黑龍江佳木斯：好環(huán)境成為發(fā)展“助推器”

　　在全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，黑龍江省佳木斯市把轉(zhuǎn)變政府職能，打造發(fā)展好環(huán)境作為先決條件，“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底、久久為功，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深入改進(jìn)工作作風(fēng)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

　　優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境

　　記者日前來(lái)到佳木斯政務(wù)服務(wù)中心，偌大的停車場(chǎng)很難找到一個(gè)空車位。工作人員說(shuō)，幾天前，佳木斯市把水、電、氣、暖等公共服務(wù)業(yè)務(wù)納入服務(wù)范籌，人就更多了。新陽(yáng)科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李成辦完證照手續(xù)后對(duì)記者說(shuō)：“業(yè)務(wù)告知詳細(xì)，流程壓縮，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)，辦事效率特別快。通過(guò)窗口就能看出這座城市的投資環(huán)境，把錢投在佳木斯有信心?！?/br>

　　當(dāng)?shù)仄髽I(yè)愷樂(lè)集團(tuán)黨委書記閆路是這里的?？?，對(duì)辦事程序和時(shí)間上的變化很有感觸：“過(guò)去是跑斷了腿，現(xiàn)在是一站式服務(wù)，過(guò)去是人難找、臉難看，現(xiàn)在是主動(dòng)服務(wù)、微笑服務(wù)?！遍Z路說(shuō)：“減少審批時(shí)間，就是放大了民營(yíng)企業(yè)的效益?！?/br>

　　“一定要把深化行政審批制度改革作為破解體制機(jī)制障礙的‘金鑰匙’，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘助推器’。”佳木斯市委書記王愛(ài)文的話擲地有聲。繼2014年10月，佳木斯在全國(guó)地市級(jí)城市行列中率先曬出權(quán)力清單后，于2015年9月公布了責(zé)任清單。前者明晰了“家底”，將全市1463項(xiàng)行政職權(quán)“瘦身”679項(xiàng)，精簡(jiǎn)率46.4%。后者對(duì)應(yīng)前者，“兩單融合”，厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，劃清責(zé)任邊界，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　明晰了權(quán)責(zé)只能解決找誰(shuí)辦的問(wèn)題，至于怎么辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦完等問(wèn)題，仍是辦事人的困擾。對(duì)此，佳木斯創(chuàng)新應(yīng)用ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系理念，在全國(guó)率先開(kāi)展了行政職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化流程管理工作，重點(diǎn)在法律依據(jù)、前置件目錄、職權(quán)流程、流程傳遞單、表單、形象描述、完成時(shí)限7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建立約束機(jī)制，從根本上解決了群眾看不明、讀不懂，工作人員不作為、亂作為，人難找、動(dòng)作慢等一系列問(wèn)題。

　　優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境

　　去年，佳木斯完成固定資產(chǎn)投資533.9億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比黑龍江省平均增幅高7.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全省首位。今年春季，345個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資713.9億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，佳木斯項(xiàng)目體量不斷放大，源于在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、升級(jí)新動(dòng)能的過(guò)程中，把招大客商、引好項(xiàng)目作為新一輪發(fā)展動(dòng)力。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和發(fā)展態(tài)勢(shì)為佳木斯贏得了更多的投資機(jī)會(huì)，重商、安商、親商、富商的良好氛圍，讓“東極天府”成為客商投資創(chuàng)業(yè)的新熱土。臺(tái)灣天逸金融服務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)溫峰泰告訴記者：“佳木斯有優(yōu)質(zhì)的稻米、木耳、馬哈魚、紫蘇、樹(shù)莓等資源，我們集團(tuán)這幾年也始終在做農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，目前已經(jīng)在佳木斯投了一個(gè)項(xiàng)目，很希望能有更多機(jī)會(huì)為佳木斯的農(nóng)業(yè)服務(wù)。”

　　截至目前，佳木斯已謀劃儲(chǔ)備城市地下管廊、海綿城市、快鐵配套工程、農(nóng)村電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目400余項(xiàng)。超前謀劃加上精準(zhǔn)出擊，換來(lái)了一季度全市國(guó)內(nèi)招商引資到位資金64.27億元，同比增長(zhǎng)16.8%；全市實(shí)際利用外資1550萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.11%的可喜成果。

　　在優(yōu)增量的同時(shí)，佳木斯還出臺(tái)了相關(guān)政策扶存量，制定了《佳木斯市工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理實(shí)施細(xì)則》等3項(xiàng)市級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取金融部門資金支持，拓寬企業(yè)融資渠道。成立了專項(xiàng)包保推進(jìn)組，及時(shí)把握重點(diǎn)企業(yè)走勢(shì)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)力度，落實(shí)國(guó)、省支持政策并組織對(duì)接，確保支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施進(jìn)一步落實(shí)。

　　優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境

　　在佳木斯大學(xué)生（青年）創(chuàng)業(yè)基地，每天活躍著上百名大學(xué)生創(chuàng)客。有資料顯示，佳木斯市大學(xué)生每年回流率僅為22%，邁出大學(xué)校門不想“回家”是常態(tài)。為了給大學(xué)生青年創(chuàng)設(shè)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，佳木斯于去年年末創(chuàng)辦了這家創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工廠”，漸漸地吸引了離鄉(xiāng)學(xué)子“回歸”的腳步。

　　市長(zhǎng)林寬海先后六次到創(chuàng)業(yè)社區(qū)調(diào)研，與創(chuàng)客、工作人員面對(duì)面，為他們解決實(shí)際問(wèn)題并強(qiáng)調(diào)：“為大學(xué)生服務(wù)不能只停留在搭建平臺(tái)和提供場(chǎng)所上，要隨時(shí)掌握他們的需求和創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)，搞好全方位對(duì)接和跟進(jìn)式、多樣化的深層次服務(wù)?！币言谀戏絀T業(yè)做得風(fēng)聲水起的大學(xué)生楊赫，放棄高薪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦了用弱激光矯正視力的“目易明視力養(yǎng)護(hù)中心”，用戶已達(dá)上萬(wàn)人，輻射大慶、牡丹江以及周邊多個(gè)地市。“家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不比南方差，我要利用做互聯(lián)網(wǎng)的專長(zhǎng)，以此為起點(diǎn)，向全國(guó)布局體驗(yàn)店。”楊赫說(shuō)。

　　去年8月，佳木斯辟建了大學(xué)生“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，9個(gè)部門聯(lián)手為大學(xué)生提供從創(chuàng)業(yè)到運(yùn)營(yíng)不同階段的“一條龍服務(wù)”，加上創(chuàng)業(yè)社區(qū)平臺(tái)的搭建及開(kāi)展的樂(lè)享讀書會(huì)、創(chuàng)咖分享會(huì)等頭腦風(fēng)暴式的培訓(xùn)方式，有力地推動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，截至目前，社區(qū)已落戶大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和APP項(xiàng)目88個(gè)。（劉億服本報(bào)記者潘廣韜杜秀華）

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