黑龍江：打造沿邊開放橋頭堡樞紐站

　　國務院批復《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，給我省邊境貿易帶來難得的發(fā)展機遇。全省唯一一家中俄陸海聯(lián)運內貿貨物跨境運輸試點企業(yè)——牡丹江華晟國運物流有限公司過貨車輛絡繹不絕；新鮮的果蔬在寧安源豐物流園區(qū)經(jīng)過檢驗、檢疫、報關、封車，幾小時后就擺到俄羅斯人的餐桌；東寧縣在俄獲得1000余噸寶玉石的出口許可，欲打造“中國北方玉門關”；撫遠縣正在有條不紊地推進木材加工園項目，并探索境外園區(qū)發(fā)展新模式……

　　我省25個國家一類通商口岸如同25顆璀璨的明珠，正以各自獨特的優(yōu)勢參與東北亞物流大通道建設及國際區(qū)域合作，打造口岸貿易“升級版”。

　　從2005年中俄經(jīng)貿科技合作戰(zhàn)略升級，到2011年中俄貿易總值再創(chuàng)新高，中俄不斷展開多方合作，貿易交往日益增強。而我省以獨一無二的地理位置優(yōu)勢和歷史文化淵源，當仁不讓地成為對俄貿易的“橋頭堡”。國務院批復的《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，將黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，這是繼大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃和兩大平原現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗方案后，在我省實施的第三個國家戰(zhàn)略。

　　黑龍江這片肥沃的黑土地，迎來了又一次難得的發(fā)展機遇。

　　《規(guī)劃》站在國家高度，立足于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，從擴大沿邊開發(fā)開放的角度，提出了以“開放促開發(fā)”的指導思想，明確了黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)作為我國沿邊開放新高地、我國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站、我國沿邊重要經(jīng)濟增長區(qū)域和我國東北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位。

　　把黑龍江建設成為我國對俄羅斯及東北亞開放的橋頭堡和樞紐站，是黨中央、國務院賦予我省的重大歷史使命。重任落肩，勇往直前。我省正在把《規(guī)劃》的核心內涵與黑龍江的具體實際有機結合起來，謀劃新思路，讓豐富的資源轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產力，讓原有的比較優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展的新動力。

　　打造我國沿邊開放新高地?！兑?guī)劃》要求充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和合作基礎優(yōu)勢，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新開放體制機制，改善開放政策環(huán)境，打造我國與俄羅斯及東北亞開放合作的重要平臺。《規(guī)劃》明確了哈爾濱在沿邊開放中的核心地位，要求提升其東北亞區(qū)域中心城市功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和臨空經(jīng)濟，打造對俄開放的服務中心和區(qū)域金融服務中心；綏芬河、黑河、撫遠等口岸地區(qū)，發(fā)展跨境經(jīng)濟、經(jīng)貿合作，建成物流集散中心、貿易投資服務中心、外向型產業(yè)集聚區(qū)和國際旅游目的地。《規(guī)劃》以推動對俄合作轉型升級為主線，加強了對境內外各類園區(qū)建設、擴大進出口產品加工規(guī)模、提升對俄合作層次、拓展投資合作領域的支持，有利于進一步提升我省在全國沿邊開放中的突出地位。

　　打造我國面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐站?！兑?guī)劃》明確要求以跨境通道和口岸建設為重點，加快交通基礎設施建設，打通陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運通道，形成對接俄羅斯、輻射東北亞、內聯(lián)國內腹地的綜合交通運輸體系，建設功能配套、銜接緊密、快速便捷的國際大通道。完善交通運輸體系，構筑以哈爾濱為樞紐，綏芬河——滿洲里鐵路為主要通道，連接邊境地區(qū)的扇形放射鐵路網(wǎng)；以哈爾濱為軸心，連接邊境口岸高速公路為主骨架，沿邊高等級公路為弧線的扇形公路網(wǎng)，以哈爾濱國際機場為中心、區(qū)域中心城市和口岸城市為骨干，通勤機場和通用機場為補充的航空運輸布局體系，構筑內外聯(lián)系順暢、功能完善、便捷高效的國際大通道。

　　打造我國沿邊重要經(jīng)濟增長區(qū)域。推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以現(xiàn)代農業(yè)為基礎，現(xiàn)代工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的開放型產業(yè)體系。大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)，建設維護國家糧食安全的戰(zhàn)略基地和綠色有機食品種植基地。積極發(fā)展高端裝備制造、化學工業(yè)、礦產采掘加工業(yè)、食品加工業(yè)、林木加工業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)和電子信息產業(yè)，建設全國重要的重大裝備制造和出口基地、綠色食品加工基地和能源資源保障供應基地。加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商務服務、國際金融服務、文化產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，建設國內外知名的旅游勝地、面向俄羅斯和東北亞的物流樞紐、貿易投資服務基地和區(qū)域金融服務中心。

　　打造東北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。加強森林、草原、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和建設，加快界河治理和黑土地整治，加大松花江流域、興凱湖和穆棱河流域等重點區(qū)域環(huán)境整治力度，嚴格控制廢水、廢氣和固體廢棄物排放，加強土地、水等資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，擴大與俄羅斯的生態(tài)保護國際合作，進一步提升保障東北地區(qū)生態(tài)安全能力。

　　藍圖繪就，目標明晰?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全國對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟增長區(qū)域，與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標。到2025年，沿邊開放橋頭堡和樞紐站地位進一步鞏固，開放型經(jīng)濟體系全面建成，成為全國有重要影響力的經(jīng)濟增長區(qū)域。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)歷了改革開放之初的探索啟動、世紀之初的發(fā)展壯大，龍江人再次傲然挺立在沿邊開放的潮頭，破冰起步、砥礪前行。加快建設沿邊開放的橋頭堡和樞紐站，龍江人在書寫“中國夢”龍江篇章的進程中又邁出了堅實的一步。

來源： 黑龍江日報

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