哈爾濱設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級

　　哈爾濱市政府日前印發(fā)《哈爾濱市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立方案》。根據(jù)《方案》，將設(shè)立哈爾濱市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（簡稱“引導(dǎo)基金”）。引導(dǎo)基金首期規(guī)模20億元，由市財政公共預(yù)算安排，將用于引導(dǎo)社會資本在哈設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金（簡稱“產(chǎn)業(yè)基金”），投資重點產(chǎn)業(yè)，全面推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各占10億元。

 

　　根據(jù)《方案》，引導(dǎo)基金將按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風險”的原則運作，通過與社會資本合作，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用。市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金主要引導(dǎo)社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購、“中國制造2025”、通用航空、生物醫(yī)藥、文化旅游、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基金；新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金主要引導(dǎo)社會資本設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)基金在產(chǎn)業(yè)基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，不投資公益性基金。

 

　　產(chǎn)業(yè)基金各出資方應(yīng)當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。

 

　　《方案》明確了引導(dǎo)基金的激勵機制，包括為產(chǎn)業(yè)基金管理機構(gòu)無償提供使用面積40-60平方米的辦公用房；根據(jù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，按照不超過基金規(guī)模1%、1.5%的比例給予基金管理機構(gòu)獎勵；對產(chǎn)業(yè)基金管理機構(gòu)投資未上市民營小微企業(yè)的，按照其投資額的2％給予一次性風險補貼支持；對產(chǎn)業(yè)基金投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，且符合相關(guān)規(guī)定條件的，可按相關(guān)比例抵扣應(yīng)納稅所得額；產(chǎn)業(yè)基金管理機構(gòu)高級管理人員將被納入有關(guān)人才政策享受范圍予以扶持。

 

　　為對引導(dǎo)基金進行風險防控，《方案》規(guī)定，引導(dǎo)基金須在商業(yè)銀行開設(shè)專用賬戶，實行專戶管理。引導(dǎo)基金及其出資的產(chǎn)業(yè)基金在運作過程中不得從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；不得投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)等；不得向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；不得吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；不得進行承擔無限連帶責任的對外投資；不得發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金。