廣州佛山規(guī)劃29條跨市軌道 兩個萬億級城市攜手打造全球超級都會

　　9月2日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《一圖讀懂-廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，提出在廣佛197公里長的邊界兩側(cè)，選取629平方公里極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，合力建設(shè)包括“1個先導(dǎo)區(qū)和4個片區(qū)”的高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，推動兩市在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面互聯(lián)和深度融合，逐步實現(xiàn)廣佛全域同城化。

　　作為GDP總量均超過萬億元、同城化程度極高的廣州和佛山，要如何進(jìn)一步推進(jìn)同城化？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，這一次推動同城化的抓手有幾個關(guān)鍵詞：“一核、一帶、一廊”、廣佛科技創(chuàng)新走廊、29條兩市銜接軌道等等。

　　而隨著廣佛同城化進(jìn)一步推進(jìn)，根據(jù)廣東省規(guī)劃的五大都市圈中的廣州都市圈的核心城市，廣州和佛山將更有力地帶動都市圈中其他城市的發(fā)展。

　　華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，廣州都市圈要發(fā)展，必須做好中心城市，佛山與廣州的融合度很大，做好廣佛“全球超級都會”，將帶動整個都市圈做大。

　　如何推動“全域同城化”？

　　廣州、佛山兩市攜手推進(jìn)同城化11年來，在交通互聯(lián)、環(huán)境共治、民生共享等領(lǐng)域取得豐碩成果。

　　胡剛表示，在都市圈里面，廣佛的同城化程度是排名全國第一的，兩個城市基本已經(jīng)融合了。

　　然而，兩個城市并不滿足于“全國第一”，而計劃進(jìn)一步推動同城化的發(fā)展。近日，廣州、佛山兩市攜手編制《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，廣佛沿197公里邊界線攜手共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，范圍涉及兩市九區(qū)一個管委會(廣州市番禺區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)；佛山市南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、禪城區(qū)、三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)管委會)，總面積約629平方公里，其中廣州275平方公里，佛山354平方公里。

　　《規(guī)劃》提出，將按照“三步走”，推動同城化發(fā)展。

　　具體來看，2022年，試驗區(qū)初步創(chuàng)建跨區(qū)域協(xié)同治理體系框架，成為大灣區(qū)政策創(chuàng)新高地。先導(dǎo)區(qū)啟動2-3個區(qū)域共建標(biāo)志性項目，初步建成集中展示廣佛極點功能的啟動區(qū)；

　　2025年，試驗區(qū)初步實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)廣佛同城融合、貫通大灣區(qū)東西兩翼的大灣區(qū)中軸地位基本成形；

　　2035年，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同治理體系和治理能力現(xiàn)代化，試驗區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展增長極和標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺。

　　如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？科技、產(chǎn)業(yè)、協(xié)同治理、軌道交通等都是重要的抓手。

　　《規(guī)劃》布局為“一核、一帶、一廊”，其中“一核”是指打造廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合的新極核。以先導(dǎo)區(qū)為核心，形成廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合新極核，與原兩市中心區(qū)共同構(gòu)成廣佛全球超級都會新都心。“一帶”是建設(shè)通山達(dá)灣的廣佛南北生態(tài)文化帶。“一廊”是融入國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的廣佛科技創(chuàng)新走廊。

　　《規(guī)劃》提出，鏈接廣佛兩地創(chuàng)新優(yōu)勢、整合創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，整合和布局兩市創(chuàng)新空間，構(gòu)筑廣佛科技創(chuàng)新走廊，融入大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，據(jù)媒體報道，試驗區(qū)將建立開放型的科技資源共享體系，重點引入佛山先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)省實驗室、中國(廣東)機(jī)器人集成創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立廣佛產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項資金。

　　胡剛指出，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來說，佛山是制造業(yè)發(fā)達(dá)，廣州的第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，兩個城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性也比較強(qiáng)，文化上面又是同根同源。廣佛科技創(chuàng)新走廊圍繞著產(chǎn)業(yè)來攻關(guān)，是一個很現(xiàn)實的提法，可以將佛山的制造業(yè)與廣州的高校資源相結(jié)合。

　　打造“全球超級都會”

　　根據(jù)《規(guī)劃》，高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)包括“1個先導(dǎo)區(qū)和4個片區(qū)”，將根據(jù)各個片區(qū)發(fā)展條件制定差異化的分區(qū)指引。

　　具體來看，“花都—三水”試驗區(qū)總面積約134平方公里，具有汽車制造的優(yōu)勢基礎(chǔ)，生態(tài)自然資源、嶺南古村落文化旅游資源豐富，規(guī)劃共建生態(tài)共享的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)。

　　“白云-南?！痹囼瀰^(qū)，總面積約63平方公里，規(guī)劃共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。

　　“荔灣-南?！痹囼瀰^(qū)，總面積約88平方公里，歷來是廣佛民間交往頻繁的門戶地區(qū)，規(guī)劃共建有機(jī)更新的廣佛黃金商貿(mào)區(qū)。

　　“廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)，總面積約259平方公里，發(fā)揮廣州南站連接港澳、輻射內(nèi)地的雙向開放優(yōu)勢，規(guī)劃共建廣佛科技城、文化新紐帶和雙向開放的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合的新極核。

　　“南沙-順德”試驗區(qū)，總面積約85平方公里，規(guī)劃共建面向大灣區(qū)的自貿(mào)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。

　　無疑，這是考慮了兩個城市的資源稟賦，在交界處構(gòu)建的重要產(chǎn)業(yè)帶。

　　胡剛表示，城市的發(fā)展，一般是圍繞著自身的中心來發(fā)展的，因此城市的邊界往往比較薄弱，但是正因為發(fā)展薄弱，所以反而有比較大的土地開發(fā)空間，如果廣州和佛山要融合發(fā)展，共建的最好地點是在邊界的交界處，因為交界處擁有土地，可以大家一起共建，根據(jù)雙方投入的比例來分配。

　　軌道交通的建設(shè)，將成為貫穿兩個城市高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)的重要一環(huán)。廣佛同城以來，兩市建成銜接道路27條，實現(xiàn)“30分鐘交通圈”。未來，兩市還將提升公共交通系統(tǒng)一體化水平，打造“中心直達(dá)、樞紐共享、邊界融合、網(wǎng)絡(luò)一體”的廣佛軌道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃29條兩市銜接軌道。

　　根據(jù)統(tǒng)計公報，2019年，廣州GDP實現(xiàn)23628.60億元，年末常住人口1530.59萬人；佛山GDP為10751.02億元，年末常住人口815.86萬人。兩個萬億級GDP城市的攜手進(jìn)一步推動同城化，廣佛“全球超級都會”已呼之欲出。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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