黑龍江：以擴(kuò)大增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“今年，黑龍江省要以擴(kuò)大增量帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、上游工業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘優(yōu)勢(shì)要素。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”黑龍江省省長(zhǎng)陸昊近日做出上述表述。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　陸昊表示，一要向引入要素要增量。推動(dòng)落實(shí)與中石油合作協(xié)定，加速推進(jìn)大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目，積極推動(dòng)中石油謀劃大慶煉化千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目。積極謀劃俄氣開發(fā)利用項(xiàng)目。推進(jìn)大慶沃爾沃汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。建設(shè)好中國(guó)首個(gè)大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目、鈦合金產(chǎn)業(yè)基地等一批軍民結(jié)合項(xiàng)目。

　　二要向存量擴(kuò)張要增量。圍繞現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量實(shí)行數(shù)量擴(kuò)張式、技術(shù)升級(jí)式、合資合作式發(fā)展。推進(jìn)七臺(tái)河寶泰隆30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴、哈飛空客復(fù)合材料制造中心、大慶忠旺鋁業(yè)高精鋁及鋁合金板帶箱等一批改造、擴(kuò)能、續(xù)建項(xiàng)目；央企占黑龍江省工業(yè)的比重達(dá)60%以上，要加強(qiáng)與央企合作，推動(dòng)哈飛集團(tuán)通用飛機(jī)公司的重組，提升其研發(fā)制造與營(yíng)銷、融資能力，按年度落實(shí)好中航工業(yè)哈飛集團(tuán)運(yùn)-12系列飛機(jī)、直升機(jī)國(guó)際采購(gòu)協(xié)議；推進(jìn)哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)與中核集團(tuán)合作，推動(dòng)專用汽車、特種集裝箱和蟒式全地運(yùn)輸車等產(chǎn)品盡快成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持央企兼并重組、合作合資向地方延伸，共同盤活存量。

　　三要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。實(shí)施千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)力成果、成立公司、進(jìn)行孵化、與資本市場(chǎng)合作，用三年左右時(shí)間形成千戶具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)，培育一批科技型上市公司；推動(dòng)哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市融資加快發(fā)展，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；大力推動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和深化中船重工集團(tuán)與哈電集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，在加快中船重工集團(tuán)中小型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)大科學(xué)工程以及重型燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持衛(wèi)星應(yīng)用、高端制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；完善哈爾濱科技創(chuàng)新城配套功能，建設(shè)中關(guān)村（哈爾濱）科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等科研院所重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。與國(guó)家國(guó)防科工局共建黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院，拓寬共建渠道，加速科研成果轉(zhuǎn)化；深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)省重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法，吸引和留住人才。

　　四要向資源開發(fā)和深加工要增量。抓好中鋁力拓探礦權(quán)與深加工一體化項(xiàng)目協(xié)議落實(shí)；加快推進(jìn)中海油煤制30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目投產(chǎn)和中鐵集團(tuán)鹿鳴鉬礦正常生產(chǎn)；抓好雙鴨山60萬(wàn)噸煤制烯烴等煤化工項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工；推動(dòng)北汽集團(tuán)（雞西）3萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；促進(jìn)與中國(guó)有色集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,推動(dòng)海綿鈦、石墨資源開發(fā)與深加工等合作項(xiàng)目。啟動(dòng)全省地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動(dòng)，加大投入力度，盡快提高1∶50000礦調(diào)覆蓋面積比率，促進(jìn)全省礦產(chǎn)資源及其深加工加快發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，始終堅(jiān)持不能破壞生態(tài)環(huán)境，不上產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，不突破政策法規(guī)底線，更加注重土地節(jié)約集約。

　　全面深化改革

　　陸昊強(qiáng)調(diào)指出，今年一是要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。各級(jí)政府要大力加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位、協(xié)會(huì)組織、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性行政權(quán)力的清理和規(guī)范。

　　在建立權(quán)力清單基礎(chǔ)上，全面設(shè)計(jì)流程，并推行責(zé)任清單、負(fù)面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)問(wèn)題。

　　二是要分類推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。組建國(guó)有資本投資公司，有序推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)做好省直部門所屬企業(yè)脫鉤改制和資產(chǎn)重組。全面推動(dòng)廠辦大集體改革。抓好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革，突出與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的獎(jiǎng)懲辦法。加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)四煤城大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型步伐。

　　三是要通過(guò)積極挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開準(zhǔn)入領(lǐng)域、公平參與公共資源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　四是要深化公共資源配置市場(chǎng)化改革。城市集中供熱新增熱源、供氣、供水、污水垃圾處理、城市交通等公共資源項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)，利用PPP和特許經(jīng)營(yíng)等路徑加快建設(shè)。

　　五是要深化對(duì)俄全方位交流合作帶動(dòng)對(duì)外開放。以貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)俄全方位交流合作。

　　六是要辦好第二屆中俄博覽會(huì)；完善與俄遠(yuǎn)東毗鄰地區(qū)省州長(zhǎng)合作交流機(jī)制；與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦“省州日”活動(dòng)。

　　七是要擴(kuò)大產(chǎn)品對(duì)俄出口，引導(dǎo)企業(yè)在能源、資源大宗商品貿(mào)易中開展本幣結(jié)算，加快推進(jìn)俄寶玉石加工基地建設(shè)。

　　八是要推廣落實(shí)上海自貿(mào)區(qū)在黑龍江省可復(fù)制的政治措施。推動(dòng)哈爾濱綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作，積極拓展與日韓等經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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