佳木斯市打造“陽(yáng)光權(quán)力”促效能提速　提升政府效能

　　黑龍江新聞網(wǎng)訊　在佳木斯，群眾辦事再也不愁“摸不著門(mén)”、“找不著人”了，近段時(shí)間，該市以打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳、群眾滿意度最高”的服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，以審批流程再造為重點(diǎn)，通過(guò)清理規(guī)范行政職權(quán)，完善政府審批流程體系，打造陽(yáng)光權(quán)力，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，提升了政府服務(wù)效能。

　　據(jù)此次提升效能牽頭部門(mén)佳木斯市編委辦負(fù)責(zé)人介紹，該市圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，著力做好市區(qū)兩級(jí)政府行政職權(quán)的“加減法”，實(shí)現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)精簡(jiǎn)市級(jí)行政職權(quán)，強(qiáng)化和優(yōu)化基層行政職權(quán)。首先開(kāi)展了行政職權(quán)清理規(guī)范工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了市級(jí)行政職權(quán)，將清理的范圍拓展至市委市政府工作部門(mén)、群團(tuán)機(jī)關(guān)及上述部門(mén)所屬的事業(yè)單位、市政府直屬事業(yè)單位及中省直等179家單位。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展行政職權(quán)清理規(guī)范，在全市1525項(xiàng)行政職權(quán)中，市級(jí)保留915項(xiàng)，暫停實(shí)施50項(xiàng)，下放422項(xiàng)。在全市601項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，市級(jí)保留319項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)職權(quán)瘦身，區(qū)級(jí)職權(quán)健體，構(gòu)建了市、區(qū)兩級(jí)政府行政職權(quán)各歸其位、各負(fù)其責(zé)、各司其職的運(yùn)行體系。其次是開(kāi)展了向城區(qū)放權(quán)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層政府行政職權(quán)。三年來(lái)，已累計(jì)向城區(qū)下放605項(xiàng)行政權(quán)力。目前，郊區(qū)承擔(dān)的行政權(quán)力就已達(dá)到814項(xiàng)，比縣級(jí)多25項(xiàng)，基層政府便民利民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)還創(chuàng)新了街道綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)了政府——社區(qū)“一級(jí)政府兩級(jí)管理”模式。今年，又在全市全面推行了街道綜合管理體制改革。改革后，社區(qū)可直接辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，極大地方便了市民的需求。該市還突出流程可控，在審批程序上“瘦身”，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。將各部門(mén)行使的行政許可、非行政許可審批、行政確認(rèn)項(xiàng)目全部納入流程再造范疇。通過(guò)抓實(shí)流程再造工作中的六個(gè)重點(diǎn)，努力建立過(guò)程可控、流程可查、責(zé)任可追審批程序體系，提高權(quán)力運(yùn)行效率。堅(jiān)持雙管齊下，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部和外部流程同步制定。

　　目前，全市30家具有審批職能的單位全部建立了內(nèi)部流程和外部流程，確保了所有審批事項(xiàng)都有規(guī)范的流程。通過(guò)流程再造，對(duì)審批程序進(jìn)行“瘦身”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目規(guī)范、制度規(guī)范、程序規(guī)范、文本規(guī)范、公示規(guī)范、服務(wù)規(guī)范；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目減少、前置件減少、審批環(huán)節(jié)減少、時(shí)限減少、收費(fèi)減少“六規(guī)范、五減少”的目標(biāo)。市環(huán)保局通過(guò)流程再造，對(duì)全局保留所有項(xiàng)目、制度、程序和文本進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)對(duì)排污許可證核發(fā)流程的再造，前置件由原來(lái)的11個(gè)精簡(jiǎn)至1個(gè)，審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的4個(gè)精簡(jiǎn)至1個(gè)，審批時(shí)限由原來(lái)的3個(gè)工作日精簡(jiǎn)至4個(gè)小時(shí)。

　　立足便民利民，堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，實(shí)現(xiàn)了行政效能提速。公開(kāi)了職權(quán)目錄，讓群眾清清楚楚了解；公開(kāi)了審批流程，讓群眾明明白白辦事；公開(kāi)了部門(mén)職責(zé)，讓群眾主動(dòng)參與監(jiān)督。隨著改革的全面鋪開(kāi)，很多外來(lái)投資者享受到了佳木斯市精簡(jiǎn)辦事流程的改革紅利。港龍東方城項(xiàng)目代表邱鎮(zhèn)松在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中深有感觸地說(shuō)：“工商局簡(jiǎn)化的兩個(gè)環(huán)節(jié)比原來(lái)辦證照至少要快兩天，一站式服務(wù)效率相當(dāng)高?！?/p>

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