黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)以高水平開放助力高質(zhì)量發(fā)展


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-09-28





  中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在黑龍江視察時和在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神,深入踐行“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命責(zé)任,突出沿邊優(yōu)勢和特色,堅持走開放路、打自貿(mào)牌,聚焦對外開放,堅持理念開放、產(chǎn)業(yè)開放、要素開放、制度開放,穩(wěn)步提升規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放水平,以創(chuàng)新驅(qū)動積蓄向北開放新動能,為黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展貢獻綏芬河方案。


  今年1月至8月,綏芬河自貿(mào)片區(qū)新設(shè)企業(yè)683家,同比增長46.9%,其中外資企業(yè)11家;實際使用外資200.3萬美元,外貿(mào)進出口額完成119.5億元,同比增長17.7%。


  A


  堅持創(chuàng)新驅(qū)動 打造改革試驗高地


  綏芬河自貿(mào)片區(qū)推動先行先試的突破和改革措施的落實,承接總體方案改革試點任務(wù)實施率100%,圍繞落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,挖掘“沿邊、對俄、跨境”特色,累計探索形成174項制度創(chuàng)新案例,其中39項獲評省級案例,“綏芬河片區(qū)深化跨境金融創(chuàng)新助力跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展”獲國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部級聯(lián)席會議簡報刊發(fā)。


  推進投資自由化。綏芬河自貿(mào)片區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境,減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限,一切為項目著想,用“一份信用”代替“一摞材料”,用“一份承諾”取代“一摞審批”,變“先批后建”為“先建后驗”,大幅激發(fā)市場活力。深入開展政務(wù)服務(wù)“六辦”措施,國際物流谷產(chǎn)業(yè)園、北大荒食品加工項目、瑪速瑪汽車配件出口加工基地、首站進口冷鏈商品集散港等重點項目快速審批,保障項目“當年開工”、企業(yè)“快入準營”。打造法治化營商環(huán)境,營商局與司法局聯(lián)合開展執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境滿意度專項調(diào)查行動,采取發(fā)放問卷的形式,主動服務(wù)、靠前服務(wù)、跟進服務(wù),聚焦服務(wù)企業(yè)群眾多渠道、多方位、多頻次出實招見實效,深入推進重點執(zhí)法領(lǐng)域嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法、包容審慎執(zhí)法、柔性監(jiān)管執(zhí)法,強化了行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè),切實解決了市場主體和群眾“辦事難”中的執(zhí)法突出問題,賦能法治化營商環(huán)境再提升。


  推進貿(mào)易便利化。最大限度壓縮通關(guān)時限、提升口岸效能,綏芬河海關(guān)推進實施“自報自繳”“兩步申報”“提前申報”“云簽發(fā)檢驗檢疫證書”等通關(guān)便利化改革,通過專人專崗、延時辦公、7×24小時預(yù)約通關(guān)等舉措,為企業(yè)提供便利服務(wù)。在全國范圍內(nèi),首次在國際貿(mào)易“單一窗口”平臺設(shè)計“內(nèi)貿(mào)跨境運輸辦理”模塊,大幅提升申報效率。綏芬河鐵路車站利用95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)信息共享,開辟綠色通道,有效助力中歐班列快速通關(guān)。


  推進金融國際化。近日,綏芬河市金融服務(wù)中心聯(lián)合國家外匯管理局綏芬河市支局,為中國銀行綏芬河分行和綏芬河瑪速瑪公司搭建銀企對接平臺,使該企業(yè)順利收到境外公司借入的100萬美元外債,及時向境內(nèi)供貨商支付貨款。這是綏芬河市首筆“外債+收入支付”便利化業(yè)務(wù),因為實現(xiàn)由“先審后付”變?yōu)椤跋雀逗蟛椤?,極大地節(jié)約了時間成本,提升了企業(yè)跨境融資效率。此外,還開通了全省唯一雙幣種現(xiàn)鈔陸路調(diào)運通道,累計調(diào)出人民幣24筆、6.02億元。建設(shè)了全省自貿(mào)片區(qū)首家金融超市及跨境金融服務(wù)站,實現(xiàn)金融產(chǎn)品“一指化”優(yōu)選,入駐各類金融機構(gòu)38家。線上金融超市受理咨詢企業(yè)198家,對接意向貸款5.4億元,平臺累計瀏覽量23萬余次,線下金融超市已為769家市場主體提供幫辦代辦服務(wù),為市場主體節(jié)約成本近30萬元。


  B


  聚焦通道建設(shè) 提升互聯(lián)互通水平


  綏芬河自貿(mào)片區(qū)用好通道優(yōu)勢,聚焦口岸通道設(shè)施建設(shè),突出挖掘口岸運能、運營、運行潛力,做優(yōu)多式聯(lián)運集疏運物流體系,著力打造互聯(lián)互通新高地。


  構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。綏芬河自貿(mào)片區(qū)充分利用“國際口岸物流樞紐”優(yōu)勢和陸海聯(lián)運大通道功能,積極推動跨境物流通道建設(shè),暢通內(nèi)循環(huán)、打通外循環(huán),加快空港物流、大宗物流、保稅物流、電商物流、冷鏈物流、集散物流等六個物流體系建設(shè),推動形成國際貨物集疏、優(yōu)質(zhì)要素流動的多式聯(lián)運平臺,正積極打造海陸內(nèi)外聯(lián)動、南北雙向互通的全面開放新格局。


  服務(wù)國際運輸暢通。中歐班列開行以來,經(jīng)綏芬河站出入境2313列、21.79萬標箱。今年1月至8月過境530列、53490標箱,同比分別增長10.65%、4.53%。經(jīng)海關(guān)總署批復(fù),綏芬河口岸成為國家內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸試點口岸,上海、鹽田、寧波等16個港口成為黑龍江內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸進境口岸,允許將木材、石化、糧食等涉及出口許可證管制類的貨物,納入內(nèi)貿(mào)貨物范圍,創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸查驗通關(guān)模式,辟建內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸通道。今年我省首批TIR運輸貨物從綏芬河公路口岸完成通關(guān),實現(xiàn)“門到門”不換車便捷運輸,大幅提高通關(guān)效率。


  夯實物流基礎(chǔ)設(shè)施。今年以來,綏芬河站貨場新增1臺“龍門吊”、2臺“正面吊”,集裝箱換裝效率大幅提升,過去四五個小時才能完成的換裝作業(yè),現(xiàn)在3小時內(nèi)就能完成。推動物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),著力打造邊境倉、海外倉、共享倉。在邊境倉上,主要在境內(nèi)建設(shè)物流設(shè)施,推進國際物流谷、集裝箱集散中心、菜鳥對俄國際干線物流項目;在海外倉上,已在俄羅斯莫斯科、烏蘇里斯克等地布局8個海外倉;在共享倉上,加快運營首站進口冷鏈商品物流集散中心,擴能升級公路口岸互貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園。


  C


  拓展口岸功能 提升貿(mào)易增長能級


  綏芬河自貿(mào)片區(qū)聚焦“買全俄賣全國,買全國賣全俄”,充分利用兩個市場,深度開發(fā)兩種資源,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。


  完善口岸資質(zhì)。進境肉類指定查驗場地驗收通過,今年以來已累計進口俄羅斯雞爪、白俄羅斯牛肉等貿(mào)易額2978萬元。積極爭取中藥材進口口岸資質(zhì),已于今年7月18日獲批,完備的口岸資質(zhì)為打造商品進出口儲運加工集散中心奠定通關(guān)基礎(chǔ)。


  優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極服務(wù)中歐班列快速通關(guān),經(jīng)綏芬河鐵路口岸開行出境的中歐班列目前已通達歐洲5個國家,入境班列主要到達國內(nèi)25個城市,運輸貨物從最初的電器產(chǎn)品擴大到日用百貨、工業(yè)機械、金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、木材等14大品類,輻射帶動效應(yīng)日益凸顯。增加汽車配件、電子機械、裝備制造、高新技術(shù)等高附加值出口產(chǎn)品,提升單位貿(mào)易附加值。


  拓展貿(mào)易業(yè)態(tài)。推動跨境電商平臺建設(shè),依托跨境電商綜合試驗區(qū),積極打造“跨境電商+微商直播”融合模式,自建“綏芬河四葉草”跨境電商網(wǎng)購保稅進口平臺,開通微商視頻號與跨境電商平臺小程序協(xié)作互通,推動“1210”保稅備貨進口商品通過微商渠道推廣銷售,銷售商品涵蓋保健品、奶粉、日化等11大類、105種商品,有力地促進了境外商品與境內(nèi)生產(chǎn)生活要素流動。借助獲批全省唯一的市場采購貿(mào)易方式試點,積極招引服裝、鞋帽、機電等商品出口企業(yè)和個體商戶,用好用足市場采購貿(mào)易政策,創(chuàng)新開展市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù),成功落地我省首筆“市場采購貿(mào)易”線上收匯業(yè)務(wù),4月21日首批市場采購貿(mào)易方式出口商品經(jīng)綏芬河公路口岸發(fā)往俄羅斯,截至目前,市場采購貿(mào)易出口已完成貿(mào)易額近4億元。


  D


  整合平臺載體 釋放政策疊加效應(yīng)


  釋放自貿(mào)試驗區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”,綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綏東試驗區(qū)及境外園區(qū)等“多區(qū)聯(lián)動”效應(yīng),推動產(chǎn)業(yè)型園區(qū)與政策型園區(qū)相互銜接。


  強化創(chuàng)新聯(lián)動。以自貿(mào)創(chuàng)新推動各區(qū)協(xié)同聯(lián)動,形成各園區(qū)各有側(cè)重既有分工又有合作的發(fā)展模式,推動形成了“跨境木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈平臺”“中俄跨境農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈”“互市貿(mào)易全流程監(jiān)管模式”“中俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境聯(lián)動融合發(fā)展”等一批省級創(chuàng)新實踐案例,通過制度創(chuàng)新引領(lǐng),推動園區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式加快落地見效。


  強化政策疊加。綜合保稅區(qū)利用“兩頭在外”保稅政策優(yōu)勢,發(fā)揮區(qū)內(nèi)北大荒等糧食加工企業(yè)力量,重點培育以糧食、酒類等商品為主的保稅加工產(chǎn)業(yè)。邊境經(jīng)濟合作區(qū)突出產(chǎn)業(yè)承載功能,發(fā)展以木業(yè)加工為主,汽車配件制造、食品加工、中藥材加工等為輔的多元產(chǎn)業(yè)?;ナ匈Q(mào)易區(qū)利用8000元免稅政策優(yōu)勢,建設(shè)了全國首家鐵路互貿(mào)交易市場,逐步實現(xiàn)油菜籽、亞麻籽等互市貿(mào)易進口農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)集聚,與綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)在糧食委托加工方面形成聯(lián)動發(fā)展模式。


  強化數(shù)字賦能。數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè),“綏意辦”“綏芯學(xué)”“綏醫(yī)養(yǎng)”“綏易展”“綏域安”“綏意游”“綏意融”,建設(shè)智慧城市,為校園教育、展覽會議、醫(yī)院醫(yī)療、景區(qū)景點、交通便利、生活服務(wù)、口岸商貿(mào)、金融誠信等方面提供智能支撐。綏博會期間,“綏易展”平臺上線了云門票管理、大數(shù)據(jù)分析等一鍵式管理系統(tǒng),在線生成專屬邀請函、電子海報等推廣營銷功能,展館導(dǎo)航、展臺搜索、位置共享等智慧展館功能,通過平臺賦能推動展會服務(wù)更加便捷?!敖椧廪k”APP聚合了各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)資源,與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動,整合涉企事項和便民事項,打造“零次跑腿”服務(wù)體系,同時上線公眾繳費模塊,可繳納電費、水費、供暖、交通罰款等公共、民生、商業(yè)服務(wù)事項費用?!敖椺t(yī)養(yǎng)”依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的服務(wù)模式,將面向百姓服務(wù)的主要功能實現(xiàn)手機移動化,患者通過小程序或者微信平臺即可享受到醫(yī)共體便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。


  E


  擴大有效投資 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量


  發(fā)展“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟,積極構(gòu)建沿邊口岸現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。


  用好招商政策。出臺了《綏芬河自貿(mào)片區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》,堅持“項目謀劃為牽引、招商引資為抓手,園區(qū)平臺為載體,產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標”四位一體的系統(tǒng)化招商理念和全流程服務(wù)理念,開展有針對性的招商引資、引企、引智、引技,圍繞省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃,立足全省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定位,結(jié)合綏芬河實際,編制“招商四庫”、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商指南,以“四庫”建設(shè)為抓手,提高招商引資效能;高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,梳理產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分布、上下游關(guān)系和細分領(lǐng)域;招商指南全面介紹綏芬河口岸優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及營商環(huán)境,突出優(yōu)勢領(lǐng)域、展現(xiàn)綏芬河魅力。今年以來,招商引資到位資金同比增長60.5%,引進外資是去年同期50倍。


  搭建招商平臺。打造招商引資重大活動平臺,8月8日舉辦了第九屆中國(綏芬河)國際口岸貿(mào)易博覽會,參會人員達4.5萬人次,博覽會期間共舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)對接、對外交流等8項商貿(mào)活動,包括新聞發(fā)布會、開幕式暨巡館活動、生物經(jīng)濟(中醫(yī)藥)對接會、口岸集疏運體系企業(yè)對接會、木材制品供應(yīng)鏈大會暨東北亞木材產(chǎn)業(yè)鏈對接會、“攜手并進·筑夢未來”人才交流合作洽談會、經(jīng)貿(mào)合作對接會、跨境農(nóng)業(yè)合作暨互市貿(mào)易推介會等,推介綏芬河區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)、通道優(yōu)勢,吸引了國內(nèi)外眾多知名企業(yè)廣泛參與、尋求合作商機,密切加強與各領(lǐng)域頭部企業(yè)聯(lián)系,互通商業(yè)信息,拓寬合作渠道,重點圍繞綏芬河市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強經(jīng)貿(mào)合作,促進項目簽約落地。


  夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合新入駐企業(yè)的注冊、建設(shè)、用工、訂單、金融等全流程,探索“招引落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效、升規(guī)入統(tǒng)”閉環(huán)服務(wù)體系。今年推進重點項目60個,產(chǎn)業(yè)項目投資占比78%。推動企業(yè)由貿(mào)易向貿(mào)工一體發(fā)展,培育規(guī)上企業(yè)82戶,加快構(gòu)建以木業(yè)、食品(糧食、肉類、水產(chǎn))、中藥材、汽車配件、清潔能源、裝備制造等為重點的“生產(chǎn)加工型”產(chǎn)業(yè),以物流、電商、會展、醫(yī)養(yǎng)、旅游、金融為重點的“現(xiàn)代服務(wù)型”產(chǎn)業(yè),推動通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,提速打造現(xiàn)代化口岸經(jīng)濟體系。


  轉(zhuǎn)自:黑龍江日報

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