黑龍江立法推動科技成果轉(zhuǎn)化

　　2014年，我國陸續(xù)出臺了一系列加快科技服務業(yè)發(fā)展的利好政策：8月19日，國務院常務會議部署加快發(fā)展科技服務業(yè)的五項舉措，釋放出科技服務業(yè)提速發(fā)展的重要信號；10月28日，國務院發(fā)布《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次對科技服務業(yè)發(fā)展做出全面部署；１２月３日，國務院常務會議決定，把科研項目經(jīng)費管理改革等６項中關村先行先試政策推向全國。

　　在國家大力發(fā)展科技服務業(yè)的大形勢下，2015年1月1日，新修訂的《黑龍江省科技進步條例》正式實施。新版《條例》的出臺，有利于激發(fā)科研人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，對于黑龍江省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型省份具有重要戰(zhàn)略意義。

　　與時俱進 條例凸顯五大亮點

　　據(jù)黑龍江省科技廳有關負責人介紹，新版《黑龍江省科技進步條例》歷經(jīng)3年修訂，于2014年10月23日經(jīng)黑龍江省人大常委會審議通過。較之1994年版條例，進一步明確了市場經(jīng)濟條件下，政府、企業(yè)、科研機構、大學、科技人員等促進科技進步相關主體的權利、義務與責任，將一批符合科技進步規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和黑龍江省發(fā)展要求的促進科技進步的有效措施納入了立法。

　　新版《條例》凸顯五大亮點：第一，促進科技與經(jīng)濟融合，重點扶持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；第二，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，著重發(fā)揮市場配置資源的決定作用；第三，完善配套政策制度，引導企業(yè)成為創(chuàng)新主體；第四，深化科研體制改革，激發(fā)各類科研機構的活力；第五，突出黑龍江省自身特色，加強農(nóng)業(yè)科技進步工作和對周邊國際科技合作。

　　“在我國全面推進依法治國這一基本治國方略的大背景下，新版《條例》將成為黑龍江省新時期科技事業(yè)發(fā)展和全社會科技進步的重要的法律保障。”黑龍江省科技廳政策法規(guī)處處長汪國志表示，對1994版條例進行全面修訂，不僅是為與《科技進步法》相銜接，同時細化、補充條例內(nèi)容，也是為更好地克服“科技政策落實不到位”、“無法可循”的現(xiàn)象，解決科技工作中尚存的現(xiàn)實問題，進一步從制度上確立科技發(fā)展戰(zhàn)略的法律地位。

　　打破“藩籬”科技成果與產(chǎn)業(yè)有效對接

　　記者日前從黑龍江省科技廳獲悉，2014年1-10月，黑龍江省登記科技成果1178項，其中，在黑龍江省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化成果531項，簽約額23.99億元，涉及投資額79億元。申請發(fā)明專利8980件，同比增長20.31%，其中企業(yè)申請專利7374件，同比增長15.6%。截至2014年12月22日，黑龍江省共認定登記技術合同1990項，合同成交金額118.49億元，同比增長17.6%。

　　近年來，黑龍江省大力推進科技成果轉(zhuǎn)化，并取得明顯成效。然而，打通科技成果從實驗室走向市場的“最后一公里”，需要政府、企業(yè)以及科研機構等密切配合。而科研單位和人員對科技成果處置權力有限、成果轉(zhuǎn)化的收入分配受限、信息溝通渠道受阻、產(chǎn)學研合作力度不夠以及相關服務設施不配套等，在一定程度上影響了科技成果轉(zhuǎn)化。

　　為打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的“藩籬”，新版《條例》明確要求政府率先支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品，規(guī)定“縣級以上人民政府可以按照市場運作的方式，委托專業(yè)投資管理機構，以股權投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科學技術成果并參與項目管理。在約定期滿時，由企業(yè)或者股東按原價回購股權”。同時，鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構根據(jù)國家和黑龍江省產(chǎn)業(yè)、技術政策，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　此外，黑龍江省還通過獎勵及項目支持政策，鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構等圍繞黑龍江省重點產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新版《條例》明確規(guī)定“省級人民政府應當對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展和開展關鍵、共性技術攻關給予政策支持，對新認定的國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位給予獎勵”。

　　在政策的大力推動下，2014年12月，黑龍江省3D打印產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、黑龍江省機器人產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等紛紛成立。截至目前，黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總數(shù)達到40個，其中國家級聯(lián)盟共5個。

　　同時，新版《條例》規(guī)定，設立科研機構的企業(yè)可以獨立承擔省級科學技術計劃項目，并將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入對國有企業(yè)負責人的考核范圍。

　　“在市場經(jīng)濟條件下，只有鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新投入，才能突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位?！焙邶埥】萍紡d相關負責人表示，為促進高校的高新技術成果與黑龍江省十大重點產(chǎn)業(yè)需求有效對接，并在該省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2014年黑龍江省陸續(xù)開展了多種形式的科技成果招商和轉(zhuǎn)化對接活動150余場。圍繞“十大重點產(chǎn)業(yè)”關鍵技術需求，組織實施省級重大科技項目51項。實現(xiàn)技術合同成交金額90.10億元，同比增長15.71%。

　　“新版《條例》的實施，為進一步提高科技研發(fā)投入強度，確立企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，改善科研機構長期存在的“小、散、弱”現(xiàn)狀，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供了強有力的法律保障?！蓖魢颈硎尽?/p>

　　完善服務　加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級

　　高新區(qū)作為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要匯集地，為加速黑龍江省由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變提供了強有力的支撐。 新版《條例》明確規(guī)定，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應當為入?yún)^(qū)企業(yè)提供便捷、高效的配套服務，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，支持金融、法律、知識產(chǎn)權、管理和信息咨詢、人才服務、資產(chǎn)評估、審計等專業(yè)服務組織發(fā)展，可以安排資金支持人才引進、科技中介機構發(fā)展等。

　　對此，黑龍江省科技廳有關負責人表示，要促進高新區(qū)不斷發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級，除了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群之外，還需要以區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系為必要支撐，使創(chuàng)新鏈條與服務鏈條有機銜接。

　　2014年，哈爾濱高新區(qū)強力推進科技創(chuàng)新能力提升、服務支撐體系構建等工作，科技創(chuàng)新城建設取得新成效。目前，哈爾濱科技創(chuàng)新城已集聚瑞士中小企業(yè)總部基地、中科院育成中心等160家國內(nèi)外研發(fā)機構，其中80家投入運營的高端研發(fā)機構，已構成新城的內(nèi)生動力，開始為哈爾濱乃至黑龍江省提供強勁的科技支撐。此外，哈爾濱高新區(qū)還依托航天三院鈦合金、哈爾濱玻璃鋼研究院樹脂基復合材料等重點項目，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　為加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，哈爾濱高新區(qū)陸續(xù)出臺《哈爾濱高新區(qū)鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等9個政策性文件，累計為加速科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)項目建設提供20余億元無償扶持資金。同時，持續(xù)加快創(chuàng)新平臺建設。目前，以國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗與研究中心、黑龍江省檢驗檢疫綜合實驗樓為代表的服務平臺，以黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺、黑龍江省工研院為代表的科研平臺，以哈爾濱哈投經(jīng)濟創(chuàng)新服務中心、均信擔保為代表的融資平臺多數(shù)已投入使用，形成了協(xié)同聯(lián)動的科技創(chuàng)新服務新格局，為創(chuàng)新成果研究、孵化并最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了有力支撐。

　　齊齊哈爾高新區(qū)為更好整合科技資源，圍繞裝備與綠色食品精深加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，先后與高校組建了10個緊密型科研聯(lián)合體。同時設立500萬元的發(fā)展基金，重點用于扶持高端人才的研發(fā)和技術創(chuàng)新活動。

　　目前，齊齊哈爾高新區(qū)擁有占地5萬平方米的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，正在建設的齊齊哈爾高新區(qū)科技研發(fā)中心將整合齊齊哈爾全市孵化器資源，打造一個集科研、孵化和人才培訓為一體的綜合服務平臺?！捌脚_的投入使用，可以推動園區(qū)形成對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的聚集效應、對科技型中小企業(yè)的催化效應、對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動效應?！饼R齊哈爾高新區(qū)相關負責人表示。（本報實習記者 李洋報道
）

來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀