黑龍江構(gòu)建“多點支撐”養(yǎng)老服務業(yè)框架

　　今年以來，按照黑龍江省對加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的總體部署，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，省民政廳把加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為保障民生與促進發(fā)展的直接契合發(fā)力點，積極探索養(yǎng)老服務業(yè)由“事業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型的特點規(guī)律和發(fā)展路子，初步建起了具有龍江特色、“多點支撐”的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展框架，推動全省養(yǎng)老服務業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成效。

　　項目建設迅猛發(fā)展

　　項目建設是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主干，省民政廳借助首屆養(yǎng)老服務業(yè)招商引資推介會的東風，在全省掀起了養(yǎng)老機構(gòu)項目建設新的熱潮。目前，全省籌劃建設了民辦養(yǎng)老機構(gòu)180個，其中億元以上招商引資“大項目”30個，預計總投資95億元，并有9個項目已開工或試運營，到位資金37.3億元。同時，全省新建成公辦養(yǎng)老機構(gòu)18個，新開工14個，總投資9.07億元。年底前，全省將新增各類養(yǎng)老床位2.65萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位將超過30張。此外，對18個億元以上重點項目進行了跟蹤督辦、跟進服務；積極推動各地閑置公共資產(chǎn)向養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型；推動建設了14個200張床位以上的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)，基本消滅了縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)“空白點”。特別是直接引進香港盤實資本，計劃投資25億元，開工建設“省樂活休閑旅游養(yǎng)老服務中心”，將以“定制化養(yǎng)老”的模式成為我省發(fā)展高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的樣板。

　　候鳥式養(yǎng)老穩(wěn)步推進

　　今年是打造龍江候鳥式養(yǎng)老品牌的啟動之年，省民政廳圍繞“整合資源、宣傳推介、優(yōu)化服務”三個環(huán)節(jié)的工作，推動我省候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在“整體推進、規(guī)模發(fā)展”上邁出了堅實的第一步。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全省養(yǎng)老、旅游機構(gòu)直接組織和接待來我省的“候鳥老人”近5萬人，并摸索推出了10多條“旅居養(yǎng)老”品牌線路，總結(jié)出一套“宣傳推介、組織對接、服務接待”的成型做法。在此過程中，我省建立了“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”，選取8個試點市地和農(nóng)墾系統(tǒng)300多家養(yǎng)老機構(gòu)、旅行社和相關服務組織作為加盟成員，并建立了網(wǎng)絡服務平臺，實現(xiàn)了全省優(yōu)勢資源的“整合利用、整體聯(lián)動、互補共享”。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全面鋪開

　　今年年初召開的全省民政和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”現(xiàn)場推進會，拉開了我省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式全面鋪開的帷幕。截至目前，全省30%以上養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設了醫(yī)療機構(gòu)，50%以上養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，建了綠色通道；基本衛(wèi)生服務項目覆蓋到90%以上的社區(qū)居家老年人。工作中，民政部門積極把適合的養(yǎng)老機構(gòu)交由醫(yī)療機構(gòu)托管、鼓勵醫(yī)療機構(gòu)領辦養(yǎng)老機構(gòu)，并大力扶持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，使全省新增10多家大型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機構(gòu)，并催生出省福利院和慈善醫(yī)院“聯(lián)體服務”、省中醫(yī)藥大學附屬二院“以醫(yī)帶養(yǎng)”等一系列“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老有序進行

　　社區(qū)居家養(yǎng)老的有序推進則體現(xiàn)在：在城市，新建擴建289個社區(qū)老年日間照料中心室，覆蓋率達到82%，并推進了公辦養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)老年人開放服務、實施了特困老年人社工服務項目；在農(nóng)村，投入福彩公益金3214萬元，整合改造了6個敬老院，對838個農(nóng)村幸福院建設項目進行了補助，并推進了農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)“結(jié)合建設，功能互補”的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設。同時，依托社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的老年人提供免費體檢、健康監(jiān)測、保健咨詢等服務，并推行了社區(qū)居家老年人自愿簽約“家庭醫(yī)生”服務，基本實現(xiàn)了“應簽盡簽”。

　　養(yǎng)老產(chǎn)品正在開發(fā)孕育

　　重點開發(fā)產(chǎn)品包括“醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品”，即針對老年慢性常見病，研制10個系列中醫(yī)診療套餐，開發(fā)“藥枕、健康飲料、養(yǎng)生保健茶、藥膳、保健藥酒”等5類中草藥健康產(chǎn)品；另一類是“康養(yǎng)產(chǎn)品”，即針對老年人9種中醫(yī)體質(zhì)類型，運用我省生態(tài)化和綠色食品優(yōu)勢，引入“治未病”理念，開發(fā)“森林氧療、綠色食療、健身技法體療、中草藥藥療、中醫(yī)手法醫(yī)療”和禪修等心理輔導方法相結(jié)合的6大類老年養(yǎng)生組合產(chǎn)品，以中醫(yī)養(yǎng)老產(chǎn)品打造龍江養(yǎng)老品牌。另外，正與日、韓外企磋商，準備采取“先銷后建”的途徑，引資籌建生產(chǎn)老年專用綠色食品、生活用品、輔具用品的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)我省老年用品產(chǎn)業(yè)。

　　建立養(yǎng)老服務測算體系

　　記者還了解到，省民政廳與省統(tǒng)計局合作，初步建立了全省《養(yǎng)老服務業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測指標框架》和《全省養(yǎng)老服務業(yè)增加值測算方案》，從我省既有“規(guī)上服務業(yè)”中選取8個直接從事養(yǎng)老的相關行業(yè)、39個從事輔助性養(yǎng)老活動的特征行業(yè)共47項指標，形成了全省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)增加值測算體系。據(jù)此測算，我省2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增加值為1262.21億元，占GDP總量的8.5%，與國家公布的相關數(shù)據(jù)基本吻合，也比較符合我省實際。建立這一核算體系在全國屬于先例，將使全省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系由“模糊”走向“清晰”，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和方向性引領。（作者：郭銘華）

來源： 黑龍江日報

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