江蘇穩(wěn)步推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作

　　江蘇有8500萬人口、1452萬戶經(jīng)營主體、6萬多家規(guī)上企業(yè)，機(jī)器設(shè)備、耐用消費品保有量巨大、更新?lián)Q代需求很大，僅每年全省私家車報廢更新需求25萬輛以上，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等換新需求750萬臺以上。如何將這些需求充分釋放出來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁、持久的動力？

　　今年5月，省政府印發(fā)實施《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》出臺兩個多月以來，我省取得了哪些成效？后續(xù)在推進(jìn)“兩新”工作上，又有哪些計劃？7月8日，省政府召開新聞發(fā)布會，介紹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新情況。

　　大規(guī)模設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)

　　《行動方案》具體包括推動設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四個方面，共涵蓋30項任務(wù)、5項保障措施和1個年度任務(wù)清單，行動方案將持續(xù)到2027年。

　　江蘇是工業(yè)大省，當(dāng)前正處于由制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，設(shè)備更新推進(jìn)情況如何？

　　“此次《行動方案》中設(shè)備更新行動，包括6個領(lǐng)域、18項任務(wù)?！笔“l(fā)展改革委主任沈劍榮介紹，目前，設(shè)備更新各相關(guān)領(lǐng)域7個具體行動方案已全部出臺，包括工業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)健等領(lǐng)域?qū)ｍ棇嵤┓桨浮?/p>

　　蘇州市建立“兩優(yōu)”“兩新”清單，梳理出全市首批工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新裝備企業(yè)596家，設(shè)備更新需求的工業(yè)企業(yè)項目755個；南通市圍繞船舶海工、化工新材料等千億級產(chǎn)業(yè)集群摸排技術(shù)改造和設(shè)備更新專項再貸款需求，儲備項目66個、總投資192.9億元；常州市精準(zhǔn)制定老舊裝置推進(jìn)計劃表，38套化工企業(yè)老舊裝置更新改造已完成73.7%；南京市計劃今年對全市1.1萬臺老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋安全評估，已完成整機(jī)或主要零部件更新955臺。

　　發(fā)布會上，沈劍榮亮出一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了我省推動大規(guī)模設(shè)備更新工作的階段性成果。截至6月底，在設(shè)備更新方面，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新15.7萬臺（套），推動既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評估5320臺，更新電梯（含整機(jī)及零部件）1700余臺。報廢更新農(nóng)機(jī)2.09萬臺（套），帶動農(nóng)機(jī)設(shè)備投資20.2億元。更新污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施6270臺（套），供水、供熱、供氣管網(wǎng)860公里。更新教育設(shè)備2萬臺（套）和重點醫(yī)療設(shè)備448臺（套）。

　　設(shè)備更新政策帶動了投資的持續(xù)升溫：1—5月，我省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長14.2%，工業(yè)技改投資同比增長9.1%，較全社會投資增速分別高出10.2和5.1個百分點。

　　“江蘇近年來數(shù)字技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步比較快，企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快。但部分企業(yè)設(shè)備更新周期較長，很多設(shè)備較為老舊，需要推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”沈劍榮說，將以“兩新”工作為契機(jī)，大力推動先進(jìn)設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳轉(zhuǎn)型，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造市場條件，帶動全省制造業(yè)整體競爭力提升。

　　“以舊換新”撬動消費市場

　　“家里空調(diào)壞了，打算換一臺。聽說這幾天不僅有以舊換新，還能疊加促消費活動的滿減，就趕緊過來挑一下?！?月6日，在南京蘇寧易購新街口賣場內(nèi)，南京市民陳嘉儀正在格力門店內(nèi)挑選空調(diào)，商場內(nèi)“以舊換新”的標(biāo)志隨處可見。

　　蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇寧易購“五一”假期全國以舊換新訂單量同比增長70%，“618”期間，門店以舊換新訂單環(huán)比增長46%，萬元以上手機(jī)訂單量同比增長70%。

　　今年1—5月，我省社會消費品零售總額增速5.5%。其中，全省家用電器和音像器材類社會消費品零售總額同比增長14.2%，5月份單月增長更高達(dá)32.2%；1—6月，我省新能源汽車上牌量41.88萬輛、同比增長40.42%……我省消費品以舊換新行動掀起熱潮，激活了消費市場“一池春水”。

　　數(shù)據(jù)的背后，離不開政策的持續(xù)發(fā)力。沈劍榮介紹，在《行動方案》中，消費品以舊換新行動包括汽車、電動自行車、家電、家裝以舊換新4項任務(wù)，省商務(wù)廳牽頭出臺了《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》《江蘇省汽車以舊換新補(bǔ)貼申請操作指南》等，省財政廳安排6億元，支持綠色節(jié)能家電以舊換新和汽車以舊換新。

　　政策出臺，一系列活動也陸續(xù)跟上。全省組織開展“蘇新消費”系列活動，發(fā)放超8.3億元惠民消費券數(shù)字人民幣紅包，組織近10萬家商貿(mào)流通企業(yè)參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬臺。

　　各地還圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題，積極策劃舉辦豐富多彩的促消費活動。無錫市大力推進(jìn)家裝更新改造工作，帶動家具、建材以舊換新消費6.3萬套，拉動消費約15.3億元；揚州市通過生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、舊電動車電池回收企業(yè)分別補(bǔ)貼讓利的方式鼓勵開展電動自行車以舊換新，目前已淘汰更新11萬余輛；常州開展家電以舊換新、打折、讓利等活動，已完成更新家電33萬臺；鎮(zhèn)江市組織開展金山消費節(jié)，“五一”期間，汽車企業(yè)銷售額同比增長25%、電器企業(yè)銷售額同比增長37%，創(chuàng)下近年來最好成績。

　　配套措施暢通“換新”鏈條

　　在位于徐州市賈汪區(qū)的江蘇泰豐再生資源有限公司，叉車進(jìn)進(jìn)出出，將需要報廢的車輛送進(jìn)車間處理，6月以來，已有近800輛汽車在這里回收利用；在淮安，一款名為“潮回收”小程序，開展“拆舊+收舊”便民服務(wù)，上半年累計使用1.5萬人次，回收家電17.6萬臺。

　　以舊換新后，換下來的舊物該如何處置、回收，是大家關(guān)心的一大問題。建立循環(huán)體系對于推動“兩新”工作至關(guān)重要。

　　沈劍榮介紹，《行動方案》中回收循環(huán)利用行動包括回收網(wǎng)絡(luò)、重點設(shè)備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項任務(wù)，強(qiáng)調(diào)暢通資源循環(huán)利用鏈條，在省級層面構(gòu)建完善回收循環(huán)利用體系。

　　上月，我省出臺《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施意見》，瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約我省廢棄物循環(huán)利用的堵點難點，以問題為導(dǎo)向，明確了2027年和2030年兩階段目標(biāo)，共提出5方面26條主要任務(wù)和保障措施，并明確了具體推進(jìn)舉措。

　　在回收循環(huán)利用方面，我省已形成再生資源回收網(wǎng)點1萬余個、分揀中心近300個、集散交易市場10個，共上報“回收循環(huán)利用”領(lǐng)域超長期特別國債項目52個，總投資額172.3億元，申請國債資金20.7億元。

　　大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的順利推進(jìn)，同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，《行動方案》標(biāo)準(zhǔn)升級行動主要包括能耗排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)3項任務(wù)。省市場監(jiān)管局牽頭出臺《江蘇省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，以標(biāo)準(zhǔn)提升為牽引，推動產(chǎn)品設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展。

　　在標(biāo)準(zhǔn)提升方面，我省制定節(jié)能、技術(shù)、安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)83個，開展電動自行車安全技術(shù)相關(guān)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個領(lǐng)域評出56個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“真金白銀”的補(bǔ)貼政策將有效帶動企業(yè)參與的積極性，也將激發(fā)消費者對消費品更新?lián)Q代的需求，從而推動萬億元級別市場潛力加速釋放。

　　眼下，我省運用多種金融工具，幫助企業(yè)、消費者降低成本。江蘇銀行副行長丁宗紅介紹，江蘇銀行創(chuàng)新推出專屬“設(shè)備更新貸”產(chǎn)品，建立專門對接服務(wù)機(jī)制，制定專有操作流程指南，讓政策紅利加速觸達(dá)、惠及企業(yè)，已實現(xiàn)有效投放超20億元。

　　“我們形成了‘國家+省+地方’多層次聯(lián)動財政支持格局。加大相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌用好補(bǔ)助資金、財政貼息、政府采購等多種工具，分類支持。2024年擬統(tǒng)籌安排省以上支持‘兩新’財政資金76億元，現(xiàn)已下達(dá)省以上資金44億元，支出進(jìn)度58%。我省3月率先創(chuàng)新出臺的制造業(yè)貸款財政貼息政策，通過‘免申直達(dá)’方式，省、市兩級財政共貼息2個百分點，財政資金高效精準(zhǔn)投放，切實增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。后面陸續(xù)出臺的‘專精特新貸’‘設(shè)備擔(dān)’‘城新貸’等支持政策，有效降低企業(yè)設(shè)備更新融資成本，充分發(fā)揮金融聯(lián)動服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用?！鄙騽s說。

　　轉(zhuǎn)自：江蘇省人民政府網(wǎng)站

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