透視穆棱現(xiàn)象：借勢(shì)登高打造對(duì)俄加工區(qū)的隆起帶

在牡丹江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)上，科學(xué)發(fā)展的聚光燈再次投向了穆棱：繼2012年穆棱市綜合實(shí)力全省排名由2006年的第十二位躍居第五位、牡丹江市2012年市委目標(biāo)考核第一名后，在2013年我市組織的兩次項(xiàng)目拉練評(píng)比中，穆棱均名列第一。

穆棱，長(zhǎng)白山系張廣才嶺偏于一隅的小城，既不靠海，也不沿邊，卻在全市競(jìng)相發(fā)展的大潮中脫穎而出，成為牡丹江第一大經(jīng)濟(jì)體，深入探尋“穆棱現(xiàn)象”的背后，對(duì)于加快我市跨越爭(zhēng)先步伐，加快推進(jìn)“五城建設(shè)”，具有很現(xiàn)實(shí)的借鑒和啟迪意義。

　　“無(wú)中生有”，打造五大產(chǎn)業(yè)集群

　　2013年12月18日，千里之遙的東莞“亮劍木業(yè)”開(kāi)始為“遠(yuǎn)嫁”穆棱打點(diǎn)起“嫁妝”。在2013年第六屆木博會(huì)上，總投資6億元的“亮劍木業(yè)”家居項(xiàng)目成功簽約。如果一切順利，今年春季“亮劍木業(yè)”將舉家從東莞搬到穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，穆棱向著中俄邊境最大的木家居產(chǎn)業(yè)集群又邁近了一步。

　　穆棱，既沒(méi)有口岸，更不是俄羅斯進(jìn)口木材的集散地，但通過(guò)甘當(dāng)口岸產(chǎn)業(yè)加工的配角，從承接口岸木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)招蝶引鳳，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)：

　　在木業(yè)企業(yè)扎堆的穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“統(tǒng)茂木業(yè)”的主打產(chǎn)品木削片，成為“廣成木業(yè)”的地板基材，兩家企業(yè)的枝丫材、邊角料，又成為“好家木業(yè)”密度板的最佳營(yíng)養(yǎng)餐。另一方面，“長(zhǎng)江木業(yè)”利用自己的優(yōu)質(zhì)集成材，開(kāi)始向?qū)嵞鹃T領(lǐng)域延伸，并吸引油漆、小五金等企業(yè)為實(shí)木門提供配套。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，穆棱木家居產(chǎn)業(yè)集群已擁有木業(yè)企業(yè)300余家，已構(gòu)建起了一個(gè)相互吃配、吃干榨凈的木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　“十里樺廊”，這是G10國(guó)道穆棱段特有的景色。挺拔的白樺樹(shù)雖然沒(méi)有豐茂的枝葉，但扎堆成林的特性，使其成為一道濃密的風(fēng)景。雙木成林，產(chǎn)品即樺樹(shù)，產(chǎn)業(yè)一片林，抱團(tuán)取暖，共迎風(fēng)雨，這恰是穆棱打造產(chǎn)業(yè)集群的“秘訣”。知此一訣，解彼一“惑”：發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要有所為有所不為，先把能量集中在一個(gè)點(diǎn)，由企業(yè)到產(chǎn)品，產(chǎn)品到配套，最終實(shí)現(xiàn)集群化。

　　于是，“無(wú)中生有”間，不產(chǎn)一滴油、沒(méi)有一家石化企業(yè)，穆棱塑料產(chǎn)業(yè)加工集群，成為全省對(duì)俄塑料產(chǎn)品出口的“一枝花”；不是糧食主產(chǎn)地，又不是消費(fèi)中心，北大荒集團(tuán)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)卻紛紛在此創(chuàng)立龍江東南部最大的食品加工基地、糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運(yùn)而生……

　　由市場(chǎng)而產(chǎn)品，由產(chǎn)品而產(chǎn)業(yè)，穆棱產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整也獲得了內(nèi)生動(dòng)力。

　　去年，“好家木業(yè)”三期工程不僅在冬季仍加緊施工，還請(qǐng)來(lái)了海外咨詢公司為企業(yè)管理把脈問(wèn)診，實(shí)現(xiàn)著產(chǎn)品和管理的雙升級(jí)；穆棱電站閥門有限公司“退城進(jìn)園”，產(chǎn)能提升一倍，新產(chǎn)品還走進(jìn)了我國(guó)大型水面艦艇、核電站……

　　統(tǒng)計(jì)顯示，僅2013年前11個(gè)月，穆棱市的木家居、塑料加工、新型建材和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)食品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群共實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元，五大產(chǎn)業(yè)集群對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率占全市財(cái)政收入的31%。

　　五大產(chǎn)業(yè)集群，五個(gè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轟鳴的引擎，改變的是穆棱幾十年來(lái)煙產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”的工業(yè)格局，帶來(lái)的是穆棱持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力。

　　從有變優(yōu)，構(gòu)筑承接對(duì)俄出口加工的新平臺(tái)

　　走行在九分山水半分田的穆棱，上坡、下坡是件平常的事。所以馬橋河鎮(zhèn)南側(cè)的那片平地就更顯珍貴?，F(xiàn)如今，在那片開(kāi)闊地上，建材產(chǎn)業(yè)園正在拔地而起，今年5家落戶企業(yè)的廠房已見(jiàn)雛形。

　　由建材產(chǎn)業(yè)園一路向西，穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、綏穆合作園、商貿(mào)合作園，構(gòu)成了穆棱市的“一區(qū)三園”，寄托著穆棱構(gòu)筑承接對(duì)俄出口加工新平臺(tái)，打造經(jīng)濟(jì)新中心的愿景。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穆棱從“無(wú)”變“有”，園區(qū)建設(shè)中，他們則唱起了從“有”變“優(yōu)”的大戲。

　　2004年，當(dāng)各地還在以自己為中心劃“圓”的時(shí)候，穆棱市審時(shí)度勢(shì),鮮明地提出了開(kāi)展區(qū)域合作，承接口岸木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路。正是那一次甘當(dāng)配角的轉(zhuǎn)身，讓由“路邊經(jīng)濟(jì)”起步的穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始“人丁興旺”。截至2012年，穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已落戶企業(yè)百余家。

　　發(fā)展硬道理，項(xiàng)目硬載體。隨著投資者的接踵而來(lái)，穆棱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也遇到了“成長(zhǎng)中的煩惱”－－用地緊張。破解這一難題，他們并沒(méi)有簡(jiǎn)單地進(jìn)行園區(qū)擴(kuò)張，而是把目光放在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的地方：如果說(shuō)過(guò)去通過(guò)借口岸光，打俄羅斯牌，為穆棱帶來(lái)的是項(xiàng)目，現(xiàn)在則要通過(guò)借口岸光，打俄羅斯牌，帶動(dòng)穆棱整個(gè)區(qū)域發(fā)展。

　　正是秉承這樣的理念，穆棱不僅謀劃了“一區(qū)三園”，還在2013年全面啟動(dòng)了“一區(qū)三園和專業(yè)園區(qū)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)”：堅(jiān)持園區(qū)立市、園區(qū)強(qiáng)市，進(jìn)一步做實(shí)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，保證人力、財(cái)力、物力向園區(qū)傾斜，招商向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)集聚。

　　比如說(shuō)，通過(guò)推進(jìn)規(guī)劃升級(jí)，穆棱完成了土地收儲(chǔ)20平方公里，不僅解決了目前的項(xiàng)目建設(shè)用地緊張，還為穆棱今后的發(fā)展留下了空間。

　　比如說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，采取市場(chǎng)化建設(shè)融資方式，他們用3000萬(wàn)財(cái)政投入撬動(dòng)了1.8億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)現(xiàn)13.6平方公里的“九通一平”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了雨污分離、地下強(qiáng)弱電等工程。

　　還比如說(shuō)，通過(guò)推進(jìn)管理升級(jí)，他們向“一區(qū)三園”下放行政管理權(quán)限，提升其管理效能和自身造血功能，落實(shí)“飛地項(xiàng)目”分稅制，合力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一區(qū)三城”集聚。

　　栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。截至目前，穆棱“一區(qū)三城”已入駐企業(yè)140家，其中超億元企業(yè)27家，而通過(guò)三年打基礎(chǔ)，五年上規(guī)模，十年成新城，“一區(qū)三園”要實(shí)現(xiàn)承載企業(yè)500家、銷售收入500億元的“雙五”目標(biāo)。

　　“一區(qū)三園”不僅為穆棱的發(fā)展積攢著后勁，更成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)承接對(duì)俄出口加工的新平臺(tái)。細(xì)覽“長(zhǎng)江木業(yè)”“塑料產(chǎn)業(yè)城”等穆棱開(kāi)發(fā)區(qū)的主力軍，他們或多或少地留下了在口岸起步、在穆棱壯大的足跡，而ＢＯＰＰ項(xiàng)目、華夏木業(yè)等穆棱園區(qū)新軍，身后則更多顯現(xiàn)著江浙、遼寧投資者的身影。

　　“對(duì)俄合作是穆棱發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)定不移地打好對(duì)俄合作這張牌，依托牡丹江中心城市，借助綏芬河、東寧兩個(gè)口岸，加速融入牡綏一體化和綏東穆一體化，讓兩個(gè)口岸真正成為我們的窗口。建材產(chǎn)業(yè)園將更好地實(shí)現(xiàn)穆棱作為口岸配套加工區(qū)的作用，并將與穆棱開(kāi)發(fā)區(qū)接成一片，而商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園將更好地與牡丹江中心城市對(duì)接，在東擴(kuò)西延中，穆棱將形成連接牡丹江與口岸的城鎮(zhèn)群，成為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)上的經(jīng)濟(jì)新中心?！蹦吕馐惺虚L(zhǎng)趙榮國(guó)的一席話道出了“一區(qū)三園”背后更深的寓意。

加減之間，加快產(chǎn)城融合新步伐

　　2013年１２月7日，星期六，在穆棱開(kāi)發(fā)區(qū)一家家具企業(yè)工作的劉曉琳并沒(méi)如往常一樣，在休息時(shí)返回福祿鄉(xiāng)的家。她一大早起床，穿了紅上衣和黑褲子——就像“綏穆新城”廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)演出時(shí)穿的那樣——和當(dāng)?shù)匚乃噽?ài)好者一起，跳起了在城里隨處可見(jiàn)的廣場(chǎng)舞。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅需要資源和市場(chǎng)，更需要現(xiàn)代生活配套設(shè)施。而在這方面，穆棱面臨著這樣的尷尬：與其他開(kāi)發(fā)區(qū)依“城”而建不同，穆棱的園區(qū)遠(yuǎn)離城關(guān)鎮(zhèn)，生活配套設(shè)施嚴(yán)重不足。

　　產(chǎn)與城就像一對(duì)孿生姐妹，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做支持，城鎮(zhèn)建設(shè)再漂亮、再現(xiàn)代，也會(huì)人氣不足，成為一座空城。然而“城”如何建？又與“產(chǎn)”怎樣融？穆棱因地制宜，做起了產(chǎn)城融合的“加減法”。

　　這邊，不斷完善“一區(qū)三園”規(guī)劃，在“一區(qū)三園”中大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈、廣場(chǎng)、職教中心、金融超市、大型超市、醫(yī)療中心、幸福家園等工程建設(shè)，為園區(qū)賦予多“城”的內(nèi)涵，并通過(guò)放寬進(jìn)城條件，保留轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策，為轉(zhuǎn)戶居民提供住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和低保求助基本保障的“一放寬、五保留、六保障”政策，吸引農(nóng)民帶著資本變市民，成為產(chǎn)業(yè)工人。

　　那邊，實(shí)施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，把全市的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為5個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，127個(gè)行政村、300多個(gè)自然屯整合為69個(gè)中心社區(qū)。集中資金不斷完善中心城鎮(zhèn)和中心社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活配套功能。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，讓村民離土不離鄉(xiāng)，就地轉(zhuǎn)化為市民。

　　加減之中，“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略不僅為穆棱市置換出20.7萬(wàn)平方米的珍貴發(fā)展空間，眾多農(nóng)民就近在家成為了產(chǎn)業(yè)工人，更吸引了曾經(jīng)遠(yuǎn)赴東莞打工的劉曉琳的回歸。

　　城為業(yè)興，業(yè)為城榮。不久前，百度綏穆新城貼吧上，一位叫Z哲銘的網(wǎng)友發(fā)起了“假如在綏穆新城擁有一份愛(ài)情”的小討論，線上線下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)注點(diǎn)也隨之聚焦未來(lái)綏穆新城的生活究竟如何。

　　對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)城融合的深遠(yuǎn)意義，專家更是一語(yǔ)中的：產(chǎn)城融合就是一個(gè)良性互動(dòng)的有機(jī)整體，在這里不僅有產(chǎn)業(yè)功能，還有文化、娛樂(lè)等相關(guān)的城市服務(wù)功能。換句話說(shuō)，融合后，人們的各種需求可以就近解決，生活將方便、多彩。這不僅解決的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，更是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇、新理念。

來(lái)源： 牡丹江日?qǐng)?bào)

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