黑龍江玉米收儲：改革催生變化

　　2016年，國家對玉米收儲制度進(jìn)行了改革，在東三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購+補貼”的新機制，不再由中儲糧總公司作為執(zhí)行主體組織臨時收儲，而是由多元市場主體隨行就市收購。通俗地講，今年的玉米，國家不設(shè)保底收購價，農(nóng)民自行選擇市場銷售，價格隨行就市。國家根據(jù)農(nóng)民的種植成本、市場價格，以及耕地面積給農(nóng)民一定的價格補償。

　　黑龍江是我國最大的玉米產(chǎn)區(qū)，即便因調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，縮減了種植面積，今年播種面積仍接近1億畝。12月初是黑龍江省玉米大量集中銷售的時間，玉米臨儲制度取消后，玉米價格如何，銷售情況怎么樣？

　　最大限度保障農(nóng)民利益

　　哈爾濱市賓縣長安鎮(zhèn)營口屯農(nóng)民楊成發(fā)今年種了97畝玉米，他一直密切關(guān)注著玉米的收購價格?！艾F(xiàn)在附近市場價干糧每斤不到7毛錢，比去年低了3毛錢，如果是潮糧的話，價格更低，我打算明年5月糧食曬干再賣，興許價格還能高點?！睏畛砂l(fā)說。

　　對于今年的收入，老楊給記者算了一筆細(xì)賬，自家的57畝地，按畝產(chǎn)1300斤、目前干糧市場價7毛錢算，一畝地收入910塊錢，加上政府補貼的153.92元，畝收入1063.9元，刨除種子、化肥、機耕費、收割費將近500塊錢成本，不算人工，每畝能掙500多塊錢。而租種的40畝地，除去500塊錢租金，只略有盈余。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，近年來，糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，特別是玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求的局面。這次玉米收儲制度改革，一方面是玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系；一方面要建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

　　據(jù)黑龍江省財政廳經(jīng)貿(mào)處副處長王軍介紹，黑龍江省已將國家撥付的全部補貼資金總額148.72億元，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)每畝153.92元，發(fā)放到玉米種植者手中?！俺a貼外，秋糧收購開始后黑龍江省鼓勵各類市場主體入市收購玉米、提供信貸支持等，為農(nóng)民賣糧營造好的環(huán)境?！焙邶埥〖Z食局黨組書記、局長朱玉文說。此外，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行今年投放玉米收購資金400億元，確保省內(nèi)每個玉米主產(chǎn)縣都有農(nóng)發(fā)行支持的企業(yè)設(shè)點收購，做到“錢等糧”。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任習(xí)銀生在接受媒體采訪時曾表示，今年是玉米收儲制度改革的第一年，玉米價格下跌導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，這是改革初期難以避免的陣痛期，但改革的目的不是價格下跌，而是理順價格形成機制，讓產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)銜接順暢起來。

　　理順價格形成機制激發(fā)市場活力

　　國家玉米臨儲制度改革，使黑龍江省很多玉米加工企業(yè)迎來了發(fā)展機遇。位于肇東市的黑龍江龍信銳意農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司是一家為國內(nèi)大型乳品企業(yè)提供飼料的玉米加工企業(yè)，玉米年加工能力達(dá)15萬噸，出于對未來市場的樂觀預(yù)期，公司今年7月擴大規(guī)模，又新上一條玉米生產(chǎn)線。

　　“玉米市場化改革對黑龍江玉米加工企業(yè)來說是利好，以往黑龍江玉米收購價格高，產(chǎn)品銷往南方?jīng)]有競爭力，玉米價格的下降，不僅減少企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且還促使土地流轉(zhuǎn)價格降低，為我們今后搞大面積有機玉米種植奠定了基礎(chǔ)。”公司董事長何彥輝說。

　　據(jù)了解，為激勵玉米深加工企業(yè)大幅擴大產(chǎn)能，黑龍江省針對主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元或年加工能力10萬噸及以上的玉米深加工企業(yè)給予補貼，每噸補貼300元。全省享受補貼政策的企業(yè)達(dá)29家，采購加工量110億斤左右。

　　對于今年玉米價格下跌，綏化慶安洪光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長于洪光早有預(yù)期和準(zhǔn)備：“過去玉米價格高一些，土地租賃價格也高，造成合作社的保底成本比較高，風(fēng)險也大。玉米價格市場化對合作社長遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。”

　　“這次改革，從長期看有利于提高我省玉米品質(zhì)，促進(jìn)糧食市場流通和玉米加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝煊裎恼f。

　　集中上市銷售壓力大

　　這兩天哈爾濱連降大雪，綏化市慶安縣永華村農(nóng)民李發(fā)正在收拾自家的玉米樓。“以往這個時候收購玉米的車來來往往特別多，今年少多了?！崩畎l(fā)說，“縣里鄉(xiāng)里糧食局很早就開始挨家挨戶地通知，今年國家政策改了，不能及時賣出的玉米，趕緊上架晾曬?！?/br>

　　據(jù)黑龍江省糧食部門相關(guān)人員介紹，盡管黑龍江省為抓好玉米購銷工作采取了諸多措施，但由于產(chǎn)量基數(shù)大、農(nóng)民自儲降水能力差、省內(nèi)加工能力弱、“一季生產(chǎn)、集中上市”，面臨外運困難等問題，預(yù)計后期玉米銷售還有壓力。

　　黑龍江省糧食部門數(shù)據(jù)顯示，黑龍江今年預(yù)計玉米總產(chǎn)量1000億斤左右。全年省內(nèi)加工和飼料轉(zhuǎn)化消耗玉米總量約420億斤，預(yù)計將有580億斤左右玉米要銷往省外，按照有效銷售時間6個月計算，每月要銷售97億斤，無論對市場、對價格、對運輸都是空前挑戰(zhàn)。

　　為解決鐵路運力緊張導(dǎo)致玉米外運難題，黑龍江省委、省政府多方協(xié)調(diào)，開通了玉米專列。從12月1日起到春節(jié)前的兩個月，全省的日均裝車數(shù)量將達(dá)到2000車，比10月初增加1200車，極大緩解了黑龍江糧食外運壓力。（記者趙洪波 張士英 朱偉華）

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