黑龍江哈爾濱新區(qū)發(fā)力打造龍江樣板創(chuàng)新高地

　　“以新區(qū)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展為牽引，全面擴(kuò)大區(qū)域合作和對外開放。加快推動新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)片區(qū)……”在今年的《政府工作報(bào)告》中，有關(guān)哈爾濱新區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容成為“兩會”代表、委員討論的熱點(diǎn)。如何發(fā)揮好新區(qū)和自貿(mào)區(qū)“雙區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，釋放政策紅利，打造全省先行先試的標(biāo)桿，激發(fā)科技創(chuàng)新的強(qiáng)動能，大家對哈爾濱新區(qū)充滿熱望。他們建言獻(xiàn)策，共同為把哈爾濱新區(qū)打造成龍江創(chuàng)新發(fā)展新高地把脈助力。

　　用好政策紅利政企共同留住人才

　　“目前國家對東北地區(qū)長江學(xué)者的申報(bào)年齡已推遲到57歲，但是省市的人才申報(bào)計(jì)劃還有一些年齡的限制，為此，我建議哈爾濱新區(qū)對于人才申報(bào)能大膽嘗試，放開年齡限制，既然國家要求57歲，那45歲到57歲之間的這些學(xué)者也應(yīng)該被重視，減少因過多限制造成的人才流失。”哈爾濱市人大代表孫佰清表示，人才的離開不光是錢的問題，還有一個(gè)軟環(huán)境的問題，現(xiàn)在許多城市在人才引進(jìn)上加大力度，諸如為人才及家屬提供就醫(yī)、就學(xué)等軟環(huán)境上的便利，希望哈爾濱新區(qū)能用好新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，積極打造吸引人才的軟環(huán)境，用感情留人、用機(jī)制留人。

　　人大代表梅佳表示，在留住人才上，企業(yè)可以積極作為。他建議企業(yè)在招引人才時(shí)，可以把企業(yè)自己的發(fā)展和人才未來的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起。最近他們公司就從上海和江浙一帶聘請了幾位涂料行業(yè)的人才，有的在跨國企業(yè)干了20多年，但他們愿意來，就是因?yàn)槠髽I(yè)將未來發(fā)展與這些人才的成長規(guī)劃聯(lián)系在了一起，讓人才有了歸屬感和成就感。

　　扶持企業(yè)突破一批核心技術(shù)

　　“希望新區(qū)能夠繼續(xù)在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的政策活力，進(jìn)一步在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力，扶持企業(yè)在新能源、新材料等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主動權(quán)。”哈爾濱市人大代表趙曉紅建議，在新能源技術(shù)突破方面，希望政府部門能夠扶持新一代生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組技術(shù)研發(fā)，開辟國內(nèi)外高效生物質(zhì)發(fā)電裝備的先河。以此拉動生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)裝備制造業(yè)，包括生物質(zhì)發(fā)電用鍋爐、汽輪機(jī)、電機(jī)、輸配電設(shè)備、自動控制設(shè)備、秸稈加工收儲農(nóng)機(jī)設(shè)備等裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升哈爾濱新區(qū)裝備制造業(yè)的綜合競爭實(shí)力。

　　要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就要盡快培育一批市場潛力大、發(fā)展后勁足的高新技術(shù)企業(yè)。對此，人大代表張怡說，政府部門應(yīng)盡快制定哈爾濱新區(qū)高成長性企業(yè)(指在較長時(shí)期內(nèi)，發(fā)展速度快，能帶來高效益，具有高增值能力，能引起當(dāng)代生產(chǎn)領(lǐng)域的變革并處于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)前沿的企業(yè))培育計(jì)劃。準(zhǔn)確把握具有爆發(fā)潛力的行業(yè)趨勢，結(jié)合新區(qū)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、衛(wèi)星通信、消費(fèi)升級等新經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提前布局、重點(diǎn)發(fā)力，對于高成長性科創(chuàng)企業(yè)要做到分類實(shí)施精準(zhǔn)政策扶持。“高成長性科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)建立健全‘發(fā)現(xiàn)—引育—遴選—服務(wù)—跟蹤’的全鏈條服務(wù)機(jī)制，針對不同階段企業(yè)的市場化配置資源能力，差異化地發(fā)揮政府的服務(wù)和引導(dǎo)作用。”張怡表示，希望政府部門能夠引入日、韓、深圳等國內(nèi)外頂尖孵化器、加速器落戶，設(shè)立獨(dú)角獸孵化園，全力支持有爆發(fā)潛質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)脫穎而出。

　　立足先行先試打造投資興業(yè)熱土

　　“黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)作為黑龍江改革開放的新地標(biāo)和‘試驗(yàn)田’，可借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，率先形成對標(biāo)國際、引領(lǐng)全省的政府服務(wù)新模式新方法，打造一流的營商環(huán)境，將自貿(mào)區(qū)打造為投資興業(yè)熱土。”政協(xié)委員張美華告訴記者。

　　張美華建議，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)可以通過完善“駐企服務(wù)員”制度，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”問題。在市級領(lǐng)導(dǎo)包保市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，采取“一對一、一對多”方式，按照“市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對大型企業(yè)、部門和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對規(guī)上企業(yè)、普通干部結(jié)對小微企業(yè)”的原則，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變企業(yè)跑部門為部門跑企業(yè)。同時(shí)，在開展“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”基礎(chǔ)上，建立“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)100%共享，做到涉企事項(xiàng)100%全程網(wǎng)上辦理，證照由相關(guān)部門免費(fèi)郵寄給企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。

　　政協(xié)委員呂晶建議，哈市要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，率先明確各部門的職能定位，構(gòu)建部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，明確營商環(huán)境建設(shè)各部門的角色和職能定位，完善辦事制度。同時(shí)，借鑒先進(jìn)自貿(mào)區(qū)在制度領(lǐng)域推出“一門式”政務(wù)服務(wù)平臺，探索自貿(mào)區(qū)企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，以大數(shù)據(jù)為支撐，加強(qiáng)對企業(yè)的后期監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系的建設(shè)。在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域等方面先行先試，謀劃完善自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（記者韓麗平 邢漢夫 劉瑞 陳賀）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報(bào)

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