湖南長(zhǎng)沙發(fā)布“工業(yè)三十條”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，敲定具體政策，聚焦發(fā)展動(dòng)能，激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)砥礪前行。日前，湖南長(zhǎng)沙正式發(fā)布《關(guān)于振興長(zhǎng)沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），即“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”，為工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

　　當(dāng)下，湖南長(zhǎng)沙正以企業(yè)需求為導(dǎo)向，憑借“干貨”政策促進(jìn)園區(qū)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造投資“最低點(diǎn)”、政策“聚集點(diǎn)”以及產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”，全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)干興邦。長(zhǎng)沙將借助‘工業(yè)三十條’助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)‘建設(shè)國(guó)家中心城市，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化’的目標(biāo)。”長(zhǎng)沙市經(jīng)信委黨委書(shū)記、主任黃滔在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)。

 

 

　　發(fā)展與運(yùn)營(yíng)成本高、企業(yè)融資難、審批時(shí)間曠日持久已經(jīng)成為制約長(zhǎng)沙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。對(duì)此，長(zhǎng)沙追根溯源，找到了三條解決之法。

 

　　一是大幅降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)與運(yùn)行成本。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最基本的要點(diǎn)即在實(shí)體本身，而實(shí)體的維持無(wú)法脫離用地、水、電、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的存在。而如今各項(xiàng)生產(chǎn)要素的使用成本居高不下，直接阻礙企業(yè)創(chuàng)收獲取利潤(rùn)。唯有成本降下去，營(yíng)收升上去，利潤(rùn)才有可能實(shí)現(xiàn)最大化。面對(duì)日益高漲的運(yùn)行成本對(duì)企業(yè)發(fā)展有可能產(chǎn)生的阻礙，長(zhǎng)沙全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從用電、用地、用工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息消費(fèi)、融資成本、稅收等多方面同時(shí)出擊，全面降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。能降則降，能免則免，能少收的絕對(duì)不多收，能不收的絕對(duì)不加收。

 

　　二是解決融資難的問(wèn)題。長(zhǎng)沙積極推進(jìn)“國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市”工作，依法吸納社會(huì)資本投入建立轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金，市級(jí)不低于1億元、國(guó)家級(jí)園區(qū)不低于6000萬(wàn)元、省級(jí)園區(qū)不低于3000萬(wàn)元，有效平抑社會(huì)短期融資利率。有序開(kāi)放產(chǎn)業(yè)投資公司注冊(cè)，降低融資成本，破解企業(yè)融資難的尷尬局面，為企業(yè)發(fā)展的第一步扶正方向，構(gòu)筑保障。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙各園區(qū)設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的政府性小額貸款公司，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用貸款給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持，還為園區(qū)小微企業(yè)提供“過(guò)橋”轉(zhuǎn)貸和小額貸款服務(wù)。

 

　　三是簡(jiǎn)化流程。行政手續(xù)辦理的效率低下直接或間接地影響到企業(yè)的發(fā)展，簡(jiǎn)化行政處理程序已是眾望所歸。長(zhǎng)沙優(yōu)化項(xiàng)目審批，讓“一次性”審批得以推廣落實(shí)，提升行政審批效率，縮短審批時(shí)間。讓企業(yè)不必再為手續(xù)申辦爭(zhēng)先“折腰”，實(shí)行拿地前即可“模擬審批”。大幅節(jié)約審批時(shí)間、提升行政效率無(wú)疑也是在創(chuàng)造產(chǎn)值。

 

 

　　唯有求真務(wù)實(shí)的政策才能強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，唯有統(tǒng)籌多方需求才能施展最合適的政策。

 

　　此次面世的“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”，實(shí)際內(nèi)容則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出30條的規(guī)劃范圍。比如對(duì)新獲“軍工四證”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。在鼓勵(lì)企業(yè)上市和新三板掛牌方面，分階段給予不低于400萬(wàn)元的補(bǔ)助，市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。此外，在針對(duì)特定的整改措施上，投入力度大，無(wú)論是稅收的減免還是企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)都開(kāi)出相當(dāng)豐厚的條件。

 

　　此外，長(zhǎng)沙爭(zhēng)取在政策改革面前各個(gè)企業(yè)一視同仁，普惠大眾。對(duì)新遷入長(zhǎng)沙市且第一年度納稅額超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)總部，可由區(qū)縣（市）或園區(qū)財(cái)政按當(dāng)年納稅額本級(jí)分成部分的60%對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。讓改革的紅利滲透到更廣大企業(yè)群體之中，營(yíng)造出一個(gè)濃厚的振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)氛圍。

 

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》針對(duì)不同情況、不同群體，給出對(duì)應(yīng)措施。每一個(gè)環(huán)節(jié)都涵蓋多個(gè)方面的具體內(nèi)容，針對(duì)不同的情況給出對(duì)應(yīng)的方針政策。明確鼓勵(lì)園區(qū)可設(shè)置招商引資中介獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，最多可給予6億元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。政府牽頭引導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)分擔(dān)企業(yè)壓力。貫徹執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降到1%。

 

 

　　長(zhǎng)沙制定的“工業(yè)30條”還聚焦發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化新政效果。

 

　　一是要求市縣兩級(jí)“四大家”班子成員、園區(qū)管委會(huì)班子成員主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，宣傳中央、省、市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，切實(shí)為企業(yè)解決困難問(wèn)題，助推項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)立企業(yè)幫扶機(jī)制，扶助企業(yè)發(fā)展。

 

　　二是推動(dòng)“智能制造”與軍民融合。長(zhǎng)沙市設(shè)立智能制造發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，并建立年度增長(zhǎng)機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)用于長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家智能制造中心。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)的支持，引導(dǎo)關(guān)鍵零部件和共性技術(shù)研發(fā)，推廣“長(zhǎng)沙云”，打造“工業(yè)云”，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙“工業(yè)云”共享、服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)作用。對(duì)獲評(píng)省級(jí)智能制造示范企業(yè)（示范車(chē)間）的，市級(jí)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)工信部智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目），市級(jí)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)工信部智能制造專(zhuān)項(xiàng)扶持的企業(yè)，市級(jí)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　三是全力促轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)沙明確方向，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等發(fā)展蒸蒸日上。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，以“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”為總基調(diào)，實(shí)施企業(yè)“倍增”計(jì)劃，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。加大“招商引資、招才引智、招院引所”的“三招三引”力度。完善全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)上市和新三板掛牌，對(duì)成功掛牌的企業(yè)給予不低于120萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 石峰 通訊員 徐莫 張潔）