發(fā)揮優(yōu)勢 黑龍江推動民營經濟加快發(fā)展

　　黑龍江省加快民營經濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議日前在哈爾濱召開。黑龍江省委副書記、省長陸昊在會上強調：“發(fā)揮優(yōu)勢找準問題觸及深層次本質矛盾不斷改進工作推動全省民營經濟加快發(fā)展”。

　　找準問題謀發(fā)展

　　陸昊指出，中央始終強調兩個毫不動搖，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強調公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。東北發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，有產業(yè)結構偏重化工型、偏資源型、偏傳統型，體制機制不活、產品結構不適應市場變化，國有企業(yè)活力不足，民營經濟發(fā)展不夠充分，新興產業(yè)發(fā)展偏慢，思想不夠解放等個性方面的原因。東北地區(qū)國有經濟結構單一，民營經濟發(fā)展不充分，不少企業(yè)“傻大黑粗”，缺乏專業(yè)化分工協作。進一步貫徹落實黨中央、國務院對東北地區(qū)發(fā)展振興的一系列重要部署，要按照省委要求，大力實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“十大重點產業(yè)”，努力構建黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，貫徹落實省委、省政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。提高區(qū)域經濟競爭力，歸根結底要提高企業(yè)競爭力，從黑龍江面臨的挑戰(zhàn)分析，既要大力增強國有經濟活力，也要大力全面促進民營經濟發(fā)展，要依托黑龍江良好的經濟基礎、人力資源條件和比較優(yōu)勢，找準制約黑龍江省民營經濟發(fā)展的根本問題，觸及深層次本質矛盾，不斷改進工作，推動黑龍江省民營經濟加快發(fā)展，為全省經濟發(fā)展、為黑龍江人民致富做出新的、更大的貢獻。

　　陸昊指出，省委、省政府始終高度重視非公經濟發(fā)展，不同時期出臺了一系列重要的工作部署和扶持政策，非公經濟不斷取得發(fā)展，比重、貢獻率逐年提高，為增加地方經濟總量和稅收、吸納就業(yè)做出了重要貢獻，有些領域如對俄合作、糧食和食品加工業(yè)、第三產業(yè)甚至成為主力軍。但是，我們也要清醒看到，黑龍江省民營經濟與自己過去相比雖然有了長足進步，在若干領域有明顯的競爭優(yōu)勢，但與其他地區(qū)橫向比較、與我們具備的潛力比較，發(fā)展還有明顯差距，整體發(fā)展不夠充分。根本原因一是思想觀念陳舊。主要表現為小富即安，制度規(guī)則契約意識欠缺導致法制意識不足，作為市場經濟本質特征的競爭意識和消費者評價導向不強，對新的經濟思想、新的商業(yè)模式、新技術革命不夠敏感，忽略營銷等。二是體制機制不規(guī)范。主要表現為對現代企業(yè)制度運用程度不夠，改制企業(yè)實質性改革還不到位，不注重企業(yè)發(fā)展中能夠迅速集成優(yōu)質要素的合作機制和借助資本市場發(fā)展的機制，所有權、經營權已經分開的企業(yè)在職業(yè)經理人選擇、集中股東智慧促進企業(yè)發(fā)展、經理人對股東負根本責任等方面有明顯差距。三是與成熟的市場經濟地區(qū)比，商業(yè)文化中存在值得總結和改進的因素。主要表現為企業(yè)與政府關系過于簡單，一些企業(yè)片面地理解與政府的關系就是獲得資金和資源支持；不熟悉規(guī)模效益，不注重靠規(guī)模的合理擴張?zhí)岣吒偁幜?；學習意識有待加強；信用意識還要進一步強化；不愿意掙小錢，不注重小錢可以形成的大積累等。四是各級政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在明顯差距。主要表現為官本位思想比較重，對企業(yè)家不夠尊重，靠權力和過多的行政環(huán)節(jié)增加企業(yè)家負擔，過去有的亂作為、現在有的不作為，利用權力干預企業(yè)采購、招標、建設及合作者選擇，公共資源市場化配置不夠、公開透明程度不夠。五是市場機會研究挖掘不充分。

　　加快民營經濟發(fā)展

　　陸昊強調，如何推動黑龍江民營經濟發(fā)展，一要找準市場機會。民營經濟大多數是小企業(yè)，小資本如何進入已經相對定型的競爭格局，最重要的是找準市場機會，否則很難實現迅速發(fā)展。當前適合黑龍江省民營經濟進入的有兩條重要原則：一是既有國內總需求增長空間、黑龍江又有供給優(yōu)勢的領域，二是黑龍江有明顯比較優(yōu)勢和基礎、可以派生出新的競爭優(yōu)勢的產業(yè)領域。主要判斷的領域有：一是現代農業(yè)快速發(fā)展誘導出的產業(yè)機會，如優(yōu)質高效農業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)及涉農服務業(yè)；二是在工業(yè)化中后期階段能夠帶來重要價值的、多年積累的生態(tài)化引出的旅游、養(yǎng)老、健康產業(yè)和在有些地市可與之融合的時尚、文化產業(yè)；三是工業(yè)中的若干領域，如高新技術成果產業(yè)化、資源開發(fā)及其深加工、為大企業(yè)配套等；四是傳統生活性服務業(yè)和從生產體系中分離出來的新興的生產性服務業(yè)；五是依托邊貿形成的人脈在全面對俄合作中可以進一步提升的產業(yè)機會，尤其是資源產業(yè)鏈合作；六是依托我省高等院校、科研院所、國有企業(yè)中蘊藏的科技和人才優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)機會；七是與國有企業(yè)合作形成混合所有制及與政府合作PPP項目參與政府招投標形成的產業(yè)機會。希望民營企業(yè)家認真研究梳理上述領域存在的市場機會，高度重視與“互聯網+”結合，挖掘更多的發(fā)展空間和投資領域。二要繼續(xù)大力度改善經濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)大力精簡審批、變相審批和壟斷性中介組織的實質性審批，嚴厲查處整治干擾企業(yè)正常運營、嚴重影響企業(yè)發(fā)展的人和事，規(guī)范政府行政行為，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。三要形成政府、企業(yè)家、媒體和學術界良性互動關系。政府要做好自身改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是企業(yè)家最有意見的地方要徹底改。企業(yè)家要解放思想，更新觀念，查找自身存在問題，不斷學習借鑒科學的治理機制、合作機制、借助資本市場發(fā)展機制。要倡導推動更加符合成熟市場經濟的、更有競爭力的商業(yè)文化。媒體和學術界要發(fā)揮重要的思想引領作用，多講引導黑龍江省企業(yè)適應市場經濟的思想觀念和體制機制的話；多講引導我省企業(yè)提高競爭力需要改進提高的、具體的話；多講能夠觸動企業(yè)家思想的話。

　　在市地政府和有關中省直部門發(fā)言后，陸昊最后強調，要隨時準備堅持真理，隨時準備修正錯誤，一刻不停歇地干，一刻不耽誤地改。各級政府部門既要看到近年來的工作進步，更要清醒認識到差距和不足，堅持以市場主體滿意為評價標準，學習借鑒先進地區(qū)經驗，大力度加以改進，廣泛接受企業(yè)界和媒體監(jiān)督。要在地區(qū)之間、企業(yè)之間激烈的競爭中增強發(fā)展的緊迫感，真正體會到如果認識不準確，就會失去機會；如果認識準確但沒有去做，也會失去機會；如果認識準確，也做了，但節(jié)奏慢了、力度小了，同樣會失去機會。 （記者 由慶祝）

來源：中國工業(yè)報

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