哈爾濱高新區(qū)：發(fā)揮引領(lǐng)科技創(chuàng)新“動車組”效應

　　這里集聚了１６０個國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)入駐發(fā)展；

　　這里建成了黑龍江省最大的孵化器集群；

　　這里吸引了甲骨文、神華集團、臺灣聯(lián)強國際、大普光電等國內(nèi)外著名企業(yè)簽約入駐；

　　這里面向海內(nèi)外引進急需的各類高層次人才，現(xiàn)已引進白俄羅斯院士３人、中央“千人計劃”入選者４人……

　　在中國最北端的省會城市哈爾濱，松花江北岸，一座“中國北方智谷、松江水韻新城”已平地而起，初具雛形。這里就是由哈爾冰高新區(qū)承擔建設(shè)的哈爾濱科技創(chuàng)新城。

　　自２００９年末哈爾濱市啟動實施“北躍、南拓、中興、強縣”城市發(fā)展新戰(zhàn)略以來，哈爾濱高新區(qū)牢牢抓住加快建設(shè)哈爾濱科技創(chuàng)新城這一“北躍”戰(zhàn)略核心工程不動搖，依托“部省會商”機制和“省市共建”模式的優(yōu)勢，強力推進招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、服務支撐體系構(gòu)建等工作，致力將哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)成為集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文于一體的“中國北方智谷、松江水韻新城”，打造出引領(lǐng)哈爾濱科技創(chuàng)新乃至黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”效應。

　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組授予哈爾濱高新區(qū)國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地榮譽稱號，哈爾濱高新區(qū)成為全國首批科技服務體系建設(shè)單位，哈爾濱科技創(chuàng)新城被列為黑龍江省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，哈爾濱科技創(chuàng)新城已經(jīng)成為黑龍江省科技創(chuàng)新資源集中度最高、科技服務體系功能最優(yōu)、創(chuàng)新孵化能力最強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮目萍夹彤a(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　發(fā)展成績斐然 堅定創(chuàng)新信念

　　“北躍”戰(zhàn)略實施５年多來，哈爾濱高新區(qū)牢牢抓住建設(shè)哈爾濱科技創(chuàng)新城這個核心，強力開展招商引資，狠抓項目落地開工，加大開發(fā)建設(shè)力度，打造優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境，推動哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)取得了突破性成效，哈爾濱高新區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　高端科技創(chuàng)新資源加速集聚，哈爾濱科技創(chuàng)新城正在成為黑龍江省科技要素最集中、科技服務業(yè)發(fā)展勢頭最強勁的區(qū)域。截至目前，哈爾濱科技創(chuàng)新城已經(jīng)集聚美國通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心、瑞士中小企業(yè)總部基地、中國科學院育成中心、黑龍江省工研院等１６０個國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)入駐發(fā)展，目前８３個機構(gòu)已投入使用，國家級機構(gòu)占入駐總量的４７．５％。其中，國家級科研機構(gòu)７個，國家工程（技術(shù)）研究中心９個，國家級重點（工程）實驗室５個，國家級工程中心５５個。這些國家級研發(fā)機構(gòu)承擔著很多國家科技創(chuàng)新重點項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目的研發(fā)工作，與黑龍江省重點發(fā)展的現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，不僅在國內(nèi)處于行業(yè)龍頭地位，在國際上也處于技術(shù)領(lǐng)先水平。大量研發(fā)機構(gòu)集聚并相互協(xié)作，催生了諸多科研成果，將為黑龍江省促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供強有力的創(chuàng)新源和產(chǎn)品源。

　　招商引資取得突破性成效，一大批行業(yè)龍頭項目落地開工。截至目前，累計簽約項目５６８個，協(xié)議引資額７９６億元。甲骨文、中化石油、神華集團等３個世界５００強區(qū)域基地和總部項目入駐發(fā)展；臺灣聯(lián)強國際、深圳同洲電子、大普光電等一批行業(yè)領(lǐng)先項目簽約入駐；總投資２００億元的萬達文化旅游城項目迅速開工建設(shè)；凱利中法商貿(mào)旅游城和國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園兩個投資５０億元以上項目已簽約；總投資２５億元的泰豪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總投資２３億元的楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯廣場、總投資１８．６億元的７０３研究所中小燃氣輪機、總投資１６．７５億元的航天三院鈦合金等項目均已開工建設(shè)。這些項目投資主體均為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，項目投資規(guī)模大、牽動能力強，將為科技創(chuàng)新城加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成。哈爾濱高新區(qū)堅持以園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)云計算、ＬＥＤ、新能源、電子、節(jié)能環(huán)保、北斗、機器人、醫(yī)療器械等８個專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步壯大園區(qū)經(jīng)濟。依托航天三院鈦合金、哈玻璃鋼研究院樹脂基復合材料、奧瑞德光電、哈工大光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等重點項目，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐發(fā)展，加快培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　項目建設(shè)運行機制不斷完善，竣工投產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。哈爾濱高新區(qū)堅持“入駐項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)”，強化項目過程服務和監(jiān)管，主動為企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的各類問題，完善水、電、氣、熱等各項開工準備，推動入駐項目盡快竣工投產(chǎn)。嚴格執(zhí)行入駐項目評審機制，累計評審２６８個項目，淘汰率３４％，節(jié)約土地５７０余萬平方米。

　　孵化能力顯著提高，黑龍江省最大的孵化器集群初具規(guī)模。發(fā)揮哈爾濱高新區(qū)在發(fā)展孵化經(jīng)濟方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，投資２３億元，辟建總面積４０萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場、１５．７萬平方米的加速器，持續(xù)壯大孵化經(jīng)濟規(guī)模。目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場已集聚中科院育成中心、哈以孵化器、對俄科技合作基地、深港產(chǎn)學研基地、海峽兩岸育成中心、中小企業(yè)總部基地等各類專業(yè)孵化器１６個。

　　服務支撐體系日臻完備，“北方深圳”功能效應初步顯現(xiàn)。哈爾濱高新區(qū)加大政策扶持力度，先后出臺了《支持企業(yè)上市專項資金管理辦法（暫行）》等９個政策性文件，累計為加速科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供２０余億元無償扶持資金。強化資金保障能力，千方百計拓寬融資渠道，為哈爾濱科技創(chuàng)新城持續(xù)快速開發(fā)建設(shè)提供有力保障。優(yōu)化行政服務環(huán)境，發(fā)揮“一站式”行政服務大廳品牌效應，精簡審批事項，提升行政效能，實行企業(yè)市場準入登記“零表制”、建設(shè)項目審批領(lǐng)辦代辦制和全程跟蹤服務，為加快項目入駐開辟“綠色通道”。增強人才支撐能力，以獲批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為契機，爭取哈爾濱市人才領(lǐng)導小組批轉(zhuǎn)了《加快海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案》，面向海內(nèi)外引進急需的各類高層次人才，現(xiàn)已引進白俄羅斯院士３人、中央“千人計劃”入選者４人。

　　打造科技創(chuàng)新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新環(huán)境

　　如果把哈爾濱市松北區(qū)實施“北躍”戰(zhàn)略５年來的高速發(fā)展比作一部鏗鏘交響曲，哈爾濱科技創(chuàng)新城的日新月異無疑是其中最為華麗高亢的樂章。短短幾年時間，哈爾濱科技創(chuàng)新城已從一片荒野灘涂變身為國內(nèi)外高端項目匯聚的科技高地。

　　多措并舉，大力發(fā)展科技孵化服務。為了推動孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大孵化經(jīng)濟規(guī)模，哈爾濱高新區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的同時，集中力量在哈爾濱科技創(chuàng)新城２３．７平方公里起步區(qū)內(nèi)，先期重點打造了２．８５平方公里創(chuàng)新園核心示范區(qū)，率先為孵化器項目提供載體支撐。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場已經(jīng)成為黑龍江省、哈爾濱市最具集聚力和顯示度的孵化器集群，加速器也成為規(guī)模最大的二級孵化基地。累計入駐孵化企業(yè)已達５５３家。

　　同時，哈爾濱高新區(qū)采取多種合作形式，鼓勵社會運營主體進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場領(lǐng)辦各具特色的專業(yè)孵化器。如與中科院合作，創(chuàng)辦了中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心；與哈爾濱市科技局合作，創(chuàng)辦了國際科技合作基地、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心；與哈創(chuàng)投合作，借鑒以色列瑪雅模式和加拿大瑪斯模式創(chuàng)辦了哈以孵化器；與深港產(chǎn)學研基地合作，創(chuàng)辦了哈爾濱深港產(chǎn)學研基地；與高校合作創(chuàng)辦了產(chǎn)學研基地；與均信擔保公司合作創(chuàng)辦了中小企業(yè)總部基地等。同時，學習借鑒中關(guān)村的先進經(jīng)驗，在哈爾濱科技創(chuàng)新城已建成科融俱樂部等４個創(chuàng)業(yè)型咖啡廳。

　　政策引導，鼓勵社會投資主體利用自有房產(chǎn)創(chuàng)辦孵化器。哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)之初，哈爾濱高新區(qū)管委會出臺了《鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《鼓勵和支持國際科技合作項目入駐哈爾濱科技創(chuàng)新城暫行辦法》、《鼓勵和支持中國科學院項目入駐哈爾濱科技創(chuàng)新城暫行辦法》及相關(guān)實施細則等９個政策，對各類項目和人才入駐哈爾濱科技創(chuàng)新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。最近，哈爾濱高新區(qū)針對盤活區(qū)域內(nèi)社會投資主體的自有房產(chǎn)，出臺了《關(guān)于促進各種類型孵化器發(fā)展的通知》，通過政策引導，鼓勵社會投資主體利用自有房產(chǎn)創(chuàng)辦各具特色的孵化器。

　　針對需求，積極提升科技金融服務。哈爾濱高新區(qū)與相關(guān)投資機構(gòu)合作，創(chuàng)設(shè)了多只投資基金。為了完善對企業(yè)的科技金融服務，根據(jù)項目所處的不同發(fā)展時期，對處于種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期的項目，給予不同方式、不同額度的扶持，幫助企業(yè)做大做強。哈爾濱高新區(qū)管委會出資，與社會投資機構(gòu)合作，創(chuàng)設(shè)了多只投資基金。

　　與相關(guān)擔保機構(gòu)合作，加強企業(yè)融資服務。針對中小企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)不足、貸款融資困難的實際問題，哈爾濱高新區(qū)管委會在引進各類金融投資機構(gòu)入駐的同時，集中吸引了均信擔保等１４家投融資擔保機構(gòu)。哈爾濱高新區(qū)管委會還對均信擔保等擔保機構(gòu)予以資金支持，幫助企業(yè)增加貸款擔保能力。與深圳證券交易所等３０家投融資機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓寬企業(yè)融資渠道。爭取科技部火炬中心支持，設(shè)立了中國科技風險投資哈爾濱工作站，為２００家科技型中小企業(yè)提供各項支持。引進天津產(chǎn)權(quán)交易所，為企業(yè)提供上市服務支持。

　　支持企業(yè)上市融資，多家企業(yè)實現(xiàn)“新三板”掛牌。哈爾濱高新區(qū)抓住“新三板”擴容契機，借鑒“中關(guān)村模式”，推動企業(yè)進入“新三板”掛牌融資。目前，黑龍江省在“新三板”掛牌企業(yè)已達８家，哈爾濱高新區(qū)獨占７家。哈爾濱帕特爾科技股份有限公司、哈爾濱東安液壓股份有限公司、哈爾濱科德威冶金股份有限公司。哈爾濱高新區(qū)已經(jīng)成為黑龍江省“新三板”掛牌的絕對主力和培育企業(yè)到“新三板”掛牌的重要基地。

　　整合資源，不斷完善科技服務功能。哈爾濱高新區(qū)在為入駐項目提供孵化場地、公共平臺、創(chuàng)業(yè)指導、融資、人才等綜合服務的同時，不斷延伸服務觸角，積極幫助科研團隊與專業(yè)經(jīng)營團隊對接，探索混合所有制、股權(quán)激勵、技術(shù)入股等形式，尋求合作。如幫助中科院長春應用化學研究所的哈爾濱盈江科技有限公司電化學氣體傳感器項目與上市公司漢威電子建立合資關(guān)系，加速了項目的產(chǎn)業(yè)化進程。并幫助該項目與俄羅斯科學院亞歷山大·布加耶夫院士及其團隊建立合作，成立了黑龍江省首個外籍院士工作站。

　　在推動科技成果轉(zhuǎn)化過程中，哈爾濱高新區(qū)緊緊抓住科技成果商品化這個核心，積極幫助研發(fā)團隊與專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理團隊特別是市場營銷團隊的結(jié)合，瞄準市場需求，合理定位研發(fā)方向和重點項目。對那些技術(shù)含量高、市場前景好的項目，予以重點扶持，以加速項目的商品化、產(chǎn)品的市場化進程。中科方德的食品追溯系統(tǒng)、科技農(nóng)業(yè)云項目等都是立足市場前端，實現(xiàn)項目與市場結(jié)合的成功范例。

　　瞄準檢驗檢測服務機構(gòu)，加大引進力度。隨著黑龍江出入境檢驗檢疫綜合實驗樓項目、黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的高新技術(shù)檢測服務中心、東北農(nóng)業(yè)大學的國家大豆工程研究中心、國家乳品工程研究中心等一批“國字號”檢驗檢測服務機構(gòu)的入駐，哈爾濱高新區(qū)檢驗檢測服務業(yè)集群發(fā)展效應初步顯現(xiàn)，為項目和產(chǎn)品檢驗檢測服務功能日趨完善。檢驗檢測服務為科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，并最終進入市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　構(gòu)筑加快發(fā)展的有力保障

　　哈爾濱高新區(qū)黨工委書記劉臣表示，做好哈爾濱高新區(qū)和哈爾濱科技創(chuàng)新城２０１４年各項工作，必須正確把握面臨的發(fā)展形勢，找準制約發(fā)展的主要癥結(jié)，在加快發(fā)展中積極尋求破解之道，努力開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

　　“今年１月７日，黑龍江省委常委會在專題聽取哈爾濱發(fā)展情況匯報時，提出堅持‘一江居中、兩岸繁榮’的戰(zhàn)略構(gòu)想，把松北新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，把哈爾濱高新區(qū)打造成為引領(lǐng)哈爾濱科技創(chuàng)新乃至黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”等要求。黑龍江省委常委會的要求充分體現(xiàn)了對深度開發(fā)松北新區(qū)，特別是加快哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)發(fā)展的高度重視和殷切期待，必須清醒認識到，哈爾濱高新區(qū)是松北新區(qū)建設(shè)的主力軍，哈爾濱科技創(chuàng)新城是松北新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地?！眲⒊颊f，只要抓住機遇、用好機遇，哈爾濱高新區(qū)就能搶占“大松北”發(fā)展先機，就能在“大松北”發(fā)展中大有作為，在全面深化改革中駛?cè)氚l(fā)展的快車道，在全國高新區(qū)發(fā)展中爭優(yōu)晉位，成為引領(lǐng)哈爾濱科技創(chuàng)新乃至黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”。

　　進一步調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃。立足“大松北”全局，高標準定位，以打造引領(lǐng)哈爾濱市科技創(chuàng)新乃至黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”為目標，明確哈爾濱科技創(chuàng)新城在未來“大松北”格局中的地位和作用，調(diào)整完善戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略規(guī)劃，增強規(guī)劃前瞻性、可操作性、協(xié)調(diào)性，努力將科技創(chuàng)新城建設(shè)成為推動實現(xiàn)“一江居中、兩岸繁榮”戰(zhàn)略目標的重要支撐。

　　做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。將物聯(lián)網(wǎng)作為重點培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，依托哈爾濱市和哈爾濱高新區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有較強實力的優(yōu)勢，把握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，結(jié)合科技創(chuàng)新城發(fā)展實際，完善前瞻性、可操作性較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和目標。將哈爾濱科技創(chuàng)新城集聚的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的科技資源、產(chǎn)業(yè)項目穿成線、連成片、織成網(wǎng)，構(gòu)建研發(fā)、孵化、市場的有機鏈條，加速形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，在哈爾濱市打造以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務為重點的第三個千億元產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要支撐作用。

　　創(chuàng)新體制機制。以打造“北方深圳”為目標，加速構(gòu)建起有利于吸引高端人才入駐、促進項目生成、完善孵化體系、推動招落商一體化等一整套的管理體制和運行機制。建立和完善國有資產(chǎn)使用系統(tǒng)、入駐項目動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源公開、信息共享共聯(lián)，解決“信息孤島”問題。

　　加快產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)和前提，更是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的平臺。要堅持生態(tài)性、保護性開發(fā)建設(shè)原則。要注重完善載體功能，加快健全各類配套設(shè)施。堅持產(chǎn)業(yè)引進與生活、生產(chǎn)性服務業(yè)配套并重，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集成配套，由注重經(jīng)濟發(fā)展的“開發(fā)區(qū)”模式轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟社會生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的“新城模式”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城區(qū)功能、生態(tài)功能的相互融合，以聚集人氣、方便生活、方便企業(yè)為目的，吸引更多的資金、技術(shù)和人才，提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　提高對俄合作成效。緊緊圍繞落實《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃》，抓住哈爾濱市全面提升對俄戰(zhàn)略合作升級的契機，立足打造全國對俄合作的“大平臺”和“橋頭堡”，著手研究啟動對俄電商物流運營，擴大對俄經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮國際科技合作基地平臺功能優(yōu)勢，加大對俄羅斯等獨聯(lián)體國家科研機構(gòu)的交流對接，努力在引進高端創(chuàng)新機構(gòu)和科研成果方面實現(xiàn)新突破。

　　黨的十八屆三中全會已經(jīng)吹響了全面深化改革的號角，哈爾濱科技創(chuàng)新城正駛?cè)爰涌旖ㄔO(shè)發(fā)展的快車道。哈爾濱高新區(qū)堅定不移實施“北躍”戰(zhàn)略，搶抓改革創(chuàng)新歷史機遇，融入“大松北”，開發(fā)“大松北”，把哈爾濱科技創(chuàng)新城早日建設(shè)成為 “中國北方智谷、松江水韻新城”，盡快打造出引領(lǐng)哈爾濱市科技創(chuàng)新乃至黑龍江省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”效應，開創(chuàng)哈爾濱高新區(qū)的美好未來。（王立宏 本報記者 王耀翠）

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