浙江進(jìn)一步促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　日前，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進(jìn)一步加大浙江專精特新中小企業(yè)培育力度，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。截至今年一季度，浙江已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1432家，數(shù)量居全國第三；認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)12167家、評價(jià)創(chuàng)新型中小企業(yè)28553家。

　　儲備一批、培育一批、提升一批

　　《若干意見》提出，將完善梯度培育機(jī)制。一是建立梯度培育體系，按照“科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新'小巨人'企業(yè)”梯度，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到發(fā)展壯大的培育體系。堅(jiān)持“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，分層篩選建立培育庫，開展診斷指導(dǎo)，推動(dòng)對標(biāo)提升，支持有條件的“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立企業(yè)成長評價(jià)機(jī)制，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

　　二是夯實(shí)培育基本盤，各地要落實(shí)培育主體責(zé)任，發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等企業(yè)培育發(fā)展主陣地作用，創(chuàng)新政策供給，引進(jìn)和支持高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持大企業(yè)開展專項(xiàng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育派生科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。深化“小升規(guī)”、科技企業(yè)“雙倍增”等培育行動(dòng)，做大專精特新中小企業(yè)培育基礎(chǔ)，相關(guān)培育工作成效納入省政府有關(guān)督查激勵(lì)事項(xiàng)評價(jià)因素。

　　三是招引發(fā)展新增量，鼓勵(lì)各地圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈固鏈，以京津冀、長三角、珠三角等為重點(diǎn)，開展常態(tài)化招商引資和招才引智推介活動(dòng)，大力招引一批具有專精特新發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。

　　四是打造數(shù)字化培育平臺，探索建設(shè)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、信息數(shù)據(jù)共享，打造全省一體化工作平臺。選取部分地方先行先用，適時(shí)向全省推廣。

　　《若干意見》還提出要提升創(chuàng)新發(fā)展能力，主要包括四方面內(nèi)容，一是鼓勵(lì)開展研發(fā)攻關(guān)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，支持專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)新能力突出企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。面向?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，常態(tài)化征集省級科技計(jì)劃項(xiàng)目需求。支持專精特新中小企業(yè)設(shè)立省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高省級科技計(jì)劃項(xiàng)目參與度，在細(xì)分領(lǐng)域攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　二是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，迭代升級中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)技術(shù)需求市場化流轉(zhuǎn)、解決，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項(xiàng)金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持市縣運(yùn)用創(chuàng)新券對企業(yè)投保費(fèi)用給予不低于80%的兌付補(bǔ)助，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化落地。

　　三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)賦能增值，深化實(shí)施專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，開設(shè)高價(jià)值專利快審優(yōu)審綠色通道。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，開展“專利+商標(biāo)”“專利+信用”等業(yè)務(wù)，提高融資額度。指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)培育專利密集型產(chǎn)品、注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)中國專利獎(jiǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。鼓勵(lì)各地對中國專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)雄鷹企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將專精特新中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展“十鏈百場萬企”對接活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓、供應(yīng)鏈合作等方面加強(qiáng)融通協(xié)作。支持各地培育一批細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造

　　根據(jù)《若干意見》，浙江明確提出要推動(dòng)提質(zhì)增效發(fā)展，一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能，加強(qiáng)對專精特新中小企業(yè)檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)建指導(dǎo)支持，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。開展專精特新中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)。支持專精特新中小企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。開展質(zhì)量強(qiáng)企“千百”行動(dòng)，支持專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)，優(yōu)化“品字標(biāo)”培育結(jié)構(gòu)，提高專精特新中小企業(yè)創(chuàng)牌比例，打造一批品質(zhì)高端、技術(shù)自主、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過硬的“浙江制造精品”和“品字標(biāo)”產(chǎn)品。

　　二是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化改造，推廣“做樣學(xué)樣、牽頭總包、標(biāo)準(zhǔn)合同、監(jiān)理驗(yàn)收”等改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造、能級提升。加快行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用，培育數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成優(yōu)秀數(shù)字化解決方案，以專精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)打造應(yīng)用樣板，批量化復(fù)制推廣，打造一批數(shù)字化改造縣域樣板。積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。

　　三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)，開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、“以竹代塑”產(chǎn)品開發(fā)、清潔生產(chǎn)審核和綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證等。鼓勵(lì)各地將騰出的能耗指標(biāo)用于保障專精特新中小企業(yè)新增投資和技改項(xiàng)目。對規(guī)劃環(huán)評合規(guī)園區(qū)內(nèi)的專精特新中小企業(yè)，按規(guī)定簡化項(xiàng)目管理；對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免于現(xiàn)場檢查。

　　此外，《若干意見》還提出將助力拓展國內(nèi)外市場，一是加大采購支持力度，支持浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的裝備、材料、軟件平等參與招投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)國有投資項(xiàng)目使用首臺（套）產(chǎn)品，對采購金額在規(guī)定招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，支持依法通過單一來源采購等方式優(yōu)先采用。進(jìn)一步優(yōu)化政采云制造精品館設(shè)置，鼓勵(lì)符合條件的專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和專利密集型產(chǎn)品入駐。落實(shí)首臺（套）產(chǎn)品政府采購支持政策，對國家及省級目錄的專精特新中小企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購。鼓勵(lì)國有企業(yè)、大型企業(yè)先試、首用專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　二是提升國際化發(fā)展能力，開展“絲路護(hù)航”行動(dòng)，推動(dòng)在境外設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道建設(shè)，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外并購合作。深化中小企業(yè)中外合作區(qū)建設(shè)，支持專精特新中小企業(yè)參加國際性展會，對參加省級自辦類、重點(diǎn)類商務(wù)展會的，按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)用好原產(chǎn)地規(guī)則，深化與其他區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿(mào)合作。（記者 路軼晨）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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