深圳特區(qū)報：前海擬申請政策促進外企投資

　　深圳特區(qū)報訊 昨天在蛇口舉行的APEC前海金融改革對話會上，前海管理局局長張備透露，前海擬向中央申請，對區(qū)內(nèi)外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。張備還表示，前海追求的是體制機制的創(chuàng)新而不只是稅收優(yōu)惠，今后將為企業(yè)爭取更大利益。作為國內(nèi)最早試點人民幣跨境貸款的區(qū)域，前海在金融改革上的許多大膽創(chuàng)新一直走在全國前列。

目前，允許港資、臺資金融機構在前海試點設立合資全牌照證券公司，支持外資股權投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展等利好政策已經(jīng)落地。

　　未來，前海還將更多地承擔中國金融業(yè)改革創(chuàng)新的使命。張備透露，目前前海正積極爭取國家的支持，將對區(qū)內(nèi)外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。此外，前海還將向國家申請降低東南亞金融機構進入前海的門檻。

　　記者獲悉，日前在上海人大常委會第12次會議審議的《中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)條例草案》明確，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理模式。以此看來，前海和上海自貿(mào)區(qū)有相同的管理構想。

　　前海股權交易中心董事長胡繼之在對話會上也表示，隨著政府“負面清單”管理制度與企業(yè)注冊制的實施，前海企業(yè)將如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　針對外界關心的國家關于前海產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄未包括的金融企業(yè)的問題，張備稱，一些希望獲得所得稅優(yōu)惠的企業(yè)短期內(nèi)會有一些想法，但前海追求的是體制機制的創(chuàng)新，希望能像香港一樣，在金融創(chuàng)新上下功夫。

　　張備說，目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種融合發(fā)展方向，如科技+金融、金融+文化、金融+IT等等，因此優(yōu)惠目錄含金量并不低。前海今后要努力打造一個更加完善的金融生態(tài)圈，讓企業(yè)到前海來有業(yè)務可做、有利益可圖、有事情好辦、有熟悉的環(huán)境和機制。此外，在條目的細則制定方面，管理局還會進一步跟有關部門進行溝通，為入?yún)^(qū)企業(yè)爭取更大的利益。

　　張備在會上介紹，目前前海入?yún)^(qū)企業(yè)六成是金融類企業(yè)，包括銀行、證券、保險、PE、VC、公募基金以及互聯(lián)網(wǎng)金融等，世界五百強企業(yè)達到46家。全國前10名私募股權投資機構中，有4家在前海設立機構，10多家要素交易平臺已正式運作。

　　匯豐銀行中國有限公司副行長丁國良說，這些企業(yè)最看重的是市場，稅收優(yōu)惠只是錦上添花，匯豐非常看好前海管理局為企業(yè)爭取最大化利益的宗旨。

　　背景知識

　　準入前國民待遇和負面清單

　　在國際投資法中，國民待遇是一項以條約為基礎的義務，其含義是給予外國投資者及投資的待遇不低于在相似情形下給予本國投資者及投資的待遇。

　　在傳統(tǒng)投資協(xié)定采取的控制模式中，國民待遇適用于投資建立之后的階段。而準入前國民待遇則將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段，這是開放投資體制中的自由模式與上述傳統(tǒng)模式最重要的區(qū)別。

　　然而，雖然給予外資準入前國民待遇是對投資自由化的進一步承諾，但也并非意味著喪失對外資的監(jiān)督權。從一些在自貿(mào)區(qū)協(xié)定下所簽訂的準入前國民待遇條款中可以發(fā)現(xiàn)，締約國對提供這種待遇往往都有所保留，目的是強化本國對外資的現(xiàn)有監(jiān)管，并為未來實施新的監(jiān)管提供更大的靈活性。

　　其中，最重要的一種保留形式就是負面清單，即除了清單上規(guī)定不能投資的，其他領域都可以投資，且不需要政府事前審批。列入否定清單的內(nèi)容，體現(xiàn)了締約國在外資準入方面的實際限制程度和偏好。

　　周小川在日前舉行的博鰲亞洲論壇上表示，我國將進一步擴大金融業(yè)對外開放，逐步實施準入前國民待遇和負面清單，逐步放寬外資持股比例和經(jīng)營范圍的限制，實現(xiàn)金融服務業(yè)的高水平對外開放。

　　前海下月出讓 4宗商業(yè)用地

　　以公告方式出讓，有嚴格條件限制

　　深圳特區(qū)報訊　昨日，前海管理局與深圳市土地房產(chǎn)交易中心聯(lián)合發(fā)布4宗地塊的使用權出讓公告，均為商業(yè)用地，4宗地塊出讓起始價總計為57億元。公告對出讓條件和申請人主體資格要求作出了諸多規(guī)定，被認為是前海對競標人資格要求最嚴的一次土地出讓。

　　前海此次推出的四宗地塊分別是T201-0081、T201-0082、T201-0083及T102-0253，定于2014年5月22日公開出讓。土地面積分別為24947.84平方米、15062.57平方米、24317.22平方米、9985.31平方米，出讓起始價分別為15.56億、6.46億、15.7億及19.5億，土地用途均為商業(yè)性辦公用地。

　　此次前海出讓土地方向性明顯，可明確看出產(chǎn)業(yè)扶持的趨勢。不僅在整體上對競標人做出條件限制，同時還對每個地塊條件做出明細規(guī)定。整體上，4宗地塊不接受聯(lián)合競買。建成物業(yè)租售對象須符合產(chǎn)業(yè)導向和入?yún)^(qū)規(guī)定，且注冊地在前海。

來源:深圳特區(qū)報

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