黑龍江：政策暖風(fēng)頻吹 經(jīng)濟蓄勢而發(fā)

　　近年來，由于石油、煤炭、糧食、林業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的負向拉動，黑龍江的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，致使經(jīng)濟增速一直在低位徘徊。

　　“現(xiàn)在，不僅一些新興產(chǎn)業(yè)因順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢而異軍突起，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也通過兼并重組及與新的營銷方式有效對接，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。今年一季度，黑龍江的經(jīng)濟增速為5.1%，比去年同期提高了0.3個百分點。”黑龍江省政府參事、哈爾濱商業(yè)大學(xué)教授葉曉峰表示，現(xiàn)在黑龍江的發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖之勢。

　　4月19日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)以下簡稱“綏東試驗區(qū)”。作為東北三省唯一的重點開發(fā)開放試驗區(qū)，消息一出，就引起了極大關(guān)注，黑龍江人更是倍感歡欣鼓舞。

　　據(jù)了解，綏東試驗區(qū)是繼廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里、內(nèi)蒙古二連浩特、云南勐臘之后的第六個重點開發(fā)開放試驗區(qū)。重點開發(fā)開放試驗區(qū)被賦予一定的“先行先試”權(quán)和相關(guān)稅收、金融等優(yōu)惠政策，將在沿邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動和示范作用。

　　綏東試驗區(qū)范圍共計1284平方公里，根據(jù)綏芬河與東寧兩地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境承載能力等因素，按照因地制宜、資源共享、高效集約的原則，對試驗區(qū)實行統(tǒng)籌布局，將在兩地構(gòu)建“兩核、三區(qū)、兩帶”的空間發(fā)展格局。

　　東寧市委書記孫吉舜認為，批建綏東試驗區(qū)意義深遠而重大。東寧市與綏芬河市山水相連，在產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施項目共建等方面具有良好的合作基礎(chǔ)。在綏東試驗區(qū)建設(shè)中，要強化“1+1>2”的合作理念，突出東寧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢，深化區(qū)域合作，與綏芬河市相互依存、相互促進、錯位發(fā)展，在差異化的發(fā)展過程中做大做強，合作共贏，全面提高綏東試驗區(qū)整體競爭力和輻射帶動力，共建開放型經(jīng)濟新增長極。

　　孫吉舜認為，綏東試驗區(qū)作為“龍江絲路帶”的重要組成部分，將加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，吸引生產(chǎn)要素向這里轉(zhuǎn)移和集聚，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型和升級，構(gòu)建發(fā)達的外向型產(chǎn)業(yè)體系，打造面向東北亞的貿(mào)易大通道、加工大基地、物流大平臺。

　　2015年12月30日，中央審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，力圖通過全面深化改革，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，努力提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

　　今年2月17日，國務(wù)院公布了《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將以哈爾濱和長春為核心城市，構(gòu)建“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局，將哈長城市群建設(shè)成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業(yè)的綠色城市群。規(guī)劃范圍包括黑龍江省哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。核心區(qū)以上述市州中主體功能定位為國家級、省級重點開發(fā)的區(qū)域為主，統(tǒng)籌區(qū)域其他地區(qū)發(fā)展，核心區(qū)面積約5.11萬平方公里，2015年末常住人口約2000萬人。

　　近日，針對《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》，黑龍江出臺了具體實施方案，包括要進一步增強哈爾濱市的集聚和輻射能力，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素流動，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以五常市、雙城區(qū)為重點，協(xié)同吉林省榆樹、德惠、扶余、舒蘭等地探索建立哈長一體化發(fā)展示范區(qū)；開辟哈爾濱市對歐美新航線，推進綏芬河、亞布力、綏化機場建設(shè)；在大慶、齊齊哈爾、牡丹江規(guī)劃建設(shè)軌道交通；哈爾濱市等6城市建設(shè)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地；哈齊牡大建設(shè)現(xiàn)代化“快遞園區(qū)”；城市群范圍內(nèi)高校學(xué)分互認等。

　　今年3月7日，哈爾濱綜合保稅區(qū)正式獲得國務(wù)院批復(fù)。哈爾濱海關(guān)副關(guān)長王富寬向記者介紹，這是黑龍江目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。作為振興東北老工業(yè)基地的試驗田和擴大對俄合作的重要窗口，哈爾濱綜合保稅區(qū)將享受稅收、外匯等優(yōu)惠政策，助力黑龍江建設(shè)國際大通道，打造開放大平臺。

　　哈爾濱綜合保稅區(qū)位于哈爾濱市東部，規(guī)劃面積3.29平方公里，分兩期建設(shè)，目前，哈爾濱綜合保稅區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達到“七通一平”標準，預(yù)計今年年底正式投入使用。一期具備保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、口岸通關(guān)四個核心功能。今年4月27日，上海東浩蘭生國際服務(wù)貿(mào)易集團及德萊喜哈爾濱投資管理有限公司等14家首批入駐企業(yè)與哈爾濱綜合保稅區(qū)簽約，這些企業(yè)將在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅物流、保稅加工、保稅展示、跨境電商等進出口業(yè)務(wù)，預(yù)計年可實現(xiàn)進出口額10億美元。

　　想在素有“北大倉”美譽的黑龍江“擁有”一畝自己的田地嗎？不僅有專人種植，還能全程監(jiān)控育苗、插秧、收獲和加工，到金秋時節(jié)，就能吃上自己田里生產(chǎn)的正宗優(yōu)質(zhì)的放心糧——過去，這是忙碌的都市人難以企及的夢想，5月26日，隨著“我在黑龍江有畝田”眾籌活動在京東網(wǎng)正式上線，人們終于可以夢想成真了。

　　為推動黑龍江高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”轉(zhuǎn)向“賣得好”，4月18日，黑龍江省召開會議，專題研究農(nóng)產(chǎn)品營銷問題，黑龍江省省長陸昊提出力爭經(jīng)過5年的時間，通過點對點營銷、訂單農(nóng)業(yè)和土地眾籌等方式，將黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品全部銷售出去，讓高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢，提高廣大農(nóng)民的收入。此次眾籌活動就是具體的行動之一。

　　眾所周知，黑龍江地處世界三大黑土帶之一的松嫩平原、三江平原，擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江等大江大河，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，北緯45度溫帶寒地半年休耕，讓田地休養(yǎng)生息，更有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、健康。

　　本次眾籌的田地農(nóng)產(chǎn)品都是“寒地黑土”品牌的優(yōu)質(zhì)品種，包括歐盟有機標準、中國有機標準和綠色食品標準等，是黑龍江省農(nóng)委從全省高標準農(nóng)作物示范基地中精選出的優(yōu)秀品種。

　　此次進行眾籌的共有十八個地塊，包含十個稻田地塊和八個雜糧地塊。只要參與眾籌的人選中了其中的一畝地，就擁有了該地塊上的全部優(yōu)質(zhì)秋收農(nóng)產(chǎn)品。

　　據(jù)黑龍江省農(nóng)委副主任白雪華介紹，參與“我在黑龍江有畝田”活動的所有地塊，從育苗、插秧開始，到田間管理、收獲，都有黑龍江省農(nóng)委專家，進行全程服務(wù)指導(dǎo)，基地還配備了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝置和設(shè)施，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了質(zhì)量追溯系統(tǒng)，使得水稻從育苗、插秧、田間管理、收獲、加工、銷售等各個程序，均可達到質(zhì)量追溯。同時，基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將對基地生產(chǎn)實施全程監(jiān)控。黑龍江素有北大倉之稱，耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國十分之一以上，綠色食品認證面積占全國的四分之一，連續(xù)12年糧食總產(chǎn)量和商品糧產(chǎn)量全國第一。獨有的寒地黑土生態(tài)資源，先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，與綠色生態(tài)種植方式的有機結(jié)合，造就了“黑龍江生產(chǎn)”這一獨特品牌，也造就了中國最放心的綠色食品。近幾年，國內(nèi)和國際上召開過數(shù)次糧食品鑒會，黑龍江稻米和其他農(nóng)產(chǎn)品獨領(lǐng)風(fēng)騷，收獲金獎無數(shù)。

　　“我在黑龍江有畝田”眾籌活動推出后，經(jīng)過媒體的快速傳播，在全國產(chǎn)生很大反響，許多讀者紛紛詢問眾籌情況，表達合作意向和期待。

　　據(jù)此次眾籌活動的主要負責(zé)人黑龍江省宣傳部副部長、新聞辦主任劉紅巖介紹，基于在當(dāng)前家庭人口數(shù)量逐步變少、主食消費量變小的趨勢，眾籌活動適時將原來最小的0.5畝套餐，更改為更適合家庭體驗的設(shè)置，便于更多的人參與其中。

　　2015年，因石油、煤炭價格大幅下挫，能源產(chǎn)業(yè)嚴重拖累了黑龍江的經(jīng)濟，但是旅游業(yè)卻在精心推動下大放異彩，共接待游客1.3億人次，同比增長21.89%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入1361.43億元，同比增長27.7%。其中國內(nèi)游客1.29億人次，旅游收入1337.02億元，同比分別增長22.74%和29.62%，成為黑龍江新的增長動能。這更堅定了黑龍江開拓新的增長領(lǐng)域的意愿，而養(yǎng)老服務(wù)就是近期黑龍江重點打造的新產(chǎn)業(yè)。

　　5月9日，由黑魯兩省合辦的“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟候鳥養(yǎng)老推介會”在濟南舉行。這是今年的第10場候鳥養(yǎng)老推介會。

　　會上，黑龍江省民政廳副廳長王國黎介紹了黑龍江省候鳥養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)情況。黑龍江省通過搭建一個好平臺——黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟，織就一張好網(wǎng)絡(luò)——黑龍江老爸老媽網(wǎng)，準備一批好設(shè)施——種類齊全的養(yǎng)老機構(gòu)，營造一片好環(huán)境——孝親敬老的濃厚氛圍，精心為天下老年人打造一個“夏季養(yǎng)老福地”。

　　“要充分發(fā)揮黑龍江良好的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在為全國提供有效供給的候鳥式養(yǎng)老服務(wù)的同時，也讓生態(tài)化為黑龍江人民創(chuàng)造財富?！痹?月7日舉行的黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進工作電視電話會議上，黑龍江省省長陸昊如是說，他十分看好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景。

　　黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟是全國首個由政府牽頭成立的聯(lián)盟組織，主要宗旨是推動省內(nèi)涉老服務(wù)行業(yè)的橫向聯(lián)合和省際間的養(yǎng)老服務(wù)交流合作，推進候鳥異地養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

　　2015年，黑龍江憑借優(yōu)良的環(huán)境，吸引了全國65萬老年人到黑龍江休閑旅居。截至目前，已有14個省份300家涉老服務(wù)單位加盟黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟，相關(guān)人士預(yù)計，今年到黑龍江休閑旅居的老人將大幅增加。

　　“我國有兩億老年人，已步入了老年社會，我國人均GDP達到了8000美元，已進入中等收入國家行列，養(yǎng)老需求上升，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時，黑龍江有良好的生態(tài)環(huán)境，如果能把全國的人甚至世界的人都吸引到黑龍江來避暑納涼，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，那么就真的可以把黑龍江的綠水青山、冰天雪地變成金山銀山了?！比~曉峰說。

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