黑龍江省為大氣污染防治量身立法

　　日前，黑龍江省十二屆人大常委會第二十九次會議聽取了關于《黑龍江省大氣污染防治條例（草案）》的說明。說明中指出，省委、省人大、省政府高度重視大氣污染防治工作，研究出臺了《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案（2016~2018年）》等一系列決策部署，并已初見成效，今年1至8月，全省13個市（地）平均空氣質量達標天數(shù)比例為93.4%，6項主要污染物濃度與上年同期相比均有所下降，其中PM2.5下降了21.1個百分點。但當前，我省大氣污染防治工作仍面臨著一些需要通過地方立法解決的問題。

　　據了解，目前，我省總體大氣環(huán)境質量良好。但燃煤、機動車尾氣排放、秸稈焚燒等領域對大氣環(huán)境的污染日益加劇，區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題日益突出。2015年8月29日新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》提出了新的理念、監(jiān)管手段和防治措施，為我省立法提供了有力的上位法依據。

　　條例草案主要規(guī)范以下幾方面內容：一是結合實際，解決突出問題。條例草案對燃煤、工業(yè)、農業(yè)、機動車、揚塵5個重點領域，按照源頭治理、防治結合、淘汰落后的理念，做出具體規(guī)定。突出重點區(qū)域，哈爾濱市于今年出臺了《哈爾濱市燃煤污染防治條例》，對燃煤控制等方面做了較為詳細的規(guī)定。二是填補空白，固化現(xiàn)有政策制度。條例草案在上位法未規(guī)范的領域，新增了20條規(guī)定，主要涉及部門職責分工、小鍋爐淘汰、高排放機動車淘汰、油品升級、大氣污染第三方治理、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等方面。三是科學完善，細化上位法規(guī)定。條例草案根據實際工作需要，對上位法規(guī)定的監(jiān)管手段、污染防治措施等方面進行了補充、細化。其中，帶有創(chuàng)新性的細化主要體現(xiàn)在約談、信息公開、誠信約束機制、揮發(fā)性有機物防治、施工揚塵防治、祭祀活動污染防治等6方面。（記者閆紫謙）

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