黑龍江齊齊哈爾打造嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

　　 齊齊哈爾市位于黑龍江省西部，是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，是中國綠色食品之都，是我國北方重要生態(tài)功能區(qū)，流經(jīng)域內(nèi)的嫩江是全國兩條未被污染的河流之一。嫩江，歷史名稱極為復雜，“嫩”源出女真語，為“碧”、“青”之意，故嫩江因水色而得名至今。在左岸，黑龍江省一側(cè)，由北向南流經(jīng)訥河市、富裕縣、建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)和泰來縣。在右岸，流經(jīng)甘南縣、梅里斯區(qū)、富拉爾基區(qū)和龍江縣。烏裕爾河原為嫩江的支流，受嫩江西移、泥沙沉積等影響，烏裕爾河下游排水受阻，成為內(nèi)流河。烏裕爾河自源地流向西北，至北安城南折轉(zhuǎn)向西南，經(jīng)克東、克山、拜泉、依安、富裕等縣，《齊齊哈爾市嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019--2025)》規(guī)劃范圍為齊齊哈爾市全域范圍內(nèi)，包括八縣一市七區(qū)。

　　發(fā)展嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)意義重大

　　發(fā)展嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)對保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，提供綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，打牢黑龍江省“壓艙石”的基礎(chǔ)，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，持續(xù)增強齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，繼續(xù)凈化嫩江流域良好的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，推進生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要意義。一是發(fā)展嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是全面貫徹習總書記“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示精神。面對如何解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兼顧的問題，早在12年前，習近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，走向生態(tài)文明時代、建設(shè)美麗中國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。二是發(fā)展嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是深入實施“綠色興農(nóng)”、“質(zhì)量興農(nóng)”的重要抓手。近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向提供了基礎(chǔ)和條件。隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)日益升級，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高期待，不再關(guān)注“有沒有”、“夠不夠”，更加關(guān)注“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”，這就要求農(nóng)業(yè)不僅要滿足量的要求，還要提供多層次、多樣化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品。三是發(fā)展嫩江流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是加快推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有序發(fā)展的必然要求。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)資源的低開采高利用，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長方式。把循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益“雙贏”。

　　加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變

　　按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效益，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

　　提升種植業(yè)生產(chǎn)水平

　　加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。根據(jù)國家要求率先在“兩區(qū)”大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。按照田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排的設(shè)施配套標準，不斷提升“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施水平。逐級落實市、縣、鄉(xiāng)“兩區(qū)”耕地管護主體責任，加強“兩區(qū)”耕地用途管控，確保“兩區(qū)”耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。2018年全市農(nóng)作物總播種面積3414.2萬畝，其中：玉米1871.63萬畝，經(jīng)濟作物面積70.28萬畝，大豆783.29萬畝、水稻510.01萬畝。到2025年，全市耕地面積保持在3500萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達到250億斤。

　　發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖

　　按照市場需求多樣化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整要求，因地制宜，調(diào)優(yōu)全市奶牛、肉牛、生豬、羊、禽、漁業(yè)及驢等特色養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局。加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，到2025年全市奶牛存欄達到30萬頭，大型牧場奶牛平均單產(chǎn)達到10噸以上，全年生鮮乳生產(chǎn)總量達到140萬噸。加快高端肉牛改良擴繁，到2025年，全市高端肉牛改良生產(chǎn)累計達到30萬頭。擴大生豬標準化養(yǎng)殖規(guī)模，到2025年，全市生豬飼養(yǎng)規(guī)模達到1000萬頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖占比達到80%。發(fā)展特色和高附加值禽類養(yǎng)殖，到2025年，全市肉(蛋)禽飼養(yǎng)總量超過5000萬只。

　　加強耕地保護和建設(shè)

　　一是推廣“一主多輔”種植模式。改變以玉米為主的連作、重迎茬狀況，引導農(nóng)民以玉米與大豆輪作為主，與小麥、雜糧雜豆、蔬菜、薯類、飼草、油料、漢麻等輪作為輔，形成合理的輪作模式。到2025年，全市耕地輪作面積達到500萬畝以上。二是實施耕地質(zhì)量保護和提升行動。大力推進“三減”工作。圍繞“配方施肥、提質(zhì)施肥、環(huán)保施肥”理念，大力開展耕地質(zhì)量修復保育提升，增加有機肥、生物肥資源利用，減少不合理化肥投入，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)負增長，測土配方施肥實現(xiàn)基本全覆蓋。三是深入實施土壤污染防治行動。按照重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用要求，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草計劃等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品污染超標風險，有序推進治理與修復。四是推廣保護性耕作。在轄區(qū)九個縣(市)及梅里斯區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)重點圍繞玉米、水稻兩大作物秸稈全量粉碎全覆蓋情況下，通過免耕或少耕方式播種實施保護性耕作，免耕播種機保有量達到1260臺，面積達到170萬畝，提高33.8%。

　　加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

　　一是提高農(nóng)業(yè)機械化水平。目前，全市農(nóng)業(yè)機械總動力857萬千瓦，拖拉機保有量29.7萬臺，大中型拖拉機20.2萬臺，配套農(nóng)機具28.1萬臺，水稻插秧機2.7萬臺，玉米收獲機7207臺；全市耕種收綜合機械化率達到97.3%。到2025年，全市糧食生產(chǎn)農(nóng)機總動力達到900萬千瓦，綜合機械化率達到98%。同時加快果菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)船舶等高端機械裝備，不斷提升現(xiàn)代化作業(yè)水平。二是加大推進高標準農(nóng)田建設(shè)。通過土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務、管護和考核等措施，確保到2025年建成600萬畝，新增糧食產(chǎn)能3.5億斤。三是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用地表水資源，減少開采地下水，建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施，提高水資源利用率，提升有效灌溉能力。到2025年建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積400萬畝，節(jié)約用水2億立方米，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.6以上。四是加大松遼平原西南季風通道風沙綜合治理。退耕還林還草225萬畝、退化林分修復375萬畝、防護林帶(網(wǎng))建設(shè)90萬畝、特色經(jīng)濟林建設(shè)30萬畝、中草藥種植30萬畝、退化草場修復525萬畝、生物和工程固沙30萬畝、建水源工程和節(jié)水灌溉各1萬處。五是加強農(nóng)業(yè)氣象建設(shè)。目前全市建設(shè)完成一部新一代天氣雷達、10個國家級地面氣象觀測站、109個區(qū)域氣象觀測站、5個農(nóng)業(yè)氣象觀測站、10個自動土壤水分觀測站、1個牧草觀測站。到2025年，提高農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警能力，建立健全農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警業(yè)務體系，突破“最后一公里”難題，推進預警信息進村入戶。六是加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進信息進村入戶，實現(xiàn)“四項服務”即公益服務、便民服務、培訓體驗、電子商務覆蓋率100%。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務水平。

　　增強科技支撐能力

　　全面落實“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動能，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)科技貢獻率75.7%。一是深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加強對種子企業(yè)扶持和幫助，使全市種子生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，到2025年良種覆蓋率從98.5%提高到99.5%。推進高產(chǎn)奶牛、高端肉牛、優(yōu)質(zhì)三元雜交生豬等畜禽良種的擴繁推廣，到2025年，形成5000頭具備15噸產(chǎn)奶潛能的核心基礎(chǔ)牛群，利用良種凍精和胚胎改良肉牛累計達到30萬頭，生豬良種覆蓋率達到90%以上。二是突出技術(shù)推廣工作。重點抓好玉米、大豆、水稻、馬鈴薯四大作物關(guān)鍵突破性技術(shù)的普及應用，推廣四大作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、水稻大棚育苗高產(chǎn)栽培技術(shù)、大豆大壟密植栽培技術(shù)、玉米密植通透栽培技術(shù)、馬鈴薯大壟栽培技術(shù)，配套集成技術(shù)，篩選品種品系。推廣新技術(shù)示范項目10大類，開展各類技術(shù)咨詢服務年均8萬人次以上。三是全力抓好農(nóng)業(yè)科技培訓。至2025年，每年培訓28萬人次以上，培育構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民隊伍。四是加強農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。到2025年，全市創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園55個。五是健全基層科技隊伍。2025年，在保證現(xiàn)有科技骨干不流失的前提下，培養(yǎng)和使用一批青年骨干科技人員，形成一支特聘農(nóng)技員隊伍作為基層科技人員的有效補充。

　　提高綠色食品發(fā)展水平

　　繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，瞄準市場，強化措施，在基地建設(shè)、產(chǎn)品認證、質(zhì)量監(jiān)管和市場開拓等方面狠抓落實，做到“兩穩(wěn)”(穩(wěn)定基地面積和產(chǎn)品質(zhì)量)、“兩增”(增加認證數(shù)量和銷售額)、“一提高”(提高品牌影響力)，盡快把全市的綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成為集資源、生態(tài)和經(jīng)濟于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)定基地面積。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體定位，嚴格按照綠色食品操作規(guī)程組織生產(chǎn)，全力推進標準化基地建設(shè)，確保原料基地整體運行質(zhì)量，有效滿足加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料需求。到2025年，全市綠色食品基地面積穩(wěn)定在1400萬畝，占全市耕地面積的40%以上。二是穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品市場監(jiān)管堅持實地年檢、市場抽檢、企業(yè)年檢相結(jié)合，組織綠色食品企業(yè)進駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，有效凈化綠色食品市場秩序，維護綠色食品品牌信譽。到2025年，全部綠色食品企業(yè)進駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。三是增加標志數(shù)量。鼓勵和吸引拉動能力強、規(guī)模大、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品，積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開發(fā)認證綠色食品。到2025年，綠色食品標志數(shù)量達到500個，全市農(nóng)產(chǎn)品地理標志穩(wěn)定在11個。四是增加市場銷售額。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，加大互聯(lián)網(wǎng)眾籌、點對點集團定制和網(wǎng)上專賣等新型營銷模式推進力度，拓寬市場渠道，促進產(chǎn)銷對接，擴大綠色食品市場銷售份額。五是提升品牌影響力。圍繞中國綠色食品之都、北緯47度、地理標志、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)等優(yōu)勢，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局，做大做強泰來大米，克山大豆、馬鈴薯，龍江雜糧等區(qū)域品牌。(王長海 姚建平)

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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