廣西中越跨境合作跑出“加速度”

　　作為“一帶一路”的重要銜接門戶和面向東盟的國際大通道，廣西不等不靠，積極作為，不斷擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與以東盟為主“一帶一路”沿線國家的交流合作。近年來，特別是與越南的跨境合作快速推進(jìn)，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正全力建設(shè)，銜接中西部省區(qū)的高速路網(wǎng)正在聯(lián)通，邊境城市跨境貿(mào)易日益興旺繁榮……廣西與越南的跨境合作正大步向前，跑出加速度。

　　跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)全面提速

　　推動中越雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏，是中越雙方深刻一致的共識。目前，中越兩國正在邊境地區(qū)推動建設(shè)東興—芒街、憑祥—同登、龍邦—茶嶺、河口—老街4個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，以中方龐大的市場和越方豐富的勞動力，從事跨境進(jìn)出口加工貿(mào)易，實(shí)行貿(mào)易和投資的自由化政策，擴(kuò)大邊境口岸開放。

　　作為中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)旗艦項(xiàng)目，中國東興一越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)。中越快速鐵路防城港至東興段路線于去年底動工，此項(xiàng)工程將惠及沿線70萬余民眾，為中國—東盟經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)對接。被視為提升中國與東盟間的交通運(yùn)力、加速中越跨境經(jīng)濟(jì)合作的北侖河二橋基本建成，合作區(qū)內(nèi)一批主干道、口岸綜合服務(wù)區(qū)正在加快建設(shè)。

　　2016年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣西憑祥重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提速。去年9月，首屆中越跨境經(jīng)濟(jì)合作論壇在南寧召開，廣西憑祥綜分保稅區(qū)辦公室主任葉盛介紹，作為中越（憑祥—同登）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重要載體，廣西憑祥綜合保稅區(qū)也在積極推進(jìn)憑祥一同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。目前，憑祥園區(qū)貨物監(jiān)管中心、平而河大橋建成使用，中越友誼關(guān)一友誼口岸貨物專用通道已建成并試運(yùn)行，中越浦寨一新清跨境貨物專用通道加快建設(shè)。

　　此外，中越龍邦—茶嶺跨境合作區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，龍邦園區(qū)初整基本完成，核心區(qū)域土地一級開發(fā)完成90%，龍邦邊民互市區(qū)完成95%。龍邦口岸獲批跨境指定水果口岸，中國百色至越南高平國際客貨運(yùn)輸線路已開通，東盟水果可從龍邦口岸進(jìn)入中國市場。

　　《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》的簽署工作也在加緊進(jìn)。今年1月越共總書記阮富仲訪華期間簽署的《中越聯(lián)合公報》明確提出，兩國將積極磋商達(dá)成一致，盡早簽署”。2月，廣西自治區(qū)黨委書記彭清華率團(tuán)訪問越南，與越南北方四省達(dá)成“爭取兩國政府盡快批準(zhǔn)《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》的共識”，若《方案》正式簽署，廣西與越南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)將獲得廣闊的發(fā)展空間。

　　中越邊境貿(mào)易發(fā)展紅紅火火

　　廣西充分發(fā)揮沿邊沿江沿海的優(yōu)勢，著力用好國家重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等開放合作平臺，積極擴(kuò)大口岸開放，創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算模式，大力發(fā)展跨境旅游、加工、電商、金融、物流等行業(yè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。

　　推進(jìn)邊境口岸開放，廣西不斷取得新突破。2016年，全區(qū)口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量10023.6萬噸，貨運(yùn)值3455.5億元。其中，友誼關(guān)口岸成為我國水果進(jìn)出口、整車出口東盟地區(qū)的最大邊境口岸，愛店口岸成為東南亞地區(qū)最大的中草藥材交易邊境口岸。同年，國家質(zhì)檢總局同意在龍邦口岸、東興口岸、水口口岸設(shè)立進(jìn)境水果指定口岸，廣西進(jìn)境水果指定口岸增加至七個，全面覆蓋了廣西沿海、沿邊、沿江區(qū)域。今年2月，廣西友誼關(guān)公路口岸擴(kuò)大開放獲得批復(fù)，同意位于中國和越南邊境的廣西友誼關(guān)公路口岸擴(kuò)大開放浦寨、弄堯2個通道，通道性質(zhì)為雙邊性常年開放公路客貨運(yùn)輸通道。中越對接口岸數(shù)量增加，進(jìn)一步促進(jìn)中越邊境真正的“無縫對接”，推動雙邊貿(mào)易加速發(fā)展。

　　為規(guī)范邊貿(mào)、促進(jìn)結(jié)算便利化，東興市探索開展越南自然人經(jīng)營登記管理工作，對越南自然人發(fā)放“跨國經(jīng)營證”，并集中在互市貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營和結(jié)算。東興跨境金融得到進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造了全國第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心等3項(xiàng)“全國第一”。

　　廣西大力推廣“邊民互市+落地加工”的互市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以貿(mào)易帶動加工產(chǎn)業(yè)，將互市政策“紅利”留在邊境。目前，廣西沿邊縣市招商建設(shè)18個互市產(chǎn)品邊境加工廠，安排了近萬人員就業(yè)，促進(jìn)了“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年廣西全區(qū)邊境口岸出入境人員就達(dá)1007萬人次，同比增長19%。其中，東興口岸出入境人員715.6萬人次，是我國出入境人員最多的邊境口岸，已經(jīng)成為中越跨境勞務(wù)合作最順暢的通道。推進(jìn)中越跨境勞務(wù)合作勢在必行，2017年1月，《廣西中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作方案》獲得自治區(qū)政府批復(fù)同意，《方案》提出，在東興、憑祥兩個重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)開展中越跨境勞務(wù)合作先行先試。2月，自治區(qū)黨委書記彭清華與越南邊境四省黨委書記在越南廣寧省下龍市舉行第二次省委書記新春會晤。在中越雙方領(lǐng)導(dǎo)的共同見證下，廣西防城港、崇左和百色3市分別與越南廣寧、諒山、高平、河江邊境4省簽署中越跨境勞務(wù)合作協(xié)議，進(jìn)一步密切了廣西與越南邊境四省的雙邊關(guān)系，深化了雙方在經(jīng)濟(jì)上的合作。（黃春斯）

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