“十二五”期間黑龍江實(shí)施區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目67個(gè)


來源:黑龍江日?qǐng)?bào)   時(shí)間:2016-04-21





  “我們的花菇賣到韓國(guó)、日本了,銷路越來越遠(yuǎn),市場(chǎng)越來越大,隨著遠(yuǎn)大鄉(xiāng)改成遠(yuǎn)大鎮(zhèn),我們合作社的發(fā)展前景也更加遠(yuǎn)大了!”談到撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)給貧困群眾生活帶來的變化,蘭西縣遠(yuǎn)大鎮(zhèn)秀艷食用菌種植專業(yè)合作社的馬長(zhǎng)龍興奮不已。


  “十二五”期間,全省共實(shí)施區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目67個(gè),調(diào)整地區(qū)GDP增速達(dá)30%,高于全省平均水平,貧困人口降幅明顯高于全省貧困人口下降幅度。近年來,省民政廳始終高度重視區(qū)劃調(diào)整工作,特別是在開展區(qū)劃調(diào)整時(shí),把做好扶貧脫貧工作作為重要內(nèi)容,積極推動(dòng)貧困群眾脫貧致富。省民政廳副廳長(zhǎng)魏峰介紹說,按照省委、省政府動(dòng)員全省力量參與扶貧事業(yè),形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力的要求,省民政廳把扶貧工作成果作為區(qū)劃調(diào)整跟蹤問效的重要指標(biāo)積極加以實(shí)施推進(jìn)。


  掀起脫貧致富“頭腦風(fēng)暴”


  可行性分析論證、村民代表大會(huì)、人大代表及社會(huì)各界代表座談會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,這些區(qū)劃調(diào)整前的必備功課,讓農(nóng)民們對(duì)自己的家鄉(xiāng)有了更充分的認(rèn)識(shí)。區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),這些大家身處其中卻從未認(rèn)真思考過的東西變得如此鮮活;鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不再僅僅是政府的事、紙上談兵的事,它和每一位村民息息相關(guān)。“我們也要變鎮(zhèn)了,村民變鎮(zhèn)民了”,區(qū)劃調(diào)整的集聚效應(yīng)更加強(qiáng)大,招商引資成功、支持資金增多、公共服務(wù)加強(qiáng),這些都成為村民們轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的強(qiáng)大推力。


  雙城撤市設(shè)區(qū)、東寧撤縣設(shè)市、撫遠(yuǎn)撤縣設(shè)市等區(qū)劃調(diào)整,強(qiáng)化了人們的市民意識(shí)。名稱的變化、身份的轉(zhuǎn)換、待遇的提高以及發(fā)展的機(jī)會(huì)接踵而至,大慶市杜蒙縣撤銷白音諾勒鄉(xiāng)設(shè)立連環(huán)湖鎮(zhèn)后,放大了品牌效應(yīng)和人們的心理預(yù)期,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,日接待量達(dá)3000人次,而景區(qū)的450名工作人員都是當(dāng)?shù)貪O場(chǎng)和周圍村屯的村民。一方水土養(yǎng)富了一方人,各具特色的城鎮(zhèn)品牌激活了市場(chǎng)需求,吸引了大量投資,豐富了經(jīng)營(yíng)方式,開闊了人們的眼界和思路。觀念活了,闖勁足了,區(qū)劃調(diào)整在激發(fā)貧困戶銳意進(jìn)取的斗志,喚起貧困戶對(duì)美好生活的憧憬。


  發(fā)揮積聚資金項(xiàng)目效能


  新設(shè)立的市、鎮(zhèn)對(duì)市場(chǎng)充滿了吸引力。哈爾濱市雙城區(qū)公正鎮(zhèn)自2014年初區(qū)劃調(diào)整后,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè),兩年來固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)6.5億元,解決勞動(dòng)力800人,農(nóng)民工資性收入達(dá)到1500萬元,提高了農(nóng)民的富裕程度,解決了當(dāng)?shù)氐姆鲐氹y題。


  產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),讓越來越多的人不再依賴土地吃飯,土地集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展變得更為現(xiàn)實(shí)可行。富??h塔哈鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后,組建農(nóng)民專業(yè)合作社88個(gè),僅種植業(yè)專業(yè)合作社就與全鎮(zhèn)4102戶農(nóng)民簽訂了4362份入社合同,入社土地204511畝,在減少貧困人口方面的作用日益突顯。五大連池市團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,涌現(xiàn)出25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通大戶,在北京、山東、江蘇等地設(shè)立30多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民加入其中,人均純收入實(shí)現(xiàn)12200元,比撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)前增加了960元。


  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),五年來,我省區(qū)劃調(diào)整區(qū)域共有312項(xiàng)5000萬元以上生產(chǎn)項(xiàng)目和97項(xiàng)民生項(xiàng)目落地,落實(shí)建設(shè)資金440億元,財(cái)政收入增速達(dá)到18%以上,遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄剑瑸閹椭щy群眾脫貧致富創(chuàng)造了條件。


  推動(dòng)城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)水平提升


  每一次區(qū)劃調(diào)整,民政部門都要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、人口聚居、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃等五大類幾十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,并建立了調(diào)整效果“回頭看”機(jī)制,以保證調(diào)整的科學(xué)性和實(shí)效性。


  設(shè)市、設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道辦事處帶來的政策支持體系帶有普惠的性質(zhì),政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、三供兩氣、社會(huì)保障等方面提供的項(xiàng)目和資金支持,讓包括貧困群體在內(nèi)的所有人從均等化的社會(huì)服務(wù)中感受到了幸福。健康的生活方式、完善的公共服務(wù)、健全的社會(huì)保障,甚至良好的職業(yè)技能成為看得見摸得著的福利:住房條件開始向城鎮(zhèn)看齊,很多鎮(zhèn)投資建設(shè)了集中居住點(diǎn)或廉租房,讓農(nóng)民住進(jìn)了樓房,青岡縣柞崗鎮(zhèn)擁政村完成了可入住440戶居民的住宅樓,并進(jìn)一步完善了人民辦事大廳、社區(qū)活動(dòng)中心和廣場(chǎng)建設(shè);基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,龍江縣白山鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后就建成了垃圾處理廠,并完成了道路加寬、飲水、排水溝等工程;社會(huì)保障水平有所提高,一部分人參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),每月可收入養(yǎng)老金800元至1000元,一部分人享受到了貸款優(yōu)惠政策,走上了脫貧致富道路;一些經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整的鎮(zhèn)和街道辦事處通過舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能等培訓(xùn),幫助農(nóng)民提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)增強(qiáng)他們的自主脫貧能力。


  潮起正是揚(yáng)帆時(shí)。區(qū)劃調(diào)整,正在以其獨(dú)特而普惠的方式為包括貧困群眾在內(nèi)的所有人涌起希望的春潮。(作者:王艷麗、王芳、郭銘華)



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