企業(yè)主導(dǎo) 政府推動(dòng) 黑龍江裝備制造業(yè)積極“走出去”

　　黑龍江省工信委近日透露，《黑龍江省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案》日前出臺(tái)。此方案旨在落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)全省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提升“走出去”水平，增強(qiáng)“走出去”能力，壯大“走出去”規(guī)模，拓展“走出去”領(lǐng)域，創(chuàng)新“走出去”方式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，形成對(duì)外開(kāi)放合作新格局。

　　據(jù)悉，黑龍江將秉承企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的原則引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。明確政府部門(mén)責(zé)任分工，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)信息溝通，提高指導(dǎo)服務(wù)水平，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

　　明確重點(diǎn)領(lǐng)域

　　選擇制造能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)有需求空間的電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備，以及具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且周邊國(guó)際市場(chǎng)有需求的鋼鐵、農(nóng)機(jī)、建材、食品、消費(fèi)品為“走出去”重點(diǎn)。近期以東南亞、中亞、中東和俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家為主要方向，逐步向南美、南非、歐美等地區(qū)和國(guó)家拓展，根據(jù)不同國(guó)家和“走出去”產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采用貿(mào)易、承包工程、投資等多種方式有序推進(jìn)。加快在俄工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓住俄羅斯建設(shè)符拉迪沃斯托克自由港的重要機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”。

　　確定發(fā)展目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2020年，全省裝備制造企業(yè)出口規(guī)模翻一番，達(dá)到30億美元；鋼鐵、農(nóng)機(jī)、建材、食品、消費(fèi)品等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目有明顯進(jìn)展；海外園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，形成“洼地效應(yīng)”。電站成套裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、石油石化裝備等一批重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備“走出去”項(xiàng)目形成有力支撐；鋼鐵、建材等行業(yè)與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破；通過(guò)海外農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)、食品、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)海外布局“起步”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)能對(duì)外輸出；培育1至2家省內(nèi)建筑工程和路橋建設(shè)企業(yè)成長(zhǎng)為有影響力的跨國(guó)企業(yè)，培育3至5家境外礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家和黑龍江省戰(zhàn)略型資源產(chǎn)品的大型進(jìn)口企業(yè)；省內(nèi)企業(yè)積極入駐烏蘇里斯克（中國(guó)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和俄羅斯龍躍林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯；企業(yè)“走出去”意識(shí)明顯提高，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度穩(wěn)步提升，形成20戶左右有市場(chǎng)開(kāi)拓能力和競(jìng)爭(zhēng)能力、年出口額在3000萬(wàn)美元以上的骨干企業(yè)，有出口業(yè)務(wù)的裝備制造企業(yè)達(dá)200戶以上。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)主體

　　在推進(jìn)“走出去”同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”意識(shí)、提高“走出去”能力、創(chuàng)新“走出去”方式。引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，樹(shù)立開(kāi)拓海外市場(chǎng)的強(qiáng)烈意識(shí)，培育國(guó)際化人才，培養(yǎng)國(guó)際化思維，使海外業(yè)務(wù)成為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)要結(jié)合“走出去”加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在企業(yè)研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的集成應(yīng)用，提升“走出去”能力和水平。抓住國(guó)家實(shí)施《中國(guó)制造2025》重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在鋼鐵、建材、電力裝備、軌道交通、數(shù)控機(jī)床、石化、石油等行業(yè)進(jìn)行智能化改造，提高產(chǎn)品智能化水平，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　加強(qiáng)政府服務(wù)

　　在政策支持和加強(qiáng)服務(wù)等方面，發(fā)揮黑龍江工業(yè)投資基金引導(dǎo)作用。吸引社會(huì)資本進(jìn)入，放大基金規(guī)模，支持省內(nèi)企業(yè)圍繞《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，提升黑龍江省工業(yè)整體“走出去”水平和能力；支持企業(yè)引進(jìn)高端人才和并購(gòu)海外高技術(shù)企業(yè)；爭(zhēng)取國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持；支持金融創(chuàng)新及服務(wù)水平提升；支持大宗海外訂單產(chǎn)品認(rèn)證；加強(qiáng)海外稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　在強(qiáng)化服務(wù)保障措施方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黑龍江省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作；建立黑龍江省“走出去”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供境外市場(chǎng)信息、對(duì)接渠道、支持政策、工作動(dòng)態(tài)等，與省直部門(mén)、企業(yè)間隨時(shí)互動(dòng)，解決政策和市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；收集整理黑龍江省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作信息，建立外向型企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為各部門(mén)從不同角度向國(guó)家爭(zhēng)取支持、企業(yè)間聯(lián)系合作提供服務(wù)；發(fā)揮協(xié)會(huì)和中介組織機(jī)構(gòu)作用；發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)媒體的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道“走出去”信息，主動(dòng)宣傳黑龍江省裝備制造業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)、國(guó)際產(chǎn)能合作的重要領(lǐng)域，形成良好的輿論氛圍。

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