擴(kuò)大擔(dān)保范圍 金融改革喚醒農(nóng)戶手中“沉睡”資產(chǎn)

　　擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，劍指農(nóng)村金融最大瓶頸；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一縣一品”?！逗邶埥　皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)金融改革方案》以下簡稱《方案》5月出臺以來，全省各級人民銀行立刻行動(dòng)，積極探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路、新舉措，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革。

　　缺少符合要求的貸款抵押和貸款擔(dān)保一直是困擾我省農(nóng)村金融發(fā)展的最大難題。為破解農(nóng)民融資難題，真正把農(nóng)民手上的財(cái)產(chǎn)權(quán)變成資本權(quán)，喚醒農(nóng)戶手中“沉睡”資產(chǎn)，按照《方案》任務(wù)要求，人民銀行哈爾濱中心支行選取有條件的縣市開展擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍試點(diǎn)工作，聯(lián)合相關(guān)部門制定下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)開展的指導(dǎo)意見》。積極搭建各類農(nóng)村資產(chǎn)登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，加快金融創(chuàng)新創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。人民銀行齊齊哈爾市分行還創(chuàng)新舉措，將土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)納入抵押擔(dān)保范圍?！巴ㄟ^抵押房產(chǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)，我從農(nóng)信社獲得了50萬元貸款”。齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)共和鎮(zhèn)的養(yǎng)豬專業(yè)合作社理事長王偉說，“利用這筆貸款，我們養(yǎng)殖合作社就能建成年出欄生豬1000頭的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場了?！?/p>

　　據(jù)了解，截至7月末，我省“兩大平原”地區(qū)11市已選取8個(gè)縣市開展擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍試點(diǎn)工作，將土地林地經(jīng)營權(quán)、土地未來收益權(quán)、宅基地使用權(quán)、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)訂單、糧食存單等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保范圍，涉及各類新型抵質(zhì)押貸款141.7億元，惠及農(nóng)戶13.2萬戶。其中，土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市域100%覆蓋，縣域80.4%覆蓋，分別較改革前提升了27.3和38.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式是農(nóng)村金融改革的核心內(nèi)容。“兩大平原”地區(qū)土地廣袤，所轄51個(gè)縣市、區(qū)環(huán)境不同、基礎(chǔ)各異，只有有效激發(fā)我省縣域金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)，才能真正讓廣大農(nóng)民分享金融改革的紅利。

　　“過去5戶聯(lián)保貸款模式，有1戶還不上貸款，其他4戶就都會(huì)被套死，無法得到新貸款。好多村民都苦不堪言?！贬槍@一情況，牡丹江市林口縣農(nóng)村信用社大膽進(jìn)行創(chuàng)新，以“糧食直補(bǔ)折+農(nóng)戶房屋所有證”的模式為65戶農(nóng)戶放貸500萬元。大慶市肇源縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社探索推出了“糧食企業(yè)抵押登記+保險(xiǎn)公司公證+擔(dān)?！奔Z食存貨質(zhì)押貸款模式。“庫存糧食抵押貸款操作簡單，只要企業(yè)庫存抵押物的價(jià)值滿足銀行的要求，企業(yè)近三年連續(xù)盈利，由有資質(zhì)的擔(dān)保公司提供有效的擔(dān)保，均可獲得我行的貸款?！碑?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行張雪梅行長向記者介紹說。作為東北地區(qū)最大的糧食物流集散地和全國現(xiàn)代化綜合糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園，肇源縣今年計(jì)劃外運(yùn)糧食高達(dá)100萬噸，資金不足一直是糧食收購企業(yè)面臨的最大難題，而糧食抵押貸款在很大程度上暢通了企業(yè)的融資渠道，解決了企業(yè)資金難題。截至目前，兩家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放糧食存貨質(zhì)押貸款157筆，貸款金額5.6億元，支持糧食收購企業(yè)22家，支持糧食企業(yè)收購糧食30多萬噸。

　　以前，貸款到期了，可糧食剛剛收獲卻還沒有脫粒，多數(shù)有貸款的農(nóng)戶為了防止貸款逾期被加罰息，或有了不良征信記錄影響下一年貸款，不得不急于賣掉糧食，或花高價(jià)進(jìn)行民間借貸歸還貸款。貸款歸還和糧食銷售時(shí)間不相吻合，不但多數(shù)農(nóng)民很有意見，而且也給涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款回收增加了難度。今年，綏化安達(dá)市農(nóng)村信用社為徹底解決這個(gè)矛盾，在“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革的背景下，按照當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的建議指導(dǎo)，對農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“貸款延期不加息”的做法，方便于農(nóng)，讓利于農(nóng)，得到了農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普遍歡迎。

　　目前，我省“兩大平原”地區(qū)51縣市、區(qū)全部開展了“一縣一品”金融創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品18種，改造信貸業(yè)務(wù)流程11項(xiàng)，新建信貸服務(wù)模式3個(gè)。37個(gè)縣開辦了農(nóng)戶新型主體+合作社+企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)鏈貸款37.8億元。截至7月末，全省人民銀行系統(tǒng)在“兩大平原”地區(qū)累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款160.3億元，同比增長43.4%，增幅高于全省8.8個(gè)百分點(diǎn)。該地區(qū)全口徑貸款余額3329.9億元，同比增長17.5%，增幅高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。（作者：李播 黃可權(quán) 劉鵬翔）

來源： 黑龍江新聞網(wǎng)—黑龍江日報(bào)

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