黑龍江齊齊哈爾高新區(qū)：打造我國最北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地

　　自"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"的號召提出以來，舉國上下的"雙創(chuàng)"熱情被點燃。這股"大火"在位于東北松嫩平原、素有"中國大濕地，世界鶴家鄉(xiāng)"的美麗鶴城、我國最北部的齊齊哈爾高新區(qū)也已呈燎原之勢。近年來，齊齊哈爾高新區(qū)全面深化改革，以產(chǎn)城研一體化、一區(qū)多園為目標(biāo)，致力于把孵化器建設(shè)作為推動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，突出"四個圍繞"不斷激發(fā)活力，提高效率，并通過探索4個特色載體建設(shè)，形成了可復(fù)制、可推廣的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展模式，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，使之成為一座產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化科技新城。

 

　　三重優(yōu)勢有底氣更有信心

 

　　雖然地處我國最北部，屬于較寒冷的地帶，但齊齊哈爾高新區(qū)的“雙創(chuàng)”火種依然燃燒得異常猛烈。這里有雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。齊齊哈爾是“一五”“二五”期間由國家集中投資興建的老工業(yè)基地，擁有曾被周恩來總理譽(yù)為“國寶”的中國第一重型機(jī)械集團(tuán)和“掌上明珠”的北滿特鋼集團(tuán)，有亞洲最大的鐵路貨車生產(chǎn)企業(yè)齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司，有位居中國機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”前列的齊重數(shù)控集團(tuán)和齊二機(jī)床集團(tuán)，還有為國防建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的軍工企業(yè)北方機(jī)器、北方華安集團(tuán)等一批大型企業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)在黑龍江省乃至國內(nèi)外市場上占有重要地位。同時，齊齊哈爾位于世界三大黑土帶之一的松嫩平原腹地，土質(zhì)肥沃，病蟲害輕，年均化肥使用量僅是全國平均水平的1/3、農(nóng)藥僅為1/7；齊齊哈爾市綠色食品種植面積超過1200萬畝，占耕地總面積的40%，年加工無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品142萬噸。這里還有政策優(yōu)勢。齊齊哈爾市委、市政府出臺了《齊齊哈爾市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~ 2020年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好人才工作的意見》《關(guān)于建立健全黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制構(gòu)建人才工作新格局的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》《實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的若干意見》《實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策的若干意見》《齊齊哈爾市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》《齊齊哈爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)試點實施方案的通知》《齊齊哈爾市促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)支持政策》等一系列政策，圍繞企業(yè)人才引進(jìn)、事業(yè)單位人才引進(jìn)和管理、平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化、重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制、人才服務(wù)保障機(jī)制等方面，提出了一系列改革措施。

 

　　齊齊哈爾高新區(qū)也出臺了《高新區(qū)人才獎勵辦法》，每年投入500萬元獎勵資金，成立高端人才服務(wù)中心（雙創(chuàng)人才儲備交流中心），既給資金補(bǔ)貼又給編制待遇，確保引才政策處于區(qū)域領(lǐng)先地位。同時，齊齊哈爾高新區(qū)還對國家、省市人才政策進(jìn)行了全面梳理，齊齊哈爾高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開通了高新區(qū)人才綠色通道。加強(qiáng)與上級組織、人事、科技等部門的聯(lián)系溝通，積極爭取對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策支持。這里更有載體優(yōu)勢。按照"一區(qū)多園"的發(fā)展思路，齊齊哈爾高新區(qū)與周邊縣區(qū)、園區(qū)形成良性互動機(jī)制，可為各類人才提供載體支撐。建成物理空間載體平臺、高端制造技術(shù)創(chuàng)新共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、人才服務(wù)平臺、金融支撐平臺、公共服務(wù)平臺等六大平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供較為完備的物理空間，衣食住行用等方面安然無憂，工作、生活兩不誤、兩促進(jìn)。

 

　　突出"四個圍繞"打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

 

　　如何推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地？齊齊哈爾高新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)、政策、載體等優(yōu)勢下，提出要突出"四個圍繞"，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。具體是圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新、圍繞創(chuàng)新抓孵化、圍繞孵化抓平臺、圍繞平臺抓服務(wù)。在圍繞產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新方面，齊齊哈爾高新區(qū)首先把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作首要任務(wù)，引導(dǎo)重點企業(yè)通過自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。通過科技創(chuàng)新、兼并重組、品牌經(jīng)營等途徑，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的中高端。其次是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力啟動產(chǎn)業(yè)招商，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。加快推進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用示范，通過推介會、組團(tuán)推薦等多種方式擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度和影響力。第三是提升企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)中小企業(yè)走"專、新、精、特"發(fā)展路子，鼓勵企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，支持科技人員勇攀科學(xué)高峰、勇于占領(lǐng)科技創(chuàng)新制高點。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競爭力。為企業(yè)與大專院校、科研院所搭建對接平臺，為提升核心競爭力提供智力支持。

 

　　在圍繞創(chuàng)新抓孵化方面，積極探索"歸集-孵化-小試-中試-加速-產(chǎn)業(yè)化"科技創(chuàng)新全鏈條垂直孵化體系，著力構(gòu)建全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。圍繞齊齊哈爾市重點產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、吸引創(chuàng)新人才，引領(lǐng)該市創(chuàng)新孵化工作向縱深發(fā)展。孵化工作踩準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級的節(jié)奏，摸準(zhǔn)初創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)實需要，想創(chuàng)客之所想。選好科技孵化"苗子"，建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的篩選、培養(yǎng)機(jī)制，提升進(jìn)入孵化器人才、項目的質(zhì)量。推動產(chǎn)學(xué)研融合，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

 

　　在圍繞孵化抓平臺方面，建立了六大平臺。一是物理空間載體平臺。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類孵化器5個：少年先鋒創(chuàng)客營、高新區(qū)金融孵化器、金斗物流孵化器、工程學(xué)院科技園、高新智谷。自去年高新智谷正式運營以來，齊齊哈爾高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化工作更是上了一個新臺階。先后承接了該市首屆"智匯鶴城"人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、兩屆雙創(chuàng)大賽、兩屆工信部高校聯(lián)盟論壇等大型活動與賽事。國家、省市多個部門都深入高新智谷調(diào)研指導(dǎo)，累計接待近7000人次。

 

　　二是高端制造技術(shù)創(chuàng)新共享平臺。該平臺由神光－Ш科學(xué)家團(tuán)隊專業(yè)運營，擁有世界領(lǐng)先的先進(jìn)設(shè)備，為園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供技術(shù)支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和在校大學(xué)生開展創(chuàng)新培訓(xùn)活動。

 

　　三是科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)了1000平方米科技成果轉(zhuǎn)化長廊及大廳，分"世界領(lǐng)先、中國領(lǐng)先、軍民融合、科技創(chuàng)新"4個展區(qū)。具備產(chǎn)品推介展示、發(fā)布供求信息、知識產(chǎn)權(quán)交易、政策申報等基本功能，提供常態(tài)化、一站式、交互綜合科技服務(wù)。利用科淘網(wǎng)打造科技服務(wù)線上平臺，實現(xiàn)線上精準(zhǔn)對接、線下精準(zhǔn)服務(wù)。

 

　　四是金融支撐平臺。新建金融孵化器，吸引投資基金、證券、股權(quán)交易、保險、債券及金融配套服務(wù)等機(jī)構(gòu)，打造"投、保、貸、中介服務(wù)"四位一體金融服務(wù)體系。注資1億元成立擔(dān)保公司，可放大到5億元規(guī)模；設(shè)立孵化器創(chuàng)投基金；引進(jìn)哈爾濱銀行投貸聯(lián)動、黑龍江銀行創(chuàng)業(yè)無息貸款。引進(jìn)黑龍江省科力公司、大正賽富、東吳證券等投融資機(jī)構(gòu)，形成了金融、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢。

 

　　五是人才服務(wù)平臺。傾力打造高端人才引領(lǐng)型特色園區(qū)，出臺《高新區(qū)人才獎勵辦法》，每年投入500萬元獎勵資金。齊齊哈爾市委、市政府批準(zhǔn)成立高端人才服務(wù)中心（雙創(chuàng)人才儲備交流中心），采取柔性、活化方式聘用高層次專業(yè)人才，為高端人才免費提供專家公寓。引入中科院長春生物研究所、中科院地理研究所、黑龍江省工業(yè)研究院、飛鶴乳品研究院、瑞興碳纖維研究院等科研機(jī)構(gòu)；引入哈工大神光－Ⅲ項目團(tuán)隊、超精密機(jī)床研發(fā)團(tuán)隊、翔科金屬新材料團(tuán)隊、華工力矩電機(jī)團(tuán)隊等省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12個，博士以上高端人才45名，柔性引入人才81名，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才1000名以上。

 

　　六是公共服務(wù)平臺。設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)中心延伸窗口，負(fù)責(zé)辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)審批事項；設(shè)立工商辦事窗口，現(xiàn)場登記，現(xiàn)場發(fā)照；設(shè)立高新區(qū)綜合服務(wù)窗口，提供法務(wù)、會務(wù)、商務(wù)、餐飲、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、基礎(chǔ)物業(yè)等27項綜合服務(wù)。在圍繞平臺抓服務(wù)方面，做優(yōu)服務(wù)平臺，強(qiáng)化政策服務(wù)，對齊齊哈爾高新區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投融資服務(wù)等政策進(jìn)行認(rèn)真梳理和調(diào)整完善，抓好政策兌現(xiàn)，為企業(yè)提供一手信息資源。入孵期間實行"六免一減半"優(yōu)惠政策；完善服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步健全為企業(yè)服務(wù)體系，提供項目引進(jìn)、培育、成長"三段式"接續(xù)服務(wù)，為項目解決實際困難。出臺《項目審批流程》《入孵管理辦法》《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》《入孵協(xié)議》和《孵化器運營管理辦法》等規(guī)章制度；深化服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)大廳功能，實行"1＋4"服務(wù)工作質(zhì)效保障體系，開展"五零"承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，推行窗口工作人員"六不準(zhǔn)"，落實窗口服務(wù)"七統(tǒng)一"。提升干部能力，做到"一人多崗，一崗多能"，優(yōu)化雙創(chuàng)服務(wù)環(huán)境。

 

　　形成中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展新模式

 

　　在"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"的感召下，一批新專利、新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，讓更多創(chuàng)客們在雙創(chuàng)的過程中獲得了發(fā)展機(jī)會。齊齊哈爾是制造業(yè)大市，80%以上的產(chǎn)值來自于制造業(yè)，但還存在"大而不強(qiáng)""大而不精"、高端人才匱乏等問題。為此，仍然需要通過源頭創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化加速、人才集聚、服務(wù)升級四個方向加大改革探索力度，打造優(yōu)良雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，深化雙創(chuàng)資源的供給側(cè)改革，集聚一批創(chuàng)新人才、孵化一批創(chuàng)新項目、培育一批創(chuàng)新主體、打造一批創(chuàng)新載體，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使之成為黑龍江西北部重要的高端人才集聚地和創(chuàng)新成果輻射中心，并通過探索4個特色載體建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級發(fā)展模式。實施源頭創(chuàng)新載體建設(shè)，依托哈工大雅創(chuàng)海博科技有限公司的高端制造共享平臺、齊齊哈爾科淘網(wǎng)、鶴城專利事務(wù)所、高新區(qū)科技咨詢服務(wù)公司，圍繞該市重點產(chǎn)業(yè)，重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

 

　　實施孵化加速載體建設(shè)，依托齊齊哈爾高新區(qū)高新智谷科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)投孵化器、金斗科技孵化器，提升孵化功能。積極拓展產(chǎn)學(xué)研對接、人才開發(fā)、企業(yè)策劃、市場渠道、交流合作和技術(shù)研發(fā)等增值服務(wù)。支持孵化器引入專利代理、法律咨詢、財務(wù)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善社會化服務(wù)功能。建立完善的運營管理機(jī)制。實施人才集聚載體建設(shè)，依托齊齊哈爾高新區(qū)高端人才服務(wù)中心、德國先進(jìn)工業(yè)科技研究院、英國斯克萊德精密制造中心，加速人才集聚。實施服務(wù)升級載體建設(shè)，依托浪潮大數(shù)據(jù)齊齊哈爾分中心、高新區(qū)公共服務(wù)中心、科創(chuàng)高新技術(shù)展示交易中心，提升服務(wù)質(zhì)量。立足改善雙創(chuàng)工作服務(wù)環(huán)境，探索實施高端人才職業(yè)資格準(zhǔn)入"負(fù)面清單"，優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升服務(wù)水平和質(zhì)量。新時代，新使命，新征程。借著習(xí)近平總書記到齊齊哈爾視察的東風(fēng)，齊齊哈爾高新區(qū)將以建設(shè)"創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才集聚區(qū)、生態(tài)智慧新城區(qū)"為目標(biāo)，以創(chuàng)新孵化為重點，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造我國最北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。（劉祥振 戈清平）

 

　　轉(zhuǎn)自：國際商報