寧安市五大發(fā)展理念為引領(lǐng) 加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　農(nóng)業(yè)既是寧安發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是在全省的話語權(quán)。

　　2016年寧安農(nóng)業(yè)具體的發(fā)展方向和任務(wù)是：嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)所作的重要講話精神，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高端市場為目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增效益、轉(zhuǎn)方式。

　　寧安市以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收財(cái)政增效為主線，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，轉(zhuǎn)變思維觀念和發(fā)展模式，打造寧安區(qū)域品牌形象，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，確保農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先。

　　全面完成“兩化”建設(shè)任務(wù)。寧安市首先抓決戰(zhàn)，對標(biāo)志性項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)。土地流轉(zhuǎn)全部到位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一土地規(guī)劃、種植品種、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量可追溯、品牌基地認(rèn)證和營銷策劃“六個(gè)統(tǒng)一”等；推進(jìn)安置區(qū)二期、三期和“一鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)，確保社區(qū)服務(wù)中心投入使用等；建立城鎮(zhèn)化融資機(jī)制、農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一業(yè)帶多業(yè)。同時(shí)，抓延伸?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成模式，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，實(shí)現(xiàn)放大示范效應(yīng)、政策效應(yīng)和品牌效應(yīng)，帶動(dòng)寧安產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的整體提升，借政策優(yōu)勢推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，整體提高寧安農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。寧安市按照該市的生態(tài)特點(diǎn)、市場需求、標(biāo)準(zhǔn)化種植和科學(xué)化要求調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，管住源頭和管住過程，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管體系和聯(lián)合執(zhí)行制度，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證中心作用，積極為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)事企業(yè)提供質(zhì)量認(rèn)證和增信服務(wù)，向市場證明和宣傳寧安農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時(shí)，從工業(yè)化帶動(dòng)、渠道建設(shè)帶動(dòng)和品牌建設(shè)帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，集中打造寧古塔農(nóng)事、寧安生態(tài)農(nóng)業(yè)地域品牌，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷，培育塑造寧安農(nóng)產(chǎn)品整體地域價(jià)值。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。寧安市按照藏糧于技、藏糧于地的要求，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工程和生態(tài)保護(hù)工程。在第一、二積溫帶謀劃一批萬畝聯(lián)片生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、示范帶，第三積溫帶以下的旱田，謀劃適宜結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加強(qiáng)面源污染防治，繼續(xù)開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，大力推廣高效緩釋肥、有機(jī)肥、低毒低殘高效農(nóng)藥；用市場化的辦法推進(jìn)秸稈回收發(fā)電等。同時(shí)，抓科技、抓培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營銷、結(jié)構(gòu)調(diào)整技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新，激活新的發(fā)展動(dòng)能、形成新的改革紅利。寧安市加快推進(jìn)集體土地測繪，扎實(shí)開展土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，大力培育企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到100萬畝；按照“以資本鏈鞏固供應(yīng)鏈、創(chuàng)造價(jià)值鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，重點(diǎn)推進(jìn)果蔬、玉米、亞麻、大榛子4個(gè)供應(yīng)鏈管理平臺建設(shè)，通過價(jià)值鏈引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持金融部門開展土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款、農(nóng)作物預(yù)期收益貸款等業(yè)務(wù)。

　　在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，該市加快鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制，逐步完成全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)行政中心村規(guī)劃，有序吸引偏遠(yuǎn)自然村屯人口逐步向中心村的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；重點(diǎn)做好住房安全、農(nóng)村飲水、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，努力打通入村入戶最后一公里；抓好農(nóng)村義務(wù)教育、文化惠民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)建設(shè)；通過產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動(dòng)力；今年將重點(diǎn)完成瀑布村改造、提升盤嶺村，推進(jìn)沿高速路、鏡泊湖、交界處的整村改造，建設(shè)5個(gè)精品村，打造G11美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。

　　全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。寧安市今年的扶貧工作將與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，與培育新型農(nóng)業(yè)主體相結(jié)合，與互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與社會(huì)服務(wù)均等化相結(jié)合，與提高子女受教育水平結(jié)合，著力解決致富能力問題，確保從根本上脫貧、不返貧。做到精準(zhǔn)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)分析貧困原因，精準(zhǔn)確定幫扶主體，精準(zhǔn)明確扶貧措施，確保2017年全部高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)。脫貧不脫貧要讓群眾認(rèn)帳、組織認(rèn)帳，經(jīng)得起第三方評估驗(yàn)收。為此，該市在工作中注意不重視和被脫貧兩個(gè)傾向，真心誠意、真抓實(shí)干地幫助困難群眾脫貧。（楊玉花）

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