《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布5周年 黑龍江加強(qiáng)應(yīng)急管理

今年11月1日，是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）頒布實(shí)施5周年紀(jì)念日。貫徹落實(shí)好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法加強(qiáng)應(yīng)急管理的一件大事，對(duì)于更好地維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要意義。

　　一、認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是形勢(shì)所需、職責(zé)所在

　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從我省看，由于特殊的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，近年來各類自然災(zāi)害、安全事故頻發(fā)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型等進(jìn)程加快，我省公共安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，許多事件起因復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)、蔓延迅速。這些突發(fā)事件不僅給國(guó)家造成巨大損失，而且給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是全面履行政府職能的必然要求，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。這就要求我們必須進(jìn)一步深化對(duì)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，不斷提升依法應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件及其造成的損失。

　 二、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理制度建設(shè)

　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級(jí)政府要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。緊緊圍繞全省應(yīng)急管理工作“十大工程”（即應(yīng)急素質(zhì)提升工程，應(yīng)急響應(yīng)促進(jìn)工程，應(yīng)急信息規(guī)范工程，應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)工程，應(yīng)急處置保障工程，應(yīng)急隊(duì)伍強(qiáng)化工程，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，應(yīng)急體制創(chuàng)新工程，應(yīng)急知識(shí)普及工程，應(yīng)急人才建設(shè)工程）工作重心，優(yōu)化工作環(huán)境，提高工作效率。要狠抓預(yù)案落實(shí)，注重預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)完善各級(jí)各類預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性，積極推進(jìn)基層預(yù)案建設(shè)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制。繼續(xù)深化市、縣（區(qū)）二級(jí)政府應(yīng)急管理體制建設(shè)，重點(diǎn)解決好基層政府有機(jī)構(gòu)、有人員等問題，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。要整合現(xiàn)有資源、提高處置效能，加強(qiáng)縱向橫向之間、內(nèi)外之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。要認(rèn)真總結(jié)貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》取得的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索完善我省科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件法規(guī)體系，盡快制定出臺(tái)《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，切實(shí)提高全省依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

　　三、進(jìn)一步提高應(yīng)急管理處置能力

　一是強(qiáng)化應(yīng)急信息報(bào)告能力建設(shè)。切實(shí)提高信息報(bào)告工作質(zhì)量和水平，努力拓展信息收集匯總的廣度和深度。要完善省市縣政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，提升政府掌控突發(fā)事件信息能力，以公安、消防、森防等重點(diǎn)部門為信息收集結(jié)點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)部門在基層監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新信息報(bào)告工作機(jī)制，狠抓各級(jí)政府值班員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、文字綜合、時(shí)事分析等基本素質(zhì)培訓(xùn)，確保突發(fā)事件信息搜集快、整理快、研判快、報(bào)送快。二是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持整合資源、層級(jí)聯(lián)動(dòng)和突出專業(yè)性、強(qiáng)化綜合性的原則，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。依托公安消防部隊(duì)，建立和完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)社會(huì)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。依托森林防火、抗洪搶險(xiǎn)、礦山救護(hù)、衛(wèi)生防疫、電力應(yīng)急等專業(yè)部門，建立和完善省市縣（區(qū)）三級(jí)專業(yè)處置搶險(xiǎn)隊(duì)伍，承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件及其次生、衍生事件的專業(yè)處置任務(wù)。依托當(dāng)?shù)伛v軍、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)，建立定向配置的骨干突擊隊(duì)伍，承擔(dān)重特大突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。要結(jié)合省情實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)油區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。按照需求牽引、就近儲(chǔ)備、重點(diǎn)保障、輻射周邊的儲(chǔ)備原則，新建和改擴(kuò)建各級(jí)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，不斷增強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。商務(wù)等部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控職能，建立完善生產(chǎn)能力協(xié)議儲(chǔ)備、商業(yè)預(yù)儲(chǔ)、代儲(chǔ)等市場(chǎng)儲(chǔ)備機(jī)制。要全面落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備和器材儲(chǔ)備建設(shè)任務(wù)，鞏固和加強(qiáng)軍地協(xié)同搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備建設(shè)能力。

　 做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各地各有關(guān)部門將按照省委、省政府的部署要求，圍繞“平安龍江”建設(shè)目標(biāo)，深化應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，共建和諧平安龍江貢獻(xiàn)力量。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日?qǐng)?bào)

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