黑龍江：對(duì)標(biāo)一流 厚植投資興業(yè)的龍江熱土

　　近日，黑龍江公布一組振奮人心的數(shù)字。2022年，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，開(kāi)辦企業(yè)便利度、開(kāi)辦企業(yè)成本等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)前沿水平。這是黑龍江近年來(lái)厚積薄發(fā)，下決心狠抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，收獲的階段性成果。

　　面對(duì)先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好中求好、不斷前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，黑龍江拿出不甘落后的上進(jìn)心和時(shí)不我待的緊迫感，俯下身來(lái)為企業(yè)服務(wù)，直面問(wèn)題敢于“破題”。對(duì)標(biāo)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，一項(xiàng)一項(xiàng)定措施壓責(zé)任抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距補(bǔ)短板求突破。

　　轉(zhuǎn)變觀念 俯下身為企服務(wù)

　　金杯銀杯，不如企業(yè)的口碑。

　　“感謝省政府及省藥監(jiān)局，僅用17個(gè)工作日，完成了藥品生產(chǎn)許可證審批。我們將加倍努力，回報(bào)家鄉(xiāng)，努力成為黑龍江營(yíng)商環(huán)境美好春天里綻放的最美花朵。”2月8日，一封來(lái)自企業(yè)的感謝信寄到了黑龍江省人民政府，寄信人是安邦制藥（哈爾濱）有限公司。信中提到，省藥監(jiān)局特事特辦助力安邦制藥被列入黑龍江省新冠防治推薦藥品的芪風(fēng)固表顆粒加速上市，體現(xiàn)了快捷高效的“龍江速度”。

　　“2022年12月16日，我們晚上趕到省藥監(jiān)局，提出加快芪風(fēng)固表顆粒投產(chǎn)，保證新冠病毒防治所需的想法。當(dāng)時(shí)已經(jīng)是20時(shí)以后了，天色漆黑，沒(méi)想到那個(gè)時(shí)間工作人員還在忙碌地工作。”安邦制藥（哈爾濱）有限公司質(zhì)量受權(quán)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人姚麗麗說(shuō)，省藥監(jiān)局連夜召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，第二天就下發(fā)了《關(guān)于支持防疫藥械企業(yè)保供措施的公告》，全力支持藥企做好保供工作。按照公告要求，企業(yè)的申請(qǐng)被“容缺受理”。隨后，省藥監(jiān)局與企業(yè)密集互動(dòng)、不分晝夜搶抓時(shí)間，集中人力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行場(chǎng)地變更驗(yàn)證以及顆粒劑的符合性檢查，當(dāng)場(chǎng)提出整改方案，幫助企業(yè)精準(zhǔn)布局?！岸嗄陱臉I(yè)經(jīng)歷中，藥品生產(chǎn)許可證審批短則半年，長(zhǎng)則一年。這一次在黑龍江僅用了17個(gè)工作日，33天！” 姚麗麗說(shuō)。

　　安邦制藥（哈爾濱）有限公司是由湖南安邦制藥股份有限公司董事長(zhǎng)陳飛豹于2021年返鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目，當(dāng)年安邦制藥并購(gòu)了五常市牛家工業(yè)園區(qū)瀕臨倒閉的鑫生制藥，2022年順利投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年就進(jìn)入規(guī)上企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)行列。

　　陳飛豹還有一個(gè)身份——湖南省黑龍江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，多年來(lái)，看到家鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境的轉(zhuǎn)變，陳飛豹一直以實(shí)際行動(dòng)助力家鄉(xiāng)招商引資?！按饲暗耐顿Y一是感動(dòng)于五常市政府招商引資的誠(chéng)意，同時(shí)也有出于情懷的‘試水’。這一次，我是真正體會(huì)到了黑龍江省自上而下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心與力度，也深深體會(huì)到了政府部門(mén)思想觀念的轉(zhuǎn)變?！标愶w豹說(shuō)，“藥監(jiān)局作為制藥企業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，也能俯下身來(lái)，設(shè)身處地為企業(yè)著想，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)眼前的困境，我非常感動(dòng)，同時(shí)也對(duì)龍江的營(yíng)商環(huán)境有了更加強(qiáng)勁的信心?！?/p>

　　敢于“破題” 想方設(shè)法解難題

　　俯下身服務(wù)，不僅是改善政商關(guān)系的姿態(tài)，更要設(shè)身處地為企業(yè)著想，敢于“破題”。

　　辟建于1991年的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)較早，園區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，上市企業(yè)也多，企業(yè)上市時(shí)都會(huì)遇到一個(gè)共同的“難事兒”，即按照證監(jiān)會(huì)要求，前往十余個(gè)部門(mén)開(kāi)具“無(wú)違法違規(guī)證明”。

　　“這事兒確實(shí)是難辦的，跑十多個(gè)部門(mén)這就夠忙活的了，證明開(kāi)具也費(fèi)勁，因?yàn)檫@些部門(mén)并不完全清楚企業(yè)有沒(méi)有違法行為，怕一旦蓋了章，將來(lái)出問(wèn)題?！惫?jīng)開(kāi)區(qū)、哈爾濱市平房區(qū)營(yíng)商環(huán)境局局長(zhǎng)由明志說(shuō)，“企業(yè)遇到這類(lèi)難題找到我們，我們最開(kāi)始的方法是由專員帶著企業(yè)一家一家跑，但是溝通成本仍然非常高，也非常耗時(shí)間?！?/p>

　　不僅是企業(yè)上市，企業(yè)在需要融資、招投標(biāo)時(shí)，也需要不同部門(mén)開(kāi)具“無(wú)違法違規(guī)證明”，怎樣才能讓企業(yè)辦這項(xiàng)事務(wù)更便利？由明志反復(fù)思考，決定“換個(gè)思路”。“既然這是程序上的要求，必須要有這個(gè)證明，我們能不能用‘信用代證’的方式實(shí)現(xiàn)呢？”

　　說(shuō)干就干，由哈經(jīng)開(kāi)區(qū)、平房區(qū)營(yíng)商環(huán)境局牽頭，制定了《哈經(jīng)開(kāi)區(qū)暨平房區(qū)實(shí)施“信用代證”改革試點(diǎn)工作方案》。依托哈爾濱市信用信息共享平臺(tái)，重點(diǎn)查詢基本建設(shè)投資、人力資源社會(huì)保障、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防安全、醫(yī)療保障、物業(yè)管理、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等14個(gè)領(lǐng)域行政處罰等行業(yè)監(jiān)管信息，嚴(yán)重違法失信企業(yè)、嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸名單、海關(guān)失信企業(yè)、重大稅收違法案件信息、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)不良記錄等6類(lèi)黑名單信息，以及失信被執(zhí)行人法院裁決等相關(guān)信息。依托省、市、區(qū)三級(jí)信用平臺(tái)以及正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的“平易辦”政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)即可申請(qǐng)生成“信用代證”?！拔覀儗⑵髽I(yè)信用憑證附在給證監(jiān)會(huì)的資料中，后附方案全文，證明我們這么做是有依據(jù)的。這樣一來(lái)，不但極大方便了企業(yè)辦事，更是有效引導(dǎo)企業(yè)重視自己的信用，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)?！庇擅髦菊f(shuō)。

　　初步嘗試后，企業(yè)反響非常好。哈經(jīng)開(kāi)區(qū)、平房區(qū)借力推廣，不斷提高“信用代證”使用效率。為簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)審批程序，建立健全信用評(píng)價(jià)成果機(jī)制，哈經(jīng)開(kāi)區(qū)、平房區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)證明一鍵申請(qǐng)。在招標(biāo)投標(biāo)前期審驗(yàn)登記過(guò)程中，企業(yè)可以直接用“信用代證”作為招標(biāo)投標(biāo)信用證明依據(jù)，所需時(shí)間由原來(lái)至少10個(gè)工作日變?yōu)橹讣狻懊朕k”，在減少了企業(yè)時(shí)間和精力成本的同時(shí)，企業(yè)的獲得感和滿意度也同步提升。

　　層層傳導(dǎo) 厚植營(yíng)商環(huán)境沃土

　　敢碰硬、不回避，這是哈經(jīng)開(kāi)區(qū)先行先試的“基因”，更是黑龍江省近年來(lái)持之以恒推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，層層正向傳導(dǎo)結(jié)出的碩果，為龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　近年來(lái)，黑龍江省以打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，全面推行“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”等措施，16個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前沿行列。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，建成省數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心、省政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)建省市區(qū)三級(jí)一體化共建運(yùn)行模式。政務(wù)服務(wù)便利化水平實(shí)現(xiàn)新突破，200項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)減少49.2%，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)成本達(dá)全國(guó)一流水平。哈爾濱“承諾即換證”、齊齊哈爾“數(shù)據(jù)跑全程（城）”、牡丹江“首貸戶”貸款貼息、佳木斯“12345”熱線、綏化“地鐵運(yùn)行圖”式項(xiàng)目建設(shè)審批等一批改革創(chuàng)新成果落地見(jiàn)效。

　　厚植營(yíng)商環(huán)境沃土，市場(chǎng)主體才更有信心扎根龍江。2022年全省市場(chǎng)主體發(fā)展到313萬(wàn)戶，新登記市場(chǎng)主體56.5萬(wàn)戶。全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)、世界5G大會(huì)、亞布力論壇年會(huì)一系列重大活動(dòng)帶動(dòng)簽約項(xiàng)目1195個(gè)，總簽約額6722億元。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，永遠(yuǎn)在路上。

　　2023年2月21日召開(kāi)的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上提出新目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)商環(huán)境2023年進(jìn)入全國(guó)中上游，2025年達(dá)到全國(guó)一流水平目標(biāo)。

　　3月1日，新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行。

　　人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境。黑龍江正以錨定打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境為工作目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，奮力將黑龍江打造為干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的投資興業(yè)熱土。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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