場(chǎng)的軟硬件條件為依托，向省體育局申辦黑龍江省足球青少年訓(xùn)練中心。二是打造“五級(jí)足球聯(lián)賽體制”。落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》要求，建立完善成人、大學(xué)、高中、初中和小學(xué)“五級(jí)足球聯(lián)賽體制”。三是擴(kuò)大足球運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。四是加快足球場(chǎng)地建設(shè)，承辦大型足球賽事。

　?。ㄈ┲С只@球項(xiàng)目發(fā)展，推行一體化競(jìng)賽體系。一是加大對(duì)大慶億鑫化工女籃的支持力度，助力其成為全國(guó)女籃聯(lián)賽的一支勁旅。二是構(gòu)建全面發(fā)展的青少年籃球項(xiàng)目布局。以大慶體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校籃球館的硬件條件為依托，創(chuàng)建大慶育才籃球?qū)W校，發(fā)揮標(biāo)桿和旗幟作用，以大慶實(shí)驗(yàn)中學(xué)二部、祥閣中學(xué)二部的特色教育師資力量和場(chǎng)館硬件為依托，打造全市初高中籃球品牌項(xiàng)目，吸引全省更多、更優(yōu)秀的青少年來大慶上學(xué)，參與籃球訓(xùn)練。以大慶農(nóng)商行億鑫化工女籃、大慶體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和大慶育才籃球俱樂部為依托，組建女籃青訓(xùn)教練員團(tuán)隊(duì)，成為大慶女籃的人才儲(chǔ)備庫(kù)，代表大慶參加全省、全國(guó)各級(jí)各類比賽。三是堅(jiān)持社會(huì)化主導(dǎo)，建立健全全市籃球一體化競(jìng)賽體系。健全群眾競(jìng)賽體系。發(fā)揮體育競(jìng)賽的杠桿作用，由大慶市籃球協(xié)會(huì)牽頭，打造人民群眾積極參與并廣泛支持的品牌“草根”賽事，包括標(biāo)準(zhǔn)五人制和三人制以及“斗牛”聯(lián)賽，規(guī)范賽事標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)入、注冊(cè)及會(huì)員管理制度。

　　（四）拓寬全民健身領(lǐng)域，推廣“賞冰樂雪”活動(dòng)。按照習(xí)總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹國(guó)家體育總局“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的實(shí)施綱要，充分挖掘大慶冰雪資源優(yōu)勢(shì)。一是借助承辦全國(guó)速度滑冰、冰球聯(lián)賽等專業(yè)賽事的影響力，提高冰雪運(yùn)動(dòng)對(duì)群眾的吸引力，增加冰雪運(yùn)動(dòng)體育人口。二是舉辦群眾性的雪地足球賽、冰上龍舟賽、雪地風(fēng)箏賽等喜聞樂見的冰雪項(xiàng)目，廣泛提升市民參與度。三是圍繞城市景觀湖，將冰雪嘉年華、冰雪娛樂、冰釣、冬泳、雪地汽車等項(xiàng)目分別精準(zhǔn)定位，重點(diǎn)突出“一湖一品”的活動(dòng)特色。

　　轉(zhuǎn)自：億邦動(dòng)力網(wǎng)

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