黑龍江油糧煤木等產(chǎn)業(yè)遇困境 資源型大省如何轉(zhuǎn)型

　　“油糧煤木”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展困境，未來發(fā)展之路在哪里？

　　一個資源型省份的兩會時光

　　“黑龍江不容易！”3月5日下午，在聽取了代表們的發(fā)言后，有人發(fā)出了這樣的感嘆。

　　隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“油糧煤木”等黑龍江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都遇到了不同程度的發(fā)展困境，有的地方甚至出現(xiàn)了30年來首次GDP負(fù)增長。

　　傳統(tǒng)的資源型大省如何轉(zhuǎn)型升級？黑龍江省未來的發(fā)展之路在哪里？從中央到地方，政府、企業(yè)及社會各界都在積極探索尋找問題的答案。

　　經(jīng)濟(jì)增速背后的新路子

　　3月7日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到黑龍江代表團(tuán)同代表們一同審議政府工作報(bào)告。

　　當(dāng)晚，包括從其他駐地一同趕來的黑龍江省的全國政協(xié)委員與所有代表一起召開了臨時會議，第一時間傳達(dá)習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)講話的重要內(nèi)容。

　　“習(xí)近平總書記在肯定黑龍江省過去5年的工作后強(qiáng)調(diào)指出，要揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全國振興新路子?！焙邶埥∥瘯浲鯌椏肀硎?，“這對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在爬坡過坎階段、奮力拼搏的全省干部來說是個巨大的鼓舞。我們一定要研究什么是新路子，怎么走出新路子?！?/br>

　　面對資源型城市轉(zhuǎn)型的困境，黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正向新路子邁進(jìn)。七臺河市委書記孫喆代表告訴記者，黑龍江省的石墨儲量和品位居亞洲之首，2015年，我國確定打造雞西-鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群，四大煤城正形成一個關(guān)于“石墨”的新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　雞西市市長張常榮代表分析，2015年，從雞西7個主要行業(yè)完成稅收看，除煤炭和房地產(chǎn)外，其他5個行業(yè)均呈增長態(tài)勢?！半m然與其他城市的數(shù)據(jù)比并不漂亮，但經(jīng)濟(jì)活躍了就有了方向”。

　　大慶市市長韓立華代表提出，大慶耕地、草原和濕地都超過千萬畝，二產(chǎn)突出做強(qiáng)油化工、發(fā)展煤化工，央企板塊、混改板塊、民營板塊三管齊下延長鏈條……

　　黑龍江省未來5年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子初見端倪，并不是一個簡單的數(shù)字能夠說明的問題。

　　傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域同時發(fā)力

　　發(fā)展新路子令人期待，但一個不爭的事實(shí)是，黑龍江省去年5.7%的經(jīng)濟(jì)增速位列全國倒數(shù)第三位。加之此前各種聲音，讓外界看不清楚，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)到底是被“唱衰”了，還是本身存在衰落的跡象？

　　黑龍江省省長陸昊代表在接受記者采訪時，用了“兩個指標(biāo)”化解了外界的疑慮?！叭ツ晖馐∈謾C(jī)號碼在黑龍江漫游的數(shù)字是7193.3萬人次，比前年增長31%；去年外省銀行卡在黑龍江刷卡消費(fèi)額是1651.3億元，比前年增長了50%”。

　　在陸昊代表看來，這兩個數(shù)字說明了黑龍江省在旅游經(jīng)濟(jì)方面的增長新動力。今年全國兩會期間，“動能轉(zhuǎn)換”和“培育新優(yōu)勢領(lǐng)域”成為陸昊代表反復(fù)提及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵詞。

　　移動漫游手機(jī)號的過境數(shù)量和外地銀行卡刷卡額代表了“新優(yōu)勢領(lǐng)域”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“動能轉(zhuǎn)換”則是黑龍江代表團(tuán)所關(guān)注的另外一個熱點(diǎn)。

　　對于黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速的緩慢，陸昊代表分析，原因并不復(fù)雜，他用“傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)畸形增長”來形容這個情況的出現(xiàn)。他認(rèn)為，黑龍江省的第二產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年比全國平均增速低4.5、4.6個百分點(diǎn)，這是因?yàn)檎脊I(yè)半數(shù)以上的能源工業(yè)增速大幅下滑，從過去的6.3%和11.3%的增速下跌為前年的0.6%和3.7%。

　　在這種情況下，黑龍江省今后將在傳統(tǒng)和新興兩個領(lǐng)域不斷進(jìn)行挖掘和轉(zhuǎn)化，以期實(shí)現(xiàn)今年政府工作報(bào)告中提出的“促進(jìn)資源地區(qū)轉(zhuǎn)型升級”的要求。

　　在新的發(fā)展思路中，糧食將從過去“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴百u得好”帶動“種得好”。木材也從過去單純的伐木或停伐后的望木興嘆，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用森林資源促動旅游經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　簡政放權(quán)樹立開放姿態(tài)

　　“天價(jià)魚”事件作為開放日當(dāng)天的第一個問題被回應(yīng)；面對記者“捆綁”在一起的問題，陸昊代表“主動出擊”說“我想你最想問的還是龍煤的問題”；各資源型城市的主政官員一一發(fā)言，回應(yīng)社會關(guān)切……

　　梳理黑龍江代表團(tuán)今年兩會上的表現(xiàn)，一個不能或缺的關(guān)鍵詞是“開放”。

　　對“天價(jià)魚”的回應(yīng)，表現(xiàn)出有關(guān)方面的自我反思。回應(yīng)一出，網(wǎng)上立刻出現(xiàn)了相關(guān)報(bào)道。與此前的幾次報(bào)道不同，這一次“劇情”沒有出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)評論基本都是正向的。

　　關(guān)于龍煤集團(tuán)“裁員”的問題，此前相關(guān)報(bào)道幾乎沒有來自官方的聲音。而此次兩會上，關(guān)于分流轉(zhuǎn)崗的起始時間、人數(shù)、原因等“敏感”問題，都得到了有關(guān)方面的公開回應(yīng)。

　　公開的過程也是“自省”的過程。過去一年，黑龍江省不斷“自省”，通過簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)，不斷地改變著自身的形象。2015年，黑龍江省全面清理10068項(xiàng)行政權(quán)力，保留3074項(xiàng)，精簡力度達(dá)到68.5%。

　　以前，在黑龍江省建設(shè)基站，需要省、市、縣三級審理，如果建設(shè)上萬個基站就要審3萬次。面對這種繁冗的程序，黑龍江省對基站審批全面改革，去年一年該省新建基站3.1萬個，超過了此前建設(shè)數(shù)量的總和。

　　陸昊代表在一次回答記者提問時反問道：“政府大力度地精簡審批制度，這不是一種生產(chǎn)力嗎？”

　　從探索發(fā)展新路子，到簡政放權(quán)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)正逐步煥發(fā)出新的動力。本報(bào)記者張世光

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