我省出臺(tái)《深化科技體制改革加快科技強(qiáng)省建設(shè)的決定》

　　東北網(wǎng)10月30日訊 30日下午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快科技強(qiáng)省建設(shè)的決定》以下簡(jiǎn)稱《決定》，并就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　省科技廳副廳長(zhǎng)郭大春介紹表示，《決定》于今年9月24日正式頒布實(shí)施，重點(diǎn)是要促進(jìn)《黑龍江省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要2006—2020年》的深入實(shí)施，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力、完善人才發(fā)展機(jī)制、提高協(xié)同創(chuàng)新整體效能、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)科技強(qiáng)省，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　《決定》中主要涉及了五部分政策內(nèi)容：

　　強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

　　《決定》中提出，對(duì)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)可獨(dú)立申請(qǐng)承擔(dān)省級(jí)以上科技項(xiàng)目的鼓勵(lì)政策；逐步擴(kuò)大“黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”規(guī)模，采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式支持企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；對(duì)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)化科技成果、企業(yè)牽頭建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)落實(shí)和完善國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施等約束要求。為加強(qiáng)地市科技成果轉(zhuǎn)化落地工作，《決定》還提出有條件的市地、縣市要逐步設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”。

　　提高科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力

　　《決定》中提出，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有省屬科研機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定支持一批高水平的省行業(yè)技術(shù)研究院；支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)，允許科研機(jī)構(gòu)在明晰出資人權(quán)益的前提下，以技術(shù)、專利、固定資產(chǎn)和自有資金等資產(chǎn)通過(guò)控股、參股等方式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技服務(wù)活動(dòng)的收益同級(jí)財(cái)政全額返還的鼓勵(lì)政策。同時(shí)提出加快分類改革，建立以創(chuàng)新能力和服務(wù)能力為導(dǎo)向的考核機(jī)制。逐步完善財(cái)政支持資金購(gòu)置科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，防止重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　《決定》中提出，實(shí)施科研關(guān)鍵崗位和重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人海內(nèi)外招聘制度；加大對(duì)科技人才特別是青年科技人才的科研資助力度，在現(xiàn)有科技計(jì)劃評(píng)審中，支持45歲以下的優(yōu)秀中青年科技人才主持科研項(xiàng)目；科技人員大學(xué)生創(chuàng)辦科技企業(yè)可保留原單位人事關(guān)系學(xué)籍三年；科研院所和高等院校轉(zhuǎn)讓實(shí)施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，其作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本總額的70%，成果完成人可根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)科技成果完成人員及為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，自行實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在項(xiàng)目盈利后5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的凈利潤(rùn)中提取不低于5%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人，企業(yè)資助開(kāi)發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的成果，在項(xiàng)目盈利后5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果所得的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人等激勵(lì)政策。同時(shí)提出完善科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)人員分類評(píng)價(jià)體系。

　　提高協(xié)同創(chuàng)新效能

　　《決定》中提出，調(diào)整現(xiàn)有科技資金單一支持科研項(xiàng)目的方式，逐步加大對(duì)科技園區(qū)和科技平臺(tái)建設(shè)的支持力度，不斷創(chuàng)新科技項(xiàng)目生成和評(píng)審機(jī)制，提升科技支撐發(fā)展能力，省科技攻關(guān)計(jì)劃要廣泛征集省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)需求，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要加強(qiáng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，建立健全國(guó)家科技重大專項(xiàng)的管理體系，統(tǒng)籌解決科技重大專項(xiàng)在實(shí)施和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方面的重大問(wèn)題；健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)要不斷加大以形成重大產(chǎn)品和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的科技攻關(guān)投入比例，對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)給予資金支持，穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)要不斷加大對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)和科技人員培育的支持力度；支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立科技企業(yè)孵化器并對(duì)孵化企業(yè)多、效益好的給予優(yōu)先支持等鼓勵(lì)政策。

　　加強(qiáng)科技強(qiáng)省建設(shè)的組織和條件保障

　　《決定》中提出，省政府從2013年開(kāi)始增加資金，優(yōu)先滿足重點(diǎn)科技公共平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家重大科技專項(xiàng)配套、省級(jí)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化落地等方面需求，確保省級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體，推動(dòng)多元化、多層次的科技投融資體系建設(shè)；要加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)科技行政管理體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣市、區(qū)科技管理職能，科學(xué)合理配置科技機(jī)構(gòu)編制和人員，保障職能和經(jīng)費(fèi)，為提升科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提供組織保障。

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