牡丹江陽明區(qū)“四型經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)城區(qū)強(qiáng)勢崛起

　　創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，叫響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)，構(gòu)筑面向東北亞的國際商貿(mào)物流中心……近三年來，牡丹江市陽明區(qū)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城郊經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)為引擎，拉動(dòng)整個(gè)城區(qū)強(qiáng)勢崛起。2013年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資由2010年的20.3億元增長到43.5億元；全口徑財(cái)政收入由2010年的4億元增長到2013年的7.89億元，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢頭。

　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)

　　構(gòu)筑發(fā)展平臺，打造騰飛引擎

　　4月26日，走進(jìn)省級陽明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“陽明工業(yè)園啟航在創(chuàng)新的路上”的大型標(biāo)語格外醒目。2011年7月，在全省68個(gè)城區(qū)中，陽明區(qū)率先建設(shè)自己的開發(fā)區(qū)；去年12月5日，在全省53家工業(yè)示范基地中脫穎而出，率先晉升省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，這里已落戶項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)完成投資28.6億元，成為黑龍江——浙江合作園區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)的配套園區(qū)。

　　陽明區(qū)不僅引得鳳來?xiàng)?，還為友搏藥業(yè)、佰佳信藥業(yè)、鑫北方石油、金緣鉤緩等一批當(dāng)?shù)乩瞎I(yè)企業(yè)裂變升級、擴(kuò)能改造提供了廣闊舞臺。同時(shí)，以石油配件產(chǎn)業(yè)為主的裕民中小企業(yè)園、以木皮產(chǎn)業(yè)為主的鐵嶺小微企業(yè)園、以輪胎配套產(chǎn)業(yè)為主的樺林中小企業(yè)園……一個(gè)個(gè)特色、專業(yè)園區(qū)也為中小企業(yè)搭建了廣闊的發(fā)展平臺。

　　三年來，按照“區(qū)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鎮(zhèn)（街）建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，陽明區(qū)構(gòu)建了“一區(qū)多園”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，90多戶企業(yè)、百億元的投資，掀起了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

　　城郊經(jīng)濟(jì)

　　找到增收“金鑰匙”，叫響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

　　2012年，陽明區(qū)開始在五林鎮(zhèn)北甸村建設(shè)千畝有機(jī)蔬菜基地，村民王平包下6棟棚室，當(dāng)年夏天就見到了回頭錢。2013年柿子、葉菜、水蘿卜茬趕茬地種，一年下來，平均每棟棚室純收益在萬元以上，現(xiàn)在他已將生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到9棟棚室。

　　在工業(yè)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民的基礎(chǔ)上，近幾年，該區(qū)大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的“金鑰匙”，打造對俄蔬菜基地，叫響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)。

　　2009年，他們與北京三安科技集團(tuán)合作，建設(shè)了千畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，運(yùn)用生物技術(shù)，在不使用農(nóng)藥、化肥，不增加生產(chǎn)成本、不降低產(chǎn)量的情況下，生產(chǎn)出了符合歐盟有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的菜、米、菌、肉、蛋、禽等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品。2012年，他們成功舉辦了國際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)大會(huì)，先后引來4家冷鏈倉儲(chǔ)物流企業(yè)，探索出“三品”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品質(zhì)、統(tǒng)一品牌）“五化”（科技化支撐、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商品化服務(wù)）的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。好吃咱就不撂筷了！區(qū)委書記姜英波說，今年全區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模要擴(kuò)大到5萬畝，新建一個(gè)大型有機(jī)肥廠，通過電商平臺和物流渠道，將有機(jī)食品銷往全國各地。

　　社區(qū)經(jīng)濟(jì)

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)基層活力

　　幾年前，裕民石油機(jī)械加工中小企業(yè)園還是一片廢棄的采石廠，如今，該區(qū)前進(jìn)街道辦事處引進(jìn)28戶小微企業(yè)落戶于此，共完成投資3億元。

　　為調(diào)動(dòng)基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，陽明區(qū)積極探索體制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新，將4個(gè)街道辦事處整合為2個(gè)，并按照“1平方公里、1萬人口”的大社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將原來的30個(gè)社區(qū)整合為10個(gè)中心社區(qū)，面向社會(huì)招聘百余名大學(xué)生，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)群眾，在社區(qū)建立“三實(shí)兩創(chuàng)”服務(wù)基地，深入開展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，解決了長期困擾社區(qū)工作的體制不順、機(jī)制不活、人員素質(zhì)低、職能弱化、服務(wù)功能不足等問題。

　　陽明街道辦事處書記王麗娟說，為增強(qiáng)造血功能，將稅收50萬元以下的企業(yè)下放到街道管理，建立財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，各街道（社區(qū)）有望在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“吃飯靠財(cái)政、發(fā)展靠自己”的目標(biāo)。

　　2012年和2013年，該區(qū)兩個(gè)街道辦事處引進(jìn)各類項(xiàng)目70個(gè)，新注冊個(gè)體工商業(yè)戶1258家；2012年實(shí)現(xiàn)稅收941萬元，2013年實(shí)現(xiàn)稅收1272萬元。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　面向東北亞，打造國際商貿(mào)物流中心

　　以前，陽明區(qū)的服務(wù)業(yè)十分弱小。4月27日，隨著全國民營企業(yè)500強(qiáng)上海億豐集團(tuán)投資12億元建設(shè)的國際汽貿(mào)城項(xiàng)目在鐵嶺河鎮(zhèn)破土動(dòng)工，陽明區(qū)現(xiàn)已擁有4個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)、2個(gè)國際汽貿(mào)城，物流、汽貿(mào)、家居、建材企業(yè)200多家。去年，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重已提高到34%。

　　該區(qū)編制了《物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，構(gòu)建了“一港三區(qū)”（以華晟物流為龍頭的“內(nèi)陸港”；保稅物流園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、物流加工園區(qū)）的物流產(chǎn)業(yè)空間布局和以賽德隆國際汽貿(mào)廣場、億豐國際汽貿(mào)城為重點(diǎn)的汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心為輻射的倉儲(chǔ)冷鏈物流園區(qū)。目前，占地1.04萬平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目正在建設(shè)中，下半年將封頂；賽德隆國際汽貿(mào)廣場1.8萬平方米汽車展示中心，主體工程已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修……

　　狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展“四型經(jīng)濟(jì)”，讓陽明區(qū)找到了快速崛起的路徑，到2015年，他們力爭實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政翻番”、“提前躋身國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)。

來源： 黑龍江日報(bào)

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