黑龍江省法院司法保障產(chǎn)業(yè)項目 護航經(jīng)濟騰飛

　　8月的綏芬河北海公園內(nèi)，挖掘機轟鳴，電焊槍在工人們的手中嗞嗞作響。幾個月后，這里將建成東北首個水幕電影，“百年口岸”綏芬河將再添一處亮景。 “這個項目計劃投資3000萬。是投資商江蘇環(huán)亞公司在綏芬河綜合保稅區(qū)的兩個產(chǎn)業(yè)投資項目之一。”綏芬河市“四項重點工作三年決戰(zhàn)辦公室”一位工作人員指著墻上掛的規(guī)劃圖介紹，“多虧法院解決了一起難纏的糾紛，環(huán)亞公司才安心進入我市投資興業(yè)?！?/p>

記者了解到，2009年，國務(wù)院批復(fù)成立綏芬河綜合保稅區(qū)，吸引了國內(nèi)外客商云集綏芬河投資興業(yè)，江蘇環(huán)亞公司便是其中之一。但因一起房屋所有權(quán)糾紛案，影響了公司的投資熱度，甚至一度要回撤。今年5月，綏芬河市法院優(yōu)先立案，快速審理，加強調(diào)解，及時妥善解決了這起糾紛，使得環(huán)亞公司投資項目如期開工。

這是全省法院服務(wù)保障黑龍江省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的一個縮影。

加快發(fā)展是龍江的主旋律，產(chǎn)業(yè)建設(shè)是龍江振興崛起的重要支撐?！盀榇缶址?wù)是全省法院的社會政治責任，辦案質(zhì)效優(yōu)不優(yōu)，首先要看服務(wù)效果好不好。全省法院要把提升辦案質(zhì)效體現(xiàn)在落實省委部署，保障大項目建設(shè)上?！笔「咴涸洪L張述元說。

強化服務(wù)提升軟實力

“提前介入，優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行”，這是佳木斯市中級法院今年提出的“護航工程十項服務(wù)措施”的核心內(nèi)容。

總投資18億元的佳木斯市唐人中心城市綜合體項目，是該市的重點項目。2009年項目啟動到今年4月份，還有13戶居民、商戶未遷出，工程遲遲不能開工。佳木斯市中級法院在了解情況后，將此納入護航工程，組織市區(qū)兩級法院，深入建設(shè)工地做訴前調(diào)解，使雙方達成了和解協(xié)議，實現(xiàn)住戶、商戶全部搬遷?！疤迫顺恰表椖恳沧o航中落地開工。

為增強司法服務(wù)的實效性、主動性和前瞻性，省高院組織深入開展“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”、“司法服務(wù)大調(diào)研”活動，各級法院紛紛行動起來，走訪調(diào)研重點產(chǎn)業(yè)項目，制定完善的服務(wù)措施。省高院出臺了“服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟12條”，為非公企業(yè)發(fā)展營造了優(yōu)良的法制環(huán)境。牡丹江市中級法院組織“法律顧問團進企業(yè)”，送法上門解決國有大中型企業(yè)法律問題。綏芬河市法院跟蹤服務(wù)全市貿(mào)旅振興、口岸大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、大地綠化工程“四項重點工作”，開展法官進社區(qū)（企業(yè)、商場）、村屯和法官掛鉤外貿(mào)企業(yè)活動，開通司法服務(wù)直通車，以優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)措施，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供更大的軟實力。

“四快”優(yōu)化司法環(huán)境

一個小時立案，當天赴外省保全，兩日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。省內(nèi)大型糧食流通企業(yè)齊齊哈爾市民豐商貿(mào)有限公司負責人感慨萬千：“有這樣為企業(yè)著想的法院，這樣溫馨的司法環(huán)境，我們企業(yè)再也沒有了后顧之憂，大干快干的勁頭更足了?！?/p>

2011年6月22日，民豐公司代理人走進了齊齊哈爾市碾子山區(qū)法院立案庭，因蔣某欠該公司80萬元債務(wù)未還，向法院提出了起訴。不到1個小時，立案法官告知他案件已立上，并引導(dǎo)他到民事審判二庭。見到承辦法官，民豐公司又提出了訴訟保全申請，說蔣某現(xiàn)在北京做生意，擔心其知道被起訴后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行。企業(yè)擔憂，法官更急。承辦法官20分鐘內(nèi)制作出了裁定書，迅速找到領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，并于當天乘坐飛機趕往北京市。下了飛機，直奔金融、房產(chǎn)、車輛管理等部門調(diào)查被告財產(chǎn)，并當即辦理查封手續(xù)，為企業(yè)挽回了損失。

省高院要求，對涉重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)的訴訟糾紛，要開辟綠色通道，在保障質(zhì)量前提下，做到快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)。在快辦案的同時，更要做到辦好案。全省各級法院努力化解涉訴矛盾，為企業(yè)安心發(fā)展營造良好法制環(huán)境。全員調(diào)解，全過程調(diào)解，全領(lǐng)域調(diào)解，全系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)解和全社會聯(lián)動調(diào)解，省法院調(diào)解優(yōu)先，積極運用“五全調(diào)解模式”力求訴前調(diào)解了事、調(diào)解結(jié)案息訴、盡快化解矛盾糾紛，減少企業(yè)訴累。截至2011年末，全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達81.9%，居全國法院首位。

延伸職能增強司法能動性

在綏芬河法院院長楊春風的桌上，記者看到了一份關(guān)于成立涉外法律中心的請示。楊春風告訴記者，占全國對俄貿(mào)易總額7%的綏芬河市又迎來了發(fā)展的春天，但同時也出現(xiàn)了新的社會矛盾。

為準確把握綏芬河市對俄貿(mào)易糾紛，找準法律服務(wù)切入點，楊春風多次深入轄區(qū)青云民貿(mào)市場、三峽木業(yè)等重點企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“賭貨”、“灰色清關(guān)”、口頭協(xié)議等貿(mào)易形式普遍存在，有些企業(yè)、商戶因在糾紛中對俄羅斯司法制度知之甚少，索賠無望而被迫退市。

綏芬河法院每月最后一周的周四，全體法官深入企業(yè)、商場、社區(qū)、村屯，提供法律指導(dǎo)，每名法官負責一區(qū)、一企、一村、一商的服務(wù)區(qū)域。成立由國內(nèi)外專家教授、高端學者組成的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，提供對外交流、涉外維權(quán)、法律咨詢、合同指導(dǎo)等服務(wù)。并編制印發(fā)了《俄羅斯民事訴訟法律指南》，以規(guī)范的法律服務(wù)保障口岸商貿(mào)流通安全順暢。

“多年來，綏芬河法院服務(wù)大局，主動融入地方發(fā)展環(huán)境中，為大項目建設(shè)提供了良好的服務(wù)?！苯椃液邮形瘯涄w連鈞說。

貼近大項目建設(shè)的司法需求，謀劃服務(wù)措施；貼近大項目建設(shè)中涉訴糾紛的特點，強化服務(wù)措施；貼近服務(wù)保障大項目建設(shè)的司法難題，加強溝通指導(dǎo)。在今年7月24日召開的全省中級法院院長會議上，就全省法院服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出了“三貼近”新要求，為服務(wù)和保障我省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)做出了積極貢獻。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報

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