完善食品安全社會(huì)治理體系 黑龍江積極推動(dòng)食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)

　　食責(zé)險(xiǎn)被稱作“舌尖上的保險(xiǎn)”，是食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的簡稱，國家食責(zé)險(xiǎn)指導(dǎo)意見指出——其對(duì)保障和改善民生具有重要意義：不僅有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；還有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；更加有利于推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。先行先試，黑龍江積極推動(dòng)食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　搶前抓早先行先試專項(xiàng)推動(dòng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)推廣督查。在國家食責(zé)險(xiǎn)指導(dǎo)意見出臺(tái)不久，黑龍江省就成立了由該省食安辦副主任、省食藥局巡視員張守文任組長，該省保監(jiān)局副局長唐洪濤任副組長的黑龍江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在該省食藥局綜合協(xié)調(diào)處，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該省食責(zé)險(xiǎn)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。食責(zé)險(xiǎn)構(gòu)成社會(huì)共贏。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人對(duì)因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。食責(zé)險(xiǎn)既保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又降低經(jīng)營主體的銷售風(fēng)險(xiǎn)。食責(zé)險(xiǎn)的投保吸引力。理論上講食責(zé)險(xiǎn)會(huì)降低銷售成本，但它依托于消費(fèi)者的認(rèn)知度；食責(zé)險(xiǎn)政商環(huán)境以及消費(fèi)氛圍的塑造等，決定著食責(zé)險(xiǎn)投保吸引力的大小。創(chuàng)新產(chǎn)品、迎合市場(chǎng)需求。黑龍江省食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見建議，進(jìn)行了充分的前期論證和可行性分析，以契合市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以簡便操作可行為原則，以“基本責(zé)任險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”為結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，擬定公平合理的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，制定保險(xiǎn)理賠、費(fèi)率聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)推廣、專戶管理等制度，這些制度有效的加強(qiáng)了該省食責(zé)險(xiǎn)吸引力。出臺(tái)政策、營造良好發(fā)展環(huán)境。該小組印發(fā)了黑龍江省《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，確定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的八大種類食品及經(jīng)營環(huán)節(jié)中的四大涉食業(yè)態(tài)等為試點(diǎn)重點(diǎn)參保對(duì)象，鼓勵(lì)食品企業(yè)通過購買商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避和分散風(fēng)險(xiǎn)，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　投保食責(zé)保民保企開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要舉措，是落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于全面深化改革，加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，唐洪濤如是說。食責(zé)險(xiǎn)絕不僅僅是企業(yè)社會(huì)責(zé)任。從國外食責(zé)險(xiǎn)成功經(jīng)驗(yàn)來看，美國、歐盟、日本、美國依靠完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，消費(fèi)者索賠意識(shí)強(qiáng)，賠償?shù)贡茩C(jī)制讓企業(yè)投保責(zé)任險(xiǎn)，主要采取以產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的形式操作，投保率較高。歐盟實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)預(yù)防和預(yù)警，歐盟成員國共享快速預(yù)警系統(tǒng)信息。在日本，食品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督并重，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全程的監(jiān)控。我國臺(tái)灣地區(qū)通過立法將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)列為強(qiáng)制保險(xiǎn)；香港地區(qū)主要通過產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)（餐飲服務(wù)業(yè)）覆蓋食品風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)推廣工作不僅增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和投保意識(shí)，還大大提升了群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和索賠意識(shí)。據(jù)悉，黑龍江還將制定出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，指導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款，科學(xué)厘定費(fèi)率，簡化并完善承保、理賠流程，滿足多樣化保險(xiǎn)需求，推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。（記者李苑田）

來源：中國食品報(bào)

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