大慶啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申建工作

　　在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)背景下，黑龍江省提出推動(dòng)“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，要打造對(duì)俄商品集散中心，并推進(jìn)哈爾濱、大慶申建綜合保稅區(qū)。

　　據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》和黑龍江省委書記王憲魁在黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)上的講話中“大慶要盡快啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申建工作，力爭(zhēng)在‘十三五’期間完成申建”的要求，大慶綜合保稅區(qū)申建工作于2015年6月中旬正式啟動(dòng)，目前，大慶市已完成規(guī)劃選址，明確產(chǎn)業(yè)基本發(fā)展方向，并向黑龍江省政府呈報(bào)了申請(qǐng)報(bào)告。

　　綜合保稅區(qū)，是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，在政策方面享有特殊的優(yōu)惠。

　　大慶市商務(wù)局副調(diào)研員李春意告訴記者，“綜保區(qū)”一旦建成，將為大慶帶來多重利好。

　　李春意說，大慶是東北亞經(jīng)濟(jì)圈具有獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)的工業(yè)重鎮(zhèn)，北可出俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，東可取向朝鮮、韓國(guó)、日本，西北可外拓蒙古，是“一帶一路”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。建設(shè)“綜保區(qū)”，將使大慶更好地融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大“朋友圈”，把大慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入到國(guó)際市場(chǎng)。

　　其次，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策的意見》，要求加強(qiáng)東北振興與俄遠(yuǎn)東開發(fā)的銜接，在能源、礦產(chǎn)資源、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)?shí)施一批重大合作項(xiàng)目，大慶建設(shè)“綜保區(qū)”，切實(shí)搭建起“引進(jìn)來”的通道和“走出去”的平臺(tái)，將有利于推動(dòng)大慶市與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的深度合作，實(shí)現(xiàn)與哈長(zhǎng)城市群的融合發(fā)展。

　　再者，建設(shè)“綜保區(qū)”，大慶一步由“內(nèi)陸”變“前沿”，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。李春意說，設(shè)立大慶綜合保稅區(qū)，能夠充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，吸引一批質(zhì)量高、效益好、外向度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

　　“綜保區(qū)”也將為大慶市眾多企業(yè)帶來實(shí)惠。據(jù)了解，在綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受“免證、免稅、保稅、退稅”等政策?！懊庾C”就意味著貨物可以在綜合保稅區(qū)和其它國(guó)家之間自由進(jìn)出，除國(guó)家另有規(guī)定外，不需配額和許可證。對(duì)于入?yún)^(qū)企業(yè)的基建物資及進(jìn)口設(shè)備，海關(guān)將免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;進(jìn)口貨物入?yún)^(qū)也將享受保稅政策，境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)即視同出口，實(shí)行出口退稅。與此同時(shí)，區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)入境內(nèi)銷售，可按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。

　　此外，由于保稅區(qū)內(nèi)所售商品都是完稅后的商品，市民將可以買到很多價(jià)格便宜、質(zhì)量有保證的境外商品。

　　那么，大慶“綜保區(qū)”要咋建?

　　李春意說，大慶“綜保區(qū)”，將依托大慶市石油化工、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擬引進(jìn)全鋁汽車、石油精細(xì)化工、高鐵車廂新型鋁材、汽車零配件、油田裝備等保稅加工項(xiàng)目，形成綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。

　　根據(jù)規(guī)劃，大慶“綜保區(qū)”總規(guī)劃面積為2.50平方公里，位于翔安大街以東、秀水路以南、翔安東街以西、新風(fēng)路以北的合圍區(qū)域。其中，一期圍網(wǎng)規(guī)劃面積1.44平方公里，按功能定位分為保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、配套服務(wù)功能區(qū)、國(guó)外商品交易展示區(qū)等4個(gè)功能區(qū)。

　　李春意表示，大慶綜合保稅區(qū)申建工作是一項(xiàng)重大工程。下一步，大慶市還將進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃方案和產(chǎn)業(yè)定位，按保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、配套服務(wù)功能區(qū)、國(guó)外商品交易展示區(qū)等4個(gè)功能區(qū)對(duì)初步規(guī)劃選址方案進(jìn)一步完善，并適時(shí)啟動(dòng)園區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作,同時(shí)按照“綜保區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，積極開展項(xiàng)目招商工作。（趙佩艷）

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