黑龍江糧倉爆滿 千萬噸糧難消化 尋路突圍去庫存

　　自2008年國家開始實施玉米臨時收儲政策以來，玉米臨儲收購價格至2014年一路走高，導致黑龍江省傳統(tǒng)大豆主產區(qū)改種玉米，玉米產量連年增加。但與此同時，玉米、水稻市場國內外價格倒掛、產銷倒掛、外銷和加工需求不足，以市場化方式消化的糧食有限，大量玉米、稻谷進入國庫，導致儲糧安全形勢漸趨緊張。特別是2013年以來，黑龍江省糧食庫存壓力越來越大，收購量、庫存量不斷創(chuàng)下新高，全國糧食市場呈現(xiàn)出高產量、高進口、高庫存的“三高”怪象。

　　收購量庫存量均創(chuàng)歷史新高

　　去年黑龍江省糧食總產實現(xiàn)“十二連增”。然而，豐收背后也有隱憂，政策性糧食收購量逐漸增多，安全儲糧壓力越來越大。2015—2016年度政策性糧食收購已于4月30日結束，受國內外糧食價格嚴重倒掛、政策性糧食價格明顯高于市場價等因素影響，黑龍江省糧食購銷市場呈現(xiàn)明顯的“政策市”。

　　近日，在佳木斯市、雞西市等糧食主產區(qū)，幾乎所有糧倉都是高倉滿儲，糧食收購量、庫存量均創(chuàng)歷史新高，糧食庫存品種主要是玉米和水稻。在黑龍江省密山市連珠山糧庫有限公司，58.4萬噸的倉容已經沒有一點空余。沿著十多米高的梯架登上院內的一處房式倉可以看到，金黃的玉米已接近房頂。該糧庫主任張躍武表示，這個糧倉的容量是3萬噸，裝糧高度是7米。2015－2016年度連珠山糧庫共收購政策性糧食19.5萬噸，目前所有糧倉都已“溝滿壕平”，收儲工作難度前所未有。“現(xiàn)在糧食只進不出，沒有流通，連建倉的地方都沒有了，如果不建倉，今年一斤新糧也收不上來?！睆堒S武說。

　　連珠山糧庫僅是黑龍江糧倉爆滿的一個縮影。在黑龍江東部糧食主產區(qū)虎林市的一處糧庫院內，裝滿糧食的席茓囤一字排開，每個糧囤外部都掛著一個標簽，標注著品種、水分、固定貨位時間等。該糧庫副經理關勝利說，如果席茓囤的糧食調出去的話，就可以拆掉建鋼結構房式倉，增加倉容。但現(xiàn)在調不出去，今年新糧已沒有地方可裝。在佳木斯富錦市的象嶼金谷農產有限公司，公司院內有50余棟倉容3.3萬噸磚混平房倉、40余棟鋼結構庫、900多個簡易露天鋼結構囤，倉儲能力300多萬噸，目前也已裝滿。公司一位負責人說，這里儲的都是代收的政策性糧食，從沒有調出過。佳木斯市糧食局一位負責人說，現(xiàn)在全市“能裝糧的地方基本都裝上了”。

　　黑龍江省糧食局有關負責人說，目前全省糧食庫存處于爆滿狀態(tài)，糧食收購量、庫存量均創(chuàng)歷史新高。據了解，在2015－2016年的糧食收購季，全省累計收購糧食7983.5萬噸，同比增加752.5萬噸。其中政策性糧食6386.5萬噸，同比增加1246.5萬噸。在收購季期間，近一半的政策性糧食收儲庫點，因倉容不足被迫暫停收糧。

　　只進不出增大安全儲糧壓力

　　據了解，由于糧食庫存量已居高位，加之今年政策性糧食收購有所調整，今年黑龍江省秋糧收儲工作面臨“收不進、儲不下、銷不出”的局面，安全儲糧形勢嚴峻。

　　一些地方糧食收儲陷入“只進不出、唯有建倉”的惡性循環(huán)，安全儲糧壓力大。為了增加庫容，許多收儲點都建了露天儲糧的鋼結構“千噸囤”。露天儲糧的另一種方式——席茓囤，因儲糧條件差已不準再建，但由于先期裝滿的糧食沒出庫，一些糧庫仍在使用。僅雞西密山市連珠山糧庫有限公司就有席茓囤300多個。

　　雞西市糧食局副局長張春安、佳木斯市糧食局倉儲科科長周青峰等表示，當前安全儲糧任務難度前所未有。一方面，“千噸囤”長期儲存時上層隔熱條件不行，糧食品質可能會出現(xiàn)變化；另一方面，糧食庫存銷不出，騰不出倉容，為了收納新糧，不得不大量建倉。一些基層干部表示，大量建倉現(xiàn)在看很有必要，但具有不可持續(xù)性，不僅占用土地，未來還可能面臨閑置，造成資源浪費。

　　玉米收儲制度調整也將對糧食收儲帶來重大影響。2016年玉米收儲政策按照“市場化收購”加“補貼”的新機制進行改革。去年國家將黑龍江省玉米臨時收儲價格每500克降低1毛錢，農民直接賣糧收入減少。今年隨著玉米臨時收儲政策的取消，玉米價格回歸市場，多數(shù)農民和專家認為，玉米價格還可能會繼續(xù)走低，擔心玉米出現(xiàn)“賣糧難”。

　　在黑龍江玉米優(yōu)勢主產區(qū)，農戶對政策的解讀多數(shù)持觀望態(tài)度，第一年以觀察政策變化影響為主，農戶多數(shù)繼續(xù)種植玉米。而在農業(yè)部公布的“鐮刀彎”地區(qū)，黑龍江省部分種糧大戶、合作社等新型經營主體不同程度地減少玉米種植面積。

　　“國家不收購玉米了，秋糧上市后，市場上能不能消化這么多玉米是個問題?！焙邶埥”卑彩袟罴倚罉s農機現(xiàn)代合作社理事長邢海軍說，一方面玉米價格可能會大幅降低，另一方面市場可能會出現(xiàn)滯銷。

　　不僅農民擔心，糧食系統(tǒng)人士也擔心，玉米很難全部以市場化方式銷售，可能會引發(fā)新的收儲矛盾。黑龍江省糧食局一位負責人表示，在今年秋收到明年春耕前的有限時間內，把黑龍江省5000多萬噸玉米以市場化方式全部實現(xiàn)順暢銷售，任務之重、壓力之大，前所未有。

　　在此背景下，黑龍江部分地區(qū)“旱改水”進程加快。據黑龍江省農委匯總的全省農作物種植面積顯示，今年水稻面積增加300萬畝左右，預計水稻政策性收購量將增加，加劇倉容不足的矛盾。

　　業(yè)內人士表示，之所以市場化順暢銷售會困難，主要是因為玉米臨儲政策取消，企業(yè)政策性糧收購量將大幅度下降。同時受終端產品市場需求持續(xù)不旺等多因素影響，深加工企業(yè)產品市場銷售和效益不容樂觀。

　　市場化收購主體則擔心收糧資金出現(xiàn)困難。黑龍江蘭西縣糧庫有限責任公司總經理孫日東表示，公司作為中儲糧代儲點，每年都是農發(fā)行發(fā)放貸款，收購資金從不用擔心，但今年玉米臨儲政策取消，作為獨立的市場收購主體收購玉米，需要大量資金，自身資金遠遠不能滿足需要，能否貸到款成為最大擔憂。

　　在這樣背景下，收儲矛盾可能進一步集中，臨時啟動玉米應急收購的可能性較大，再加上政策性水稻收購量將增加，屆時新舊矛盾疊加，“儲糧難”問題將更加突出。此外，糧食系統(tǒng)有關人士還介紹，儲存國家政策性糧食都有年限標準，目前部分庫存糧食已超過了適宜儲存期限，而新一季糧食儲存幾年又會變成了“超期糧”。如不能及時妥善處置，“超期”儲存的糧食也將越來越多，影響庫存糧食質量安全。因為糧食不僅會“呼吸”，還會發(fā)熱，超期儲存的糧食在品質、口感等方面會有變化，影響庫存糧食質量安全。

　　應增加政策性糧食省外調銷

　　為加快糧食“去庫存”，糧食系統(tǒng)人士建議，首先應增加政策性糧食在黑龍江的調銷計劃，為今年接收新糧騰出倉容，盡快明確玉米收儲機制改革的配套方案，有關方面應提前做好玉米應急收購準備，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。應繼續(xù)鼓勵社會資本在產區(qū)建倉、建廠，加強玉米深加工能力。

　　目前黑龍江省玉米競價銷售和定向銷售總量仍不大，成交率也很低。國家糧食交易中心數(shù)據顯示，7月19日，國家有關部門通過全國糧食統(tǒng)一競價交易平臺共安排超期儲存和席茓囤儲存玉米定向銷售計劃1966449噸，實際成交15516噸，成交率0.79％。其中，黑龍江省超期儲存和席茓囤儲存玉米銷售計劃1243171噸，實際成交6042噸，成交率0.49％。

　　據了解，玉米競價銷售和定向銷售不多的原因主要有兩個，一是由于黑龍江距離主要加工地較遠；二是在相同價格下，黑龍江玉米比吉林、山東等地玉米質量稍差些，缺乏競爭力。去年，黑龍江省往外調銷糧食515萬噸，這一數(shù)量遠遠不能滿足黑龍江省的調銷需求。

　　面對供給側結構性改革，6－8月是糧食“去庫存”黃金窗口，一旦9月以后新玉米逐漸上市，“去庫存”難度將明顯增加。為加快糧食“去庫存”，糧食系統(tǒng)人士建議，第一應增加政策性糧食在黑龍江省的調銷計劃，為今年接收新糧騰出倉容?？筛鶕^適宜儲存期限玉米、水稻、大豆的質量，適當擴大“定向”銷售范圍，逐步向淀粉、飼料等多行業(yè)、多主體擴展，加快現(xiàn)有“超期糧”的消化速度。第二要盡快明確玉米收儲機制改革的配套方案，明確“補多少”等細節(jié)，消除農民困惑和市場疑慮，有利于市場價格預期。同時，僅靠市場化收購恐難滿足黑龍江農戶的集中售糧需求，建議有關方面提前做好玉米應急收購準備，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。第三要合理確定庫存糧食銷售價格，創(chuàng)造條件搶占市場。一些基層干部表示，國家在確定庫存糧食競拍底價時，要充分考慮國際市場供求、進口價格、國內需求以及企業(yè)效益等綜合因素，合理定價?？稍诘陀谶M口完稅價的基礎上，實行“分區(qū)域區(qū)別化”定價，支持黑龍江加工企業(yè)發(fā)展；在減少進口的同時，創(chuàng)造出口條件，搶奪國外市場。有關人士測算，從降低競拍底價造成的損失與每年增加的庫存成本相比，降低競拍底價的方式更有利于減輕國家財政負擔。第四應將黑龍江

　　省小麥納入最低收購價政策范圍。黑龍江省北部的黑河市、大興安嶺地區(qū)等是傳統(tǒng)的麥豆產區(qū)，這一區(qū)域的小麥品種都已提高，但一直未納入國家最低收購價政策范圍。黑龍江省糧食局調控處處長繆新宇、黑龍江省農科院總農經師矯江等建議，國家應將黑龍江省小麥納入最低收購價政策范圍，這樣有利于麥豆主產區(qū)加快結構調整，建立合理的麥豆輪作體系，減少玉米種植面積。

　　產區(qū)應新擴玉米燃料乙醇產能

　　此外，黑龍江糧食局相關負責人還表示，盡管黑龍江糧食產量位居全國第一，但目前工業(yè)用糧少，特別是玉米深加工能力嚴重不足，種強銷弱、量大鏈短、質優(yōu)價不優(yōu)問題突出。建議繼續(xù)鼓勵社會資本在產區(qū)建倉、建廠，支持黑龍江省用玉米陳糧生產燃料乙醇，在產區(qū)新增玉米燃料乙醇產能。同時按照“核準生產、定向流通、封閉運行、有序發(fā)展”的模式，出臺強制性推廣使用政策，落實新增燃料乙醇目標市場。并根據玉米臨時收儲價格、燃料乙醇結算價格，考慮加工成本與費用，建立中央財政補貼與玉米價格、燃料乙醇結算價格長效聯(lián)動機制。來源：經濟參考報

　　鏈接

　　糧食加工轉化企業(yè)案例

　　糧食加工轉化，一頭連著收儲，一頭連著銷售，是整個流通鏈條的樞紐。在當前糧食高庫存的形勢下，以糧食加工轉化為引擎，以全產業(yè)鏈模式為路徑，大力推動糧食產業(yè)經濟發(fā)展，不失為糧食去庫存的一條有效途徑。

　　加大補貼力度促進就地消化

　　糧食去庫存需要釋放糧食加工企業(yè)活力。由于目前庫存量大，糧食加工企業(yè)普遍虧損，多數(shù)企業(yè)處于停產或者半停產狀態(tài)。黑龍江、吉林兩省根據當?shù)貙嶋H加大補貼力度，提高加工能力，就地消化糧食庫存。

　　黑龍江成福玉米有限公司是家玉米深加工企業(yè)，年加工能力48萬噸。去年加工玉米30萬噸，今年預計加工50萬噸。產品主要出口俄羅斯、烏克蘭等30多個國家和地區(qū)。公司今年自主收購一部分玉米，大部分原糧通過競拍獲得。2015年，企業(yè)經濟效益下降，由于獲得了玉米加工補貼，還能維持保本運營，開工率在80%以上。

　　品牌化助推企業(yè)逆勢前行

　　沒有不好的市場，只有不好的企業(yè)。在糧食加工行業(yè)不景氣的大環(huán)境中，一些走品牌化發(fā)展路線的加工企業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，為灰暗的糧食加工行業(yè)增添一抹亮色。

　　吉林裕豐米業(yè)有限公司加工就是這樣一家大米加工企業(yè)。企業(yè)年加工能力12萬多噸，有3萬噸恒溫庫，建有17萬畝水稻生產基地，去年實現(xiàn)了逆勢增長，銷售收入達到2億多元。

　　福建傲農生物科技集團股份有限公司在短短5年時間內在全國30多個省份建立了50多家公司。作為一家專門生產豬飼料的飼料加工企業(yè)，糧源主要來自東北、華北、西北等地生產的玉米。當前，玉米價格波動、限制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等因素對他們企業(yè)經營影響不大。他們在原料采購方面，與中糧、京糧、北大荒等大型國有企業(yè)建立長期穩(wěn)定的貿易合作關系，有利于保證原料的穩(wěn)定供應；在產品銷路方面，他們把客戶定位在年出欄1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場。

　　收儲與加工實現(xiàn)有效對接

　　糧食庫存量大，使得倉儲企業(yè)成為被動的受益者。開展政策性糧食倉儲業(yè)務成為糧食加工企業(yè)競相追逐的市場熱點。

　　黑龍江哈爾濱富義倉農業(yè)科技有限公司則正在積極探索糧食“產購儲加銷”一體化的經營模式。公司從去年開始建設水稻生產基地，已上馬的加工線年加工能力30萬噸，擁有15萬噸的倉儲設施。公司計劃利用現(xiàn)有的倉儲資源，開展地方糧食儲備業(yè)務和政策性糧食倉儲業(yè)務。

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