黑龍江：深入推動市場化配置礦產(chǎn)資源改革

　　黑龍江省委副書記、省長陸昊在近日舉行的黑龍江省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，深入推動市場化配置礦產(chǎn)資源改革，努力把黑龍江省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　陸昊強(qiáng)調(diào)，要充分看到發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、形成新的經(jīng)濟(jì)增量的重要意義。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展突出表現(xiàn)為資源可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)。就中長期供給、需求結(jié)構(gòu)而言，礦產(chǎn)資源作為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障地位沒有變，要把握好礦產(chǎn)開發(fā)的方向、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。作為礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)資源開發(fā)及其深加工是未來黑龍江省調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擺脫能源工業(yè)獨(dú)大局面的重要路徑。

　　陸昊指出，當(dāng)前，黑龍江在以市場化公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式生成新的探礦權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓價款收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)充實(shí)地勘資金形成良性機(jī)制方面取得了新突破。同時，也要清醒地看到，黑龍江發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題。一是礦產(chǎn)資源探、采、選、加工一體化整體設(shè)計不夠，資源還不能盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步完善，形成清晰的規(guī)則，防止占而不探、探而不采。三是政府支持礦業(yè)企業(yè)發(fā)展有了點(diǎn)上的成功案例，但在面上還沒有形成與礦產(chǎn)資源大省相匹配的蓬勃發(fā)展局面。四是在行政審批的規(guī)則流程、信息公開、為企業(yè)服務(wù)等方面還存在明顯差距。五是不少獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)的企業(yè)小而散，導(dǎo)致一些資源長期閑置。

　　陸昊強(qiáng)調(diào)，推動黑龍江礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持以下原則：一是公開、公平、公正原則。要做到資源配置過程、信息公開，對所有投資人公平、公正。二是支持、服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則。要堅決查處審批各環(huán)節(jié)中無正當(dāng)理由不批不辦導(dǎo)致礦權(quán)無法落地的行為；確因國家政策限制礦權(quán)無法落地的要向企業(yè)講清理由，因招標(biāo)條件設(shè)置不當(dāng)給企業(yè)造成損失的要解除合同、退賠價款；對占有礦權(quán)的“僵尸企業(yè)”要加快淘汰退出。三是堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。四是堅持重大項目探、采、選、加工一體化開發(fā)原則，減少市場主體之間的交易環(huán)節(jié)和交易成本。

　　關(guān)于下一步工作，陸昊強(qiáng)調(diào)，各級政府要結(jié)合礦業(yè)企業(yè)關(guān)心的問題盡快明確礦產(chǎn)資源及其深加工規(guī)劃和支持政策。要落實(shí)地質(zhì)勘查3年專項行動，確保生成更多的探礦權(quán)。要進(jìn)一步完善公開招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)細(xì)則，合理設(shè)計制衡條件，把資源配置給真正有實(shí)力、能形成產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。開展集中協(xié)調(diào)審批，解決探礦權(quán)、采礦權(quán)落地問題。所有審批流程在網(wǎng)上公布，企業(yè)主體可隨時查閱，了解進(jìn)展情況。按照尊重歷史、鼓勵合作、盡快盤活原則，激活存量礦權(quán)。深化與拓展對俄礦業(yè)合作。（記者陳明）

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