“1+20” 廣東“十四五”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密碼定了

　　28日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會，重點介紹解讀《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(以下簡稱《意見》)以及20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。這將作為“十四五”期間乃至更長一段時期指導(dǎo)廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

　　背景

　　15萬億元+1.5萬億元  產(chǎn)業(yè)集群行動計劃這樣出爐

　　目前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)。新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達15萬億元，具有堅實發(fā)展基礎(chǔ)和增長趨勢，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長、影響面廣，構(gòu)成廣東產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

　　而半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)集群，2019年營業(yè)收入合計達1.5萬億元，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，增長潛力巨大。

　　廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在取得長足進步的同時，也存在發(fā)展支撐點不夠多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端產(chǎn)品供給不足、發(fā)展載體整體水平不高、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈壓力大等困難和問題。

　　為應(yīng)對新形勢、抓住新機遇、解決新問題，省政府從2018年9月部署開展工作，組織省有關(guān)單位分批廣泛調(diào)研了全國先進省市培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗做法和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗。

　　今年5月18日，省政府出臺《意見》，省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局，逐一制定20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021—2025年)。

　　在昨日的發(fā)布會上，相關(guān)負責(zé)人表示，“1+20”政策文件是作為“十四五”期間乃至更長一段時期指導(dǎo)廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。《意見》是20個行動計劃的統(tǒng)領(lǐng)性文件，強化頂層設(shè)計；20個行動計劃是產(chǎn)業(yè)特色鮮明的具體工作指南，更具操作性的指導(dǎo)作用。

　　目標

　　到2025年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)　營業(yè)收入年均增速超10%

　　在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的選擇背后，廣東布下的是“穩(wěn)”和“進”的棋局。

　　發(fā)布會上，相關(guān)負責(zé)人介紹，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)立足于“穩(wěn)”——選擇產(chǎn)值5000億元以上、具有堅實發(fā)展基礎(chǔ)和增長趨勢、對全省經(jīng)濟具有重要支撐作用的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群作為“十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群”，進一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，夯實廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤。

　　而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著眼于“進”——選擇產(chǎn)業(yè)辨識度高、切口小(產(chǎn)值在2000億元以內(nèi))、有高成長性、強化未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群作為“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，進一步搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，不斷開創(chuàng)廣東新的經(jīng)濟增長點。

　　發(fā)展上述戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，廣東的目標是什么？

　　《意見》顯示，到2025年，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟社會發(fā)展增速基本同步，成為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤和穩(wěn)定器；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增速10%以上，不斷開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)跨上新臺階，集群供給體系更好適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)變化，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

　　《意見》從重點方向、區(qū)域布局、戰(zhàn)略定位三個維度，分別清晰地描繪出20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路線圖，提出改革創(chuàng)新集群治理方式、有效提升集群創(chuàng)新水平、全面增強集群要素保障能力、著力提升集群企業(yè)競爭力、高水平推進集群開放合作等五大舉措。

　　措施

　　“五個一”為抓手　與制造業(yè)“十四五”規(guī)劃相銜接

　　如何推動“1+20”政策落地實施？這些產(chǎn)業(yè)集群之間如何協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮最大效用？

　　發(fā)布會上，廣東省政府副秘書長陳岸明表示，廣東將按照項目化、體系化的推進思路，主要從五個方面開展工作。

　　首先要以“五個一”工作體系為抓手，推動“1+20”政策文件落實落地。一個集群一套方案，動態(tài)調(diào)整，及時更新，全面落實“優(yōu)化布局、強核、立柱、強鏈、品質(zhì)、培土”六大工程，鞏固提升廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。市一級層面要按照“五個一”要求，建立相應(yīng)工作體系，著重服務(wù)好骨干企業(yè)培育、重點項目落地。

　　同時，廣東要抓好“產(chǎn)學(xué)研”高度融合，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群提供關(guān)鍵要素資源供給保障。在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才方面，廣東將進一步深化人才培養(yǎng)模式改革，推進高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相匹配的學(xué)科建設(shè)和人才支撐體系。

　　在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局方面，廣東將高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體。抓住“雙區(qū)”建設(shè)機遇，推動城市群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局相匹配。

　　廣東還將加快布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。聚焦20個產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建一批國家級、省級創(chuàng)新平臺。

　　陳岸明還表示，目前廣東“十四五”規(guī)劃綱要正在編制，各部門配套編制重點專項規(guī)劃，省工信廳正牽頭編制《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃》，要把20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群與廣東制造業(yè)的“十四五”規(guī)劃相銜接，做好全省制造業(yè)頂層設(shè)計，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　何為“1+20”？

　　“1”：《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，為統(tǒng)領(lǐng)性文件

　　“20”：

　　新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃

　　半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃  （孫晶、粵工興）

　　轉(zhuǎn)自：羊城晚報

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