黑龍江欲擔(dān)綱中俄能源合作

　　“目前，黑龍江省正在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃，包括以俄羅斯為重點(diǎn)的全方位對外開放規(guī)劃，將中俄能源合作作為黑龍江對外開放的重點(diǎn)組成部分。這部分規(guī)劃由我們單位起草，將包括石油、天然氣、煤炭等各方面的合作?！焙邶埥?dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長、省社科院研究員宋魁日前向中國化工報(bào)記者透露。

中國化工報(bào)記者了解到，2013年中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，黑龍江省迅速提出構(gòu)建“龍江絲路帶”設(shè)想，得到中央批復(fù)。黑龍江具有獨(dú)特的對俄合作優(yōu)勢，隨著國家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策深入實(shí)施，黑龍江省區(qū)域影響輻射作用將日益增強(qiáng)。特別是在“龍江絲路帶”和俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略提出背景下，作為戰(zhàn)略對接點(diǎn)的黑龍江將迎來前所未有的歷史機(jī)遇。

黑龍江大學(xué)俄羅斯研究院副院長、教授姜振軍介紹說，中俄能源合作真正取得突破性進(jìn)展是2009年，當(dāng)年兩國達(dá)成了“以貸款換石油”的泰舍特―大慶石油管道協(xié)議，每年俄羅斯向中國提供1500萬噸石油，到2018年達(dá)到每年3000萬噸。2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中俄兩國元首一致認(rèn)為，雙方要如期推進(jìn)東線天然氣管道建設(shè)，同時(shí)盡快啟動西線天然氣合作項(xiàng)目。中俄西線天然氣合作協(xié)議有望于2015年底達(dá)成。除了油氣的雙邊貿(mào)易之外，中俄兩國在上游的油氣勘探開發(fā)和工程技術(shù)服務(wù)方面亦積極開展合作，在下游煉化加工領(lǐng)域的合作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2015年5月，中俄簽署了《天津煉油廠投產(chǎn)及向該廠供應(yīng)原油的工作進(jìn)度表》，建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)到1600萬噸。

宋魁認(rèn)為，雖然目前中俄關(guān)系正在進(jìn)入全面發(fā)展的成熟期，合作關(guān)系日趨加強(qiáng)，但由于中俄能源合作不同于一般意義上的經(jīng)貿(mào)合作，涉及兩國政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益和體制改革等一系列重大問題，因此合作的道路可能并不平坦，而且充滿變數(shù)。一些問題尚待解決，比如缺乏總體戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)、價(jià)格問題、金融服務(wù)瓶頸、準(zhǔn)入限制等。

裕豐泰達(dá)國際能源實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理李少石認(rèn)為，目前中俄能源合作基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)力不足，能源貿(mào)易合作通道不暢通，專用船只、專用車輛、專用場地幾乎沒有，嚴(yán)重影響了中俄能源的大規(guī)模運(yùn)輸。中俄兩國能源標(biāo)準(zhǔn)不同，沒有統(tǒng)一的能源標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。此外，監(jiān)管也不到位，如口岸運(yùn)輸工具，海關(guān)監(jiān)管，中轉(zhuǎn)站、鐵路、擺渡船工、碼頭、質(zhì)量監(jiān)督等主管部門之間的聯(lián)動協(xié)作不通暢。油氣貿(mào)易需要資金量巨大，單憑企業(yè)來推進(jìn)力有不逮。

中俄能源合作該如何開展，黑龍江在其中可以有什么作為，一些專家和企業(yè)家給出了建議。宋魁認(rèn)為，應(yīng)在黑龍江大慶和俄羅斯秋明、外貝加爾斯克等油氣區(qū)規(guī)劃布局并合資建設(shè)油氣石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化項(xiàng)目，這可為黑龍江增加每年最少幾百億元的工業(yè)增加值。要破解油源進(jìn)口指標(biāo)瓶頸，解決黑龍江缺乏與俄合作項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目合作的空白，帶動與培育大慶石油裝備對俄出口，加快把哈大齊建設(shè)項(xiàng)目成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地的步伐。

比如，中俄可合資建設(shè)境內(nèi)外大型煉化產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目，境外新建千萬噸級煉油項(xiàng)目，境內(nèi)改造現(xiàn)有600萬噸/年煉油能力擴(kuò)建至1000萬噸/年，新建60萬噸/年乙烯項(xiàng)目，采取境外原油煉制，回運(yùn)石腦油、化工輕油等到乙烯重整料，打造境內(nèi)外石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。宋魁還建議黑龍江省設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)政策、投資、技術(shù)、市場等方面進(jìn)行論證和把關(guān)，對項(xiàng)目科學(xué)決策。

李少石建議，要盡快完善國際能源大通道的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)形式參與，并給予更多的政策扶持。呼吁有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織召開一些有關(guān)國際能源、國際化工行業(yè)合作的專業(yè)研討會，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破貿(mào)易壁壘。要整合資源力量，變成真正競爭力，比如理順價(jià)格機(jī)制、合理分配、加強(qiáng)市場管理等。

同時(shí)，要為先期開拓境外市場的企業(yè)提供政策等方面的支持，應(yīng)在不降低安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，監(jiān)管條件適當(dāng)放寬；允許有條件的民營企業(yè)參與，放寬民營企業(yè)進(jìn)入中俄能源合作的準(zhǔn)入條件；引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)財(cái)政等金融機(jī)構(gòu)積極參與，提供金融支持，解決資金問題。國內(nèi)的石化貿(mào)易企業(yè)也應(yīng)該形成聯(lián)動機(jī)制，抱團(tuán)發(fā)力，共同開發(fā)俄羅斯市場。

來源：中國化工報(bào)

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