以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心加快黑龍江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要素改革的深入開展，為黑龍江省農(nóng)業(yè)的騰飛再添動(dòng)力。國(guó)資國(guó)企改革的不斷深入盤活了國(guó)有資本存量，混合所有制改革的全面探索優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本構(gòu)成，黑龍江省國(guó)企將涅槃重生，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。

去年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、能源工業(yè)持續(xù)低迷、結(jié)構(gòu)調(diào)整階段性影響等不利因素，省委、省政府采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下龍江發(fā)展的新特點(diǎn)，不斷培育持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，加快形成具有較強(qiáng)拉動(dòng)力的新支點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)筑底反彈，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、加快復(fù)蘇的良好態(tài)勢(shì)。未來一段時(shí)期，隨著我省改革開放力度不斷加大、各類政策拉動(dòng)效應(yīng)的持續(xù)釋放，以及國(guó)家全面加快東北老工業(yè)基地振興等政策的陸續(xù)出臺(tái)，龍江經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪、更快更好的發(fā)展期。

一、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)快速破題，為黑龍江省加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外前沿產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，省委、省政府充分把握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀機(jī)遇，針對(duì)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)需要，多領(lǐng)域、多角度開啟了以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，為黑龍江省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代背景下加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供了有力支撐。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的探索和實(shí)踐，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了龍江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的謀劃和啟動(dòng)，養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)、“智慧養(yǎng)老社區(qū)”等信息化條件下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式的推出，將為黑龍江省破解社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化障礙，深度發(fā)掘社會(huì)總需求，探索社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息化路徑提供積極示范；集中于跨境貿(mào)易、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品銷售、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動(dòng)計(jì)劃，將重新整合特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈架構(gòu)，使黑龍江省在特色產(chǎn)品商貿(mào)流通環(huán)節(jié)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)端，有效提升產(chǎn)品附加值比重，在信息化主導(dǎo)的新貿(mào)易模式下增強(qiáng)市場(chǎng)占有能力，為特色產(chǎn)品走出龍江、增收創(chuàng)效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對(duì)俄合作交流不斷深化和“龍江絲路帶”建設(shè)，為黑龍江省擴(kuò)大對(duì)外開放、有效融入和構(gòu)建東北亞新經(jīng)濟(jì)圈提供了重要支撐

為落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮歐亞貿(mào)易大通道和對(duì)俄貿(mào)易橋頭堡作用，黑龍江省加快開啟“龍江絲路帶”建設(shè)，重新樹立外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、配套服務(wù)設(shè)施不斷完善、外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的培育成長(zhǎng)，黑龍江省將進(jìn)一步融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，并加速構(gòu)建以中蒙俄陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為核心的新東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)，形成新的地緣優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。去年以來，圍繞“龍江絲路帶”建設(shè)，黑龍江省著重加強(qiáng)對(duì)俄合作交流，推動(dòng)對(duì)俄合作水平邁上新的臺(tái)階，由簡(jiǎn)單貿(mào)易往來向全面深化合作轉(zhuǎn)變，同江中俄跨江大橋、中俄油氣管線等戰(zhàn)略通道和能源合作加深，為加速中俄合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)隨著哈爾濱空港服務(wù)區(qū)擴(kuò)建工程和臨空經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的啟動(dòng)，黑龍江省歐亞貿(mào)易樞紐地位將得到進(jìn)一步鞏固。從數(shù)據(jù)看，2014年，黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口總額232.8億美元，增長(zhǎng)4.1%，占到了全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額約四分之一，對(duì)俄投資額占全國(guó)對(duì)俄投資總額的三分之一以上，以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)開始發(fā)揮作用，緩沖經(jīng)濟(jì)壓力，釋放新活力。

三、加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，為黑龍江省有效提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“龍江制造”新優(yōu)勢(shì)帶來了重大機(jī)遇

黑龍江省是國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地，在裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。為落實(shí)好國(guó)務(wù)院“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，搶占制造業(yè)發(fā)展的新高點(diǎn)，建成國(guó)家更重要、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更明顯、發(fā)現(xiàn)更有力的新型制造產(chǎn)業(yè)，省政府計(jì)劃投入25億元設(shè)立“中國(guó)制造2025”黑龍江工業(yè)投資基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)100億元社會(huì)資本，加快黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升參與國(guó)際裝備制造競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)實(shí)力。

下一步，黑龍江省將圍繞推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重新塑造“龍江制造”的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，加快推進(jìn)電力裝備、航空航天設(shè)備、軌道交通設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備、汽車、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等制造行業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化黑龍江省制造產(chǎn)業(yè)格局，提升裝備制造科研實(shí)力，積極打造大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成具有科技領(lǐng)先水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，讓黑龍江省制造走向全球，走向世界。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的深入推進(jìn)，為黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力

2013年，“兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革”正式啟動(dòng)，標(biāo)志著黑龍江省農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)規(guī)?；⒋髾C(jī)械化之后，迎來從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革得到有條不紊的推進(jìn)。農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要素改革的深入開展，為黑龍江省農(nóng)業(yè)的騰飛再添動(dòng)力。

2014年，全省新型農(nóng)業(yè)主體已發(fā)展到17萬個(gè)，土地流轉(zhuǎn)6507萬畝，在31個(gè)縣（市）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證分別完成75%和66%，整合涉農(nóng)資金330.1億元，啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的帶動(dòng)，黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，2014年，黑龍江省糧產(chǎn)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，增量產(chǎn)量占全國(guó)增量50%以上，現(xiàn)代農(nóng)村合作社、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色食品認(rèn)證面積等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高?？梢灶A(yù)見，黑龍江省農(nóng)業(yè)將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的引領(lǐng)下，以產(chǎn)業(yè)要素變革為內(nèi)生動(dòng)力，重構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)的周期特征，成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

五、資源配置市場(chǎng)化進(jìn)程加快和簡(jiǎn)政放權(quán)工作的有效落實(shí)，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了體制機(jī)制上的保障

近年來，黑龍江省著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，先后啟動(dòng)了行政審批制度改革、資源配置市場(chǎng)化改革、國(guó)企改革為主體的一系列改革舉措，理順了各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系，釋放了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。行政審批制度改革中，我省堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，取消和下放各?jí)各類行政審批事項(xiàng)超過420項(xiàng)，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，有效幫助企業(yè)擺脫束縛，提高經(jīng)營(yíng)能力和效率。

資源配置市場(chǎng)化改革，有效地將社會(huì)資本引入鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等方面的投資項(xiàng)目中，進(jìn)一步帶動(dòng)和盤活了社會(huì)資本參與我省建設(shè)的能力和熱情，催生了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。國(guó)資國(guó)企改革的不斷深入盤活了國(guó)有資本存量，混合所有制改革的全面探索優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)資本構(gòu)成，我省國(guó)企將涅槃重生，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。（作者系省政府發(fā)展研究中心研究員）

來源：黑龍江日?qǐng)?bào)

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