內(nèi)聯(lián)外通，構(gòu)建振興粵東新樞紐

　　千百年來(lái)，浩浩蕩蕩的韓江從這里奔流入海，潮汕商幫從這里出發(fā)下南洋闖世界，走遍全球。今天，全長(zhǎng)502.4公里的廈深鐵路從這里經(jīng)過(guò)，中國(guó)東南沿海3個(gè)特區(qū)串珠成鏈，珠三角與海峽西兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)由此連成一片。

　　交通，是區(qū)域發(fā)展的生命線之所在。在中國(guó)近現(xiàn)代史上，汕頭曾因其瀕臨大海、航行便利而書寫了富甲一方的傳奇；去年年底，廈深鐵路潮陽(yáng)站的順利開(kāi)通，無(wú)疑為汕頭的振興發(fā)展增添了一塊分量頗重的砝碼。

　　潮陽(yáng)站的意義，不僅在于它是廈深鐵路在汕頭唯一的客貨兩用火車站。在站外，一個(gè)規(guī)模宏大的站前廣場(chǎng)和多條進(jìn)出站道路正在加緊建設(shè)之中，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅為潮陽(yáng)站的正常運(yùn)行提供保障，還將大幅提升潮陽(yáng)乃至汕頭的居住環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境，從而在當(dāng)?shù)卮蛟煲粋€(gè)全新的粵東交通樞紐與商貿(mào)物流中心，有力推動(dòng)汕頭加快發(fā)展、振興發(fā)展。

　　投資反哺促崛起

　　振興粵東競(jìng)風(fēng)流

　　深圳市潮汕商會(huì)“反哺”專題㈡

　　2013年12月28日11時(shí)39分，廈深鐵路首趟?？砍标?yáng)站的動(dòng)車D2295緩緩駛?cè)胝九_(tái)，一位滿頭白發(fā)的老人走下列車。這位名叫洪振江的老翁，60多年前離開(kāi)家鄉(xiāng)汕頭到臺(tái)灣謀生，如今已經(jīng)87歲高齡。當(dāng)他聽(tīng)說(shuō)廈深鐵路開(kāi)通，一心要在首日搭乘動(dòng)車回家鄉(xiāng)。當(dāng)天上午，在子女的護(hù)送下，洪振江在福建漳州坐上了開(kāi)往汕頭的列車。

　　潮陽(yáng)站規(guī)模比原計(jì)劃擴(kuò)大一倍

　　洪振江老人也許并不知道，早在他出生前20多年，汕頭就修建了中國(guó)第一條華僑集資創(chuàng)辦的鐵路——潮汕鐵路。據(jù)記載，1904年，印度尼西亞華僑張昱南、張鴻南兄弟，自籌100萬(wàn)兩白銀，修建了潮汕鐵路。這條鐵路從現(xiàn)在的汕頭汽車總站起，到潮州的湘子橋邊，全長(zhǎng)39公里，加上后來(lái)的支線總長(zhǎng)42公里。當(dāng)時(shí)每天的客運(yùn)量達(dá)到4000多人次，成為潮汕人和客家人從內(nèi)地到海濱出國(guó)的重要通道。那時(shí)潮州一帶的陶瓷等商品都藉由火車之便，快速運(yùn)到汕頭裝船出口。

　　1939年，侵華日軍打到潮汕，鐵路局拆除了潮汕鐵路，以阻止日軍深入。這條只存在了短短35年的鐵路，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)潮汕地區(qū)的商貿(mào)，成為歷史見(jiàn)證。

　　鐵路又一次修到汕頭，是在50多年后。1995年，廣東省和原鐵道部合資修建的廣梅汕鐵路全線通車。在廈深鐵路通車前，廣梅汕鐵路都是粵東地區(qū)的唯一一條鐵路，并連接京九鐵路，構(gòu)成這一地區(qū)北上的出省要道。

　　但近年來(lái)，由于速度偏慢、舒適度差等原因，廣梅汕鐵路已越來(lái)越不能滿足粵東地區(qū)日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)發(fā)展需求。作為始發(fā)站的汕頭站，更是日漸冷清。

　　眼看著省內(nèi)其他城市高速發(fā)展，停滯不前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)終于使汕頭市委、市政府下定決心改善交通環(huán)境，特別是改變汕頭地處東南沿海地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)末端的不利狀況?！笆晃濉逼陂g，國(guó)務(wù)院公布《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，提出了“四縱四橫”的快速鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，廈深鐵路被列為“四縱”中的“一縱”——一道曙光出現(xiàn)在汕頭眼前。

　　廈深鐵路經(jīng)過(guò)汕頭毫無(wú)疑義，但究竟如何設(shè)站，卻幾經(jīng)波折。最初汕頭提出在城區(qū)的蓮塘設(shè)立潮汕中心站，但此后國(guó)家和省有關(guān)部門經(jīng)過(guò)多次論證、權(quán)衡，最終把中心站設(shè)在了潮州沙溪。而汕頭市內(nèi)唯一一座廈深鐵路客貨兩用站，則選址潮陽(yáng)區(qū)的谷饒鎮(zhèn)，并命名為“潮陽(yáng)站”。

　　據(jù)汕頭市交通部門介紹，潮陽(yáng)站原本按照縣級(jí)客運(yùn)站規(guī)劃，站房面積設(shè)計(jì)為3000平方米。但在汕頭市委、市政府的努力爭(zhēng)取下，原鐵道部在2012年年中批復(fù)同意，將潮陽(yáng)站升格為地級(jí)市級(jí)別的客貨兩用車站，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大一倍，運(yùn)營(yíng)空間得到較大提升。潮陽(yáng)站共設(shè)計(jì)股道7條，基本站臺(tái)和中間站臺(tái)各1座，站房規(guī)模6000平方米，設(shè)計(jì)近期旅客發(fā)送量為130萬(wàn)人，最高集聚人數(shù)為1000人，貨物到發(fā)量至2020年達(dá)到65萬(wàn)噸，2030年達(dá)到87萬(wàn)噸。

　　百余潮商共同投資站前配套設(shè)施

　　按照我國(guó)鐵路建設(shè)的現(xiàn)行機(jī)制，廈深鐵路沿線各站的站房建設(shè)由鐵路部門負(fù)責(zé)，站前廣場(chǎng)及進(jìn)出站道路等設(shè)施則由各地政府負(fù)責(zé)配套。隨著線路走向、站點(diǎn)設(shè)置的最終確定，汕頭市委、市政府和潮陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府立刻著手研究推進(jìn)潮陽(yáng)站配套設(shè)施建設(shè)。

　　“行路難，修路更難！”說(shuō)起潮陽(yáng)發(fā)展的制約因素，不少在潮陽(yáng)工作多年的黨政官員都深有感觸。2012年3月，潮陽(yáng)區(qū)委發(fā)出動(dòng)員令：要抓住廈深鐵路經(jīng)過(guò)潮陽(yáng)的契機(jī)，提速抓好配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建海陸空立體大交通網(wǎng)絡(luò)，打造粵東交通樞紐和物流平臺(tái)。

　　為解決資金困難，潮陽(yáng)區(qū)決定運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取BT建設(shè)—移交方式，把潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)及進(jìn)出站道路項(xiàng)目推向市場(chǎng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，激勵(lì)民間資本和社會(huì)資本參與交通建設(shè)。

　　當(dāng)時(shí)，由在深圳經(jīng)商的潮汕籍商人組成的深圳市潮汕商會(huì)，也正在尋覓一個(gè)通過(guò)投資反哺家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)。汕頭市與潮陽(yáng)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)立刻帶著項(xiàng)目找到商會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)親們回鄉(xiāng)投資。經(jīng)過(guò)多次交流磋商，深圳市潮汕商會(huì)100多名企業(yè)家決定共同出手，投資潮陽(yáng)站項(xiàng)目。

　　2012年9月1日，潮商集團(tuán)有限公司和潮陽(yáng)區(qū)人民政府簽署了廈深鐵路潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)和進(jìn)出站路項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2013年2月，潮商集團(tuán)有限公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式依法中標(biāo)，成為該項(xiàng)目的投資建設(shè)主體，隨后雙方正式簽署了該項(xiàng)目的建設(shè)—移交BT模式協(xié)議和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)協(xié)議，潮商集團(tuán)有限公司在潮陽(yáng)區(qū)設(shè)立了全資子公司——汕頭市潮商城鎮(zhèn)綜合治理有限公司，負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的投資建設(shè)。項(xiàng)目總投資約50億元。其中，站前廣場(chǎng)和進(jìn)出站路工程估算總投資約20億元。

　　項(xiàng)目簽約后，潮陽(yáng)區(qū)與潮商集團(tuán)積極展開(kāi)工作對(duì)接，廈深鐵路潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)和進(jìn)出站路建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告等前期工作順利展開(kāi)。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)出站路規(guī)劃在谷饒鎮(zhèn)區(qū)外圍沿鯉魚陂灌渠與官田坑修建，全長(zhǎng)約19.4公里，起點(diǎn)從鯉魚陂灌渠與新洪和公路交叉處開(kāi)始，終點(diǎn)為官田坑與新洪和公路交叉處，途經(jīng)東明、茂廣、新坡、上堡、華光等15個(gè)村居。該項(xiàng)目規(guī)劃為城市主干道，設(shè)計(jì)時(shí)速為40公里/小時(shí)—60公里/小時(shí)，用地面積約1126畝，道路東西兩側(cè)接洪和公路省道327，并與洪和公路形成谷饒鎮(zhèn)的環(huán)城路。另外，還規(guī)劃了進(jìn)站路兩條支線，位于站前廣場(chǎng)東西兩側(cè)，全長(zhǎng)約635米。

　　規(guī)劃用地面積9.2萬(wàn)平方米的站前廣場(chǎng)，設(shè)計(jì)方案則體現(xiàn)出濃郁的潮汕文化風(fēng)味。打開(kāi)站前廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)圖紙，潮劇臉譜墻、剪紙燈塔、潮汕功夫茶造型的座椅、風(fēng)帆模樣的上下樓出入口、繪有108個(gè)好漢圖樣的英歌舞景觀柱……獨(dú)具特色的潮汕文化符號(hào)，在站前廣場(chǎng)隨處可見(jiàn)。在整個(gè)廣場(chǎng)的中軸線上，還專門設(shè)置了一個(gè)英歌舞臺(tái)，造型如同一艘揚(yáng)帆起航的紅頭船，象征著潮汕商人走向世界。據(jù)介紹，這個(gè)美輪美奐的站前廣場(chǎng)建成后，將擁有11364平方米的地面層建筑和31310平方米的地下建筑面積，既包括公共交通綜合客運(yùn)樞紐，也提供商業(yè)功能配套設(shè)施。

　　百部挖掘機(jī)平行施工建成應(yīng)急路

　　在順利完成所有前期工作后，去年6月29日，潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)及進(jìn)出站道路項(xiàng)目舉行了開(kāi)工奠基儀式，項(xiàng)目建設(shè)的大幕就此拉開(kāi)。

　　潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)及進(jìn)出站道路項(xiàng)目途經(jīng)谷饒鎮(zhèn)15個(gè)村居，人口多，征地拆遷量大。為滿足通車需求，潮陽(yáng)區(qū)決定先啟動(dòng)進(jìn)出站路應(yīng)急工程建設(shè)，即在去年12月28日廈深鐵路通車前先完成8公里長(zhǎng)的路面兩車道建設(shè)，確保進(jìn)出站道路暢通。項(xiàng)目應(yīng)急工程的建設(shè)工期只有短短的半年時(shí)間。在外人看來(lái)，完成這樣一個(gè)重大項(xiàng)目的施工，幾乎是“不可能的任務(wù)”。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，潮商集團(tuán)決策層、管理層和施工方與當(dāng)?shù)攸h政部門緊密配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，特事特辦，超常規(guī)推進(jìn)建設(shè)。

　　“邊征地、邊拆遷、邊設(shè)計(jì)、邊探測(cè)、邊施工、邊管理、邊指導(dǎo)、邊監(jiān)督、邊整改。”在項(xiàng)目總指揮、深圳市潮汕商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)卓振波眼中，這次的應(yīng)急工程是一個(gè)“九邊工程”。在應(yīng)急工程建設(shè)的半年時(shí)間里，項(xiàng)目指揮部與施工單位全力以赴，堅(jiān)決按照“與鐵路同步通車”的目標(biāo)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重的巨大壓力，投入充足的人力、財(cái)力和物力。潮陽(yáng)區(qū)則舉全區(qū)之力，采取“邊建設(shè)邊拆遷解決問(wèn)題”的原則和以“目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序”的要求，超常規(guī)全力推進(jìn)建設(shè)。潮陽(yáng)區(qū)專門針對(duì)項(xiàng)目成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)組，落實(shí)相關(guān)部門積極配合，并在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)多次召開(kāi)有關(guān)各方參加的協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)征地拆遷、臨時(shí)用地、遷墳、電塔、電桿、水廠的遷移等工作，有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　半年時(shí)間里，“5+2”、“白+黑”成了工程建設(shè)人員工作的常態(tài)。在多方的共同努力下，工程建設(shè)節(jié)節(jié)推進(jìn)：去年7月15日，潮商集團(tuán)組織精干施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，開(kāi)展施工路基清理、清表，施工板房的搭設(shè)和臨時(shí)用地的借用以及臨時(shí)便道的施工等工作；去年8月底，施工便道全線貫通，開(kāi)始進(jìn)行軟基處理、樁基工程和過(guò)路箱涵、管線的施工，標(biāo)志著工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；去年9月底，項(xiàng)目指揮部成立；進(jìn)入去年的金秋10月，各工段增加機(jī)械設(shè)備，充實(shí)施工人員，各工作面多點(diǎn)開(kāi)花，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的施工高潮，形成了一片大干快上的良好局面。

　　汕頭潮商城鎮(zhèn)綜合治理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王曉波回憶說(shuō)，在工期緊、任務(wù)重及施工地“線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多”的情況下，項(xiàng)目部指揮部決定采取平行施工的方法，即所有能開(kāi)工的施工點(diǎn)全部進(jìn)行施工，每天出動(dòng)100部挖掘機(jī)、幾百輛運(yùn)輸車、1000多名施工人員，從而確保廈深鐵路正式通車前達(dá)到通車條件及進(jìn)出站車輛有序停放和旅客出入有序。一位安裝人員則告訴筆者，為了趕進(jìn)度，在去年10月以后的一段時(shí)間里，他們?nèi)找辜影啵瑥脑缟?點(diǎn)工作到晚上10點(diǎn)，中午僅僅休息1個(gè)小時(shí)。

　　多條連接線將連通車站與國(guó)省道

　　經(jīng)過(guò)各參戰(zhàn)單位將近半年的日夜奮戰(zhàn)，潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)和進(jìn)出站路項(xiàng)目約8公里四車道的應(yīng)急工程于去年12月1日全線貫通，12月26日實(shí)現(xiàn)通車，滿足了與鐵路同步通車的交通配套要求。

　　“工程建設(shè)完成有兩件值得驕傲的事，除了按時(shí)保質(zhì)完成了施工，另外就是實(shí)現(xiàn)了零安全事故?！弊鳛樯钲诮ㄖ绲闹亓考?jí)人物，卓振波對(duì)施工的質(zhì)量和安全尤為重視，“雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但絕對(duì)不能為了進(jìn)度而犧牲了‘生命’，對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是生命?！痹诎肽旯こ唐陂g，卓振波一直常駐谷饒，雖年過(guò)花甲，但幾乎每天都親力親為，帶領(lǐng)兩位項(xiàng)目經(jīng)理下工地督查，對(duì)工程質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度、安全進(jìn)行全方位的管理；同時(shí)又起草制定了項(xiàng)目建設(shè)工程施工獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)了各家施工單位的工作積極性和施工熱情。

　　“工程必須按圖施工、按建筑標(biāo)準(zhǔn)施工、按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)施工，沒(méi)有任何商量的余地?！睘閲?yán)明獎(jiǎng)懲，指揮部多次舉行頒獎(jiǎng)儀式，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度評(píng)比優(yōu)秀的施工單位給予頒發(fā)獎(jiǎng)匾、獎(jiǎng)金的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)比結(jié)果最差的施工單位給予了批評(píng)處罰，有效地起到了正面的促進(jìn)作用。對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)施工的施工單位，指揮部更是鐵面無(wú)私，堅(jiān)決要求其重新按標(biāo)準(zhǔn)完成施工。

　　潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)和進(jìn)出站路項(xiàng)目從規(guī)劃選址到征地拆遷，從正式開(kāi)工到應(yīng)急工程完工，各工程單位與時(shí)間賽跑，與天氣較量，如期完成了工程施工任務(wù)，取得了來(lái)之不易的階段性成績(jī)。

　　進(jìn)入2014年，潮商城鎮(zhèn)綜合治理有限公司正繼續(xù)按計(jì)劃展開(kāi)剩余工程施工，爭(zhēng)取在枯水期到來(lái)之前完成橋梁樁基礎(chǔ)及河涌整治工程，并全力推進(jìn)全長(zhǎng)19.4公里的進(jìn)出站道路建設(shè)以及站前廣場(chǎng)建設(shè)。

　　與此同時(shí)，汕頭市及潮陽(yáng)區(qū)有關(guān)部門也在繼續(xù)推進(jìn)廈深鐵路潮陽(yáng)站臨時(shí)客運(yùn)站建設(shè)，以及公交運(yùn)輸?shù)瓤瓦\(yùn)線路的規(guī)劃和開(kāi)通工作，以配套和滿足廈深鐵路通車運(yùn)營(yíng)后旅客換乘和客運(yùn)組織管理的需要?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著站前廣場(chǎng)以及周邊配套路網(wǎng)的建設(shè)完善，潮陽(yáng)站將充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)外通的功能，逐漸崛起為汕頭市乃至粵東地區(qū)的重要交通樞紐，進(jìn)而帶動(dòng)潮陽(yáng)、潮南地區(qū)成為汕頭振興發(fā)展的新引擎。

　　交通大會(huì)戰(zhàn)

　　汕頭亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　鏈接

　　潮陽(yáng)站站前廣場(chǎng)及進(jìn)出站道路建設(shè)，是汕頭市去年啟動(dòng)的“交通大會(huì)戰(zhàn)”的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年汕頭市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資約22.9億元，增長(zhǎng)49.6%。隨著一批在建項(xiàng)目建成、一批重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)、一批規(guī)劃項(xiàng)目全面提速，汕頭交通建設(shè)掀起了一個(gè)前所未有的高潮。

　　在鐵路方面，除了潮陽(yáng)站順利通車外，廈深聯(lián)絡(luò)線、汕頭港疏港鐵路、廣梅汕鐵路擴(kuò)能改造正積極推動(dòng)項(xiàng)目前期工作?；洊|城際和市域軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，設(shè)計(jì)單位已提交初步規(guī)劃成果，粵東城軌規(guī)劃正在征求廣東省發(fā)改委的意見(jiàn)。

　　在公路方面，汕揭梅高速公路月浦至泰山路立交段已建成通車，方便汕頭市民往返潮汕機(jī)場(chǎng)和廈深鐵路潮汕站。汕湛高速公路汕頭至揭西段項(xiàng)目濠江段、潮惠高速汕頭段都已正式開(kāi)工建設(shè)。揭惠高速汕頭段省市共同投資協(xié)議和征地拆遷總包干協(xié)議已簽訂。

　　作為粵東地區(qū)中心城市，汕頭還主動(dòng)對(duì)接潮州、揭陽(yáng)兩市，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。汕頭先后啟動(dòng)了泰山路北延工程和國(guó)道206線大學(xué)路改造工程項(xiàng)目建設(shè)，其中泰山路北延工程是連接汕頭與潮州兩市的主要通道，將打通汕頭北部通往潮州的交通，并連接揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)高速、國(guó)道324線和省道金鴻公路，形成溝通“汕潮揭”3市的重要城際交通網(wǎng)絡(luò)。國(guó)道206線大學(xué)路改造完成后將有效緩解汕頭通往潮汕機(jī)場(chǎng)和揭陽(yáng)市的交通壓力。

　　在上月舉行的汕頭市人大會(huì)議上，汕頭市市長(zhǎng)鄭人豪表示，今年汕頭市將繼續(xù)打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中包括：汕頭海灣隧道爭(zhēng)取年底開(kāi)工建設(shè)，南澳跨海大橋建成通車，推進(jìn)廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò)線工程盡快開(kāi)工建設(shè)，加快汕頭港疏港鐵路、粵東城際軌道交通以及市域軌道交通的規(guī)劃建設(shè)等。在重大項(xiàng)目建設(shè)中，汕頭將引導(dǎo)民間資本參與投資，吸引包括僑資僑力在內(nèi)的各種資源參與汕頭建設(shè)。

來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

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