黑龍江省資源型城市搶抓機(jī)遇乘勢(shì)前行

　　國務(wù)院日前印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，第一次針對(duì)資源型城市制定出臺(tái)全國性、專門性的規(guī)劃文件，我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作進(jìn)入了新階段。黑龍江省是資源型城市聚集的省份，11個(gè)城市被列入規(guī)劃范圍，抓住《規(guī)劃》實(shí)施帶來的諸多利好，黑龍江省資源型城市吹響奮進(jìn)的號(hào)角，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力再創(chuàng)新佳績(jī)。

　　《規(guī)劃》把深化改革作為促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障，把開發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價(jià)格形成、資源開發(fā)補(bǔ)償、利益分配共享和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)機(jī)制集成升華為資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，明確了有序開發(fā)利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)五方面的重點(diǎn)任務(wù)。全面部署了促進(jìn)我國資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)模式，在戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制創(chuàng)新、保障政策措施等方面形成了一系列新的突破。

　　《規(guī)劃》根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力將全國262個(gè)資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型、再生型四種類型。我省牡丹江市、大慶市、雞西市、黑河市和尚志市被列為成熟型資源型城市，伊春市、大興安嶺地區(qū)、七臺(tái)河市、鶴崗市、雙鴨山市、五大連池市被列為衰退型資源型城市。2012年11個(gè)資源型城市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7847.7億元，占全省的57.3%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，油、木、煤等資源加工層次不斷提高，替代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，地方工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)；民生狀況得到改善，棚戶區(qū)改造累計(jì)使105萬戶居民改善了生活條件；完成65個(gè)國家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，治理面積2200多公頃，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。但由于資源型產(chǎn)業(yè)仍是我省資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，新的支柱產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，同時(shí)體制性障礙、生態(tài)建設(shè)任務(wù)重、就業(yè)再就業(yè)難度大、棚戶區(qū)改造融資難等深層次問題也亟待解決。

　　按照《規(guī)劃》推動(dòng)成熟型城市跨越發(fā)展、支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，我省5個(gè)成熟型和6個(gè)衰退型資源城市正在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成若干支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。在國家重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群中，雞西市石墨精深加工產(chǎn)業(yè)集群被納入資源深加工產(chǎn)業(yè)集群，大興安嶺地區(qū)藍(lán)莓開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群和伊春市木制工藝品產(chǎn)業(yè)集群被納入吸納就業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大慶市石油石化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被納入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，雞西市煤炭資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群被納入資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，大慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群被納入全國文化產(chǎn)業(yè)集群。大興安嶺地區(qū)和伊春市被列入國家重要資源供應(yīng)和木材后備基地。記者從省發(fā)改委了解到，《規(guī)劃》的實(shí)施為我省資源型城市加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。其中接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持和利益分配共享兩個(gè)機(jī)制將長期支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為調(diào)整與完善中央與地方分配關(guān)系提供戰(zhàn)略機(jī)遇；開發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價(jià)格形成、資源開發(fā)補(bǔ)償三個(gè)機(jī)制，將促使我省改變資源粗放開發(fā)、過度開發(fā)、只開發(fā)不補(bǔ)償?shù)穆浜笊a(chǎn)習(xí)慣?！兑?guī)劃》中每一項(xiàng)政策的落實(shí)，都將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展帶來積極影響?！兑?guī)劃》也為調(diào)整和完善中央與地方、央企與地方利益分配比例關(guān)系提供了機(jī)遇，我省中省直有關(guān)部門根據(jù)工作職能對(duì)《規(guī)劃》中政策進(jìn)行梳理，主動(dòng)向國家對(duì)口部門匯報(bào)銜接，明確的政策盡快落實(shí)，方向性的政策努力爭(zhēng)取。

　　搶抓機(jī)遇、重在落實(shí)。黑龍江省將迅速制定實(shí)施《規(guī)劃》“兩年行動(dòng)計(jì)劃綱要”，確定今后兩年實(shí)施《規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，把工作與責(zé)任落實(shí)到具體的部門、地方和人頭，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。各資源型城市政府將嚴(yán)格按照國家要求，做好年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作。我省各資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施，各地正嚴(yán)格按照規(guī)劃制定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工作，全力做好規(guī)劃的組織實(shí)施。肥沃的黑土地迎來了又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。我省資源型城市正牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再度揚(yáng)帆起航，譜寫重現(xiàn)輝煌的新篇章。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)—黑龍江日?qǐng)?bào)

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