廣州市召開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會 萬慶良痛陳廣州科技短板

　　從今年3月開始，由廣州市委書記萬慶良、市長陳建華等市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組成9個調(diào)研小組，從推動專業(yè)批發(fā)市場、國有經(jīng)濟、制造業(yè)、外經(jīng)貿(mào)和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大總部經(jīng)濟、培育新業(yè)態(tài)、推動提升金融集聚輻射力、增強科技創(chuàng)新能力等9個方面，深入市內(nèi)各區(qū)和企業(yè)進行了為期兩個月的調(diào)研。

　　昨天，廣州市召開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會，萬慶良、陳建華分別結(jié)合調(diào)研報告結(jié)果，部署廣州打造城市創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占經(jīng)濟制高點。

　　在一個小時的發(fā)言里，萬慶良兩度表示廣州要痛下決心自主研發(fā)核心技術(shù)，“要拿出大動作、新氣魄，不然廣州永遠落后！”而陳建華在將近一個小時的發(fā)言里，則兩度表示：“我們承認落后，不甘落后，更要擺脫落后！”

　　人口、資源、政策紅利走到盡頭，廣州新一輪發(fā)展的動力何在？

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

　　廣州為何選擇這個時機召開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會？

　　萬慶良說，2012年12月，習(xí)近平總書記視察廣東時強調(diào)，要著眼于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革的大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成新的發(fā)展方式。在今年全國兩會期間，總書記在參加廣東代表團審議時指出，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路。廣東省委書記胡春華指出，廣州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要搶占金融、科技、總部等經(jīng)濟制高點，要在推進產(chǎn)業(yè)存量升級的基礎(chǔ)上，致力提升產(chǎn)業(yè)增量，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。

　　陳建華透露：“這一屆政府的目標是，‘十二五’期間經(jīng)濟繼續(xù)保持年均兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟總量到2015年趕上香港、2016年趕上新加坡。按照實際管理人口1600萬計算，到2016年，廣州的人均GDP達到2萬美元，跨過中等收入陷阱，進入高收入水平的城市行列?！币獙崿F(xiàn)這一目標，必須進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　那么，廣州的產(chǎn)業(yè)往哪里轉(zhuǎn)型、怎樣升級？

　　“我認為重點是堅持高端化、智能化、集群化、融合化、國際化和低碳化的方向，以金融、科技、總部經(jīng)濟為抓手，大力推進專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)高端化發(fā)展、培育壯大新業(yè)態(tài)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力向價值鏈中高端攀升，強化創(chuàng)新驅(qū)動，搶占經(jīng)濟制高點，真正進入創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道?！比f慶良表示。

　　他回顧了廣州過去30年發(fā)展史后表示：“我們的人口紅利、資源紅利、政策紅利，差不多走到盡頭了，現(xiàn)在只有靠改革紅利、人才紅利、體制機制的紅利，特別是科技創(chuàng)新的紅利，作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力！”

　　因此，萬慶良指出：“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)廣州新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必由之路?！币Υ蛟煲钥萍紕?chuàng)新為核心、以制度創(chuàng)新為根本、以人才創(chuàng)新為支撐、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以載體創(chuàng)新為抓手、以服務(wù)創(chuàng)新為保障的城市創(chuàng)新體系。

　　關(guān)于構(gòu)建廣州城市創(chuàng)新體系，萬慶良現(xiàn)場要求副市長陳志英、王東牽頭，用3個月時間拿出一攬子工作方案，在此基礎(chǔ)上，召開全市科技創(chuàng)新工作會議。

　　短板一

　　穗R&D經(jīng)費支出低于全國全省水平

　　會上，萬慶良痛陳了廣州的科技短板，尤其是廣州的科技投入與先進城市相比遠遠不夠。

　　他拿起手邊一疊厚厚的報告，現(xiàn)場讀了起來：“2012年廣州市R&D經(jīng)費支出指全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費是260億元，而北京是1063億元，上海是679億元，深圳是488億元，天津是361億元。2012年廣州R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.94%，低于全國平均水平1.98%和廣東省平均水平2.17%，北京是5.95%，深圳是3.77%，上海是3.37%，天津是2.8%。”而且，這幾年廣州R&D經(jīng)費占GDP的比重不升反降！

　　此外，廣州對科技的財政投入與其他城市也存在巨大差距。“‘十一五’期間，廣州市本級財政科技投入經(jīng)費中，共安排2.6億元用于支持基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研發(fā)，占市本級財政公共預(yù)算不到1%。廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科研活動中，政府財政資金投入占R&D內(nèi)部投入比重的4.41%，北京是9.04%，上海是7.37%?！?/p>

　　再者，“2012年，廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4373家，開展R&D活動的只有674家，比例為15.4%；有科技機構(gòu)的376家，比例為7.9%，也就是八成以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有開展R&D活動，九成以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有科技機構(gòu)?！比f慶良問臺下各區(qū)、各機構(gòu)的負責(zé)人：“我們能否研究對策？市區(qū)兩級幫扶企業(yè)時能否與科技機構(gòu)、R&D結(jié)合起來？能否把企業(yè)作為創(chuàng)新主體？能否將開展R&D活動的企業(yè)從674家上升到1000家、2000家？”

　　說到這里，萬慶良有點激動了：“我們拿幾十億、幾百億、幾千億出來搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家眉頭都不皺一下，半句不同的意見都沒有。而科技投入這塊，關(guān)系廣州未來的生命力和競爭力，我們能否在思想觀念上加以突破？”他說，深圳近年來政府財政對科技的投入都比廣州多，“廣州雖然不說跟深圳持平，至少達到一半或者八成以上行不行？這考驗大家對廣州未來是否負責(zé)！”

　　陳建華也透露，廣州集中了全省70%的國家級研發(fā)機構(gòu)，可產(chǎn)出的科技成果不相匹配。其間，他兩度表示：“我們承認落后，不甘落后，更要擺脫落后！”

　短板二

　　世界500強總部位于廣州的僅兩家

　　除了科技弱，總部經(jīng)濟也一直是廣州的短板。

　　陳建華表示，廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)、開放程度等指標排在全國前列，但總部企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量與北京、上海等城市存在較大差距，來自世界500強、中國500強、中國民營500強以及央企總部和地區(qū)總部的企業(yè)還不夠多。

　　陳建華毫不諱言：“廣州高端要素集聚輻射的功能不夠強?！彼嘎叮?76家總部企業(yè)中，世界500強企業(yè)總部位于廣州的僅兩家，少于北京48 家、上海7家和深圳4家；跨國公司地區(qū)總部56家，少于北京127家和上海403家；法人金融機構(gòu)32家，與全國同類機構(gòu)相比，在知名 度、資產(chǎn)規(guī)模、綜合實力方面差距較大。

　　為此，廣州要在發(fā)展壯大總部經(jīng)濟上取得新突破。今后，要通過重點引進一批、大力培育一批和積極壯大一批的思路，發(fā)展一批跨國公司總部、大型央企總部、民營企業(yè)總部和國企航母，打造一批總部經(jīng)濟示范區(qū)，推動總部經(jīng)濟擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高水平。

　　陳建華指出，力爭到2016年，認定總部企業(yè)500家左右；世界500強企業(yè)達到3-5家；中國500強企業(yè)達到25家左右；形成10家左右千億級龍頭企業(yè)；建成具有較強影響力和輻射力的總部經(jīng)濟中心。

　　短板三

　　金融與產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密

　　金融杠桿作用沒充分發(fā)揮

　　除了科技、總部經(jīng)濟，金融是廣州的第三大短板。

　　陳建華指出，要在提升金融集聚輻射力上取得新突破。他介紹，廣州地區(qū)金融機構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額、保費收入居全國大城市第三位，證券交易額、期貨代理交易額也居全國大城市前列。“但金融與產(chǎn)業(yè)的融合還不夠緊密，金融作為資源配置的杠桿作用也沒有充分發(fā)揮出來?！?

　　下一步，必須加快建設(shè)廣州國際金融城、廣州民間金融街、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)等四大金融功能區(qū)和全力打造廣州碳排放權(quán)交易所、廣 州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心等金融交易平臺，爭取設(shè)立廣州期貨交易所，吸引更多金融機構(gòu)的總部或區(qū)域性總部落戶，帶動高端要素資源聚集，增強區(qū) 域金融中心的集聚輻射功能。同時，要積極推動企業(yè)上市，鼓勵發(fā)展汽車金融、航運金融等產(chǎn)業(yè)金融，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　“力爭到2016年，金融業(yè)增加值突破1600億元，占GDP的8%以上?！标惤ㄈA表示。

　　廣州經(jīng)濟發(fā)展目標：

　　“十二五”期間經(jīng)濟繼續(xù)保持年均兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟總量到2015年趕上香港、2016年趕上新加坡。按照實際管理人口1600萬計算，到2016年，廣州的人均GDP達到2萬美元。

　　出路

　　痛下決心自主研發(fā)核心技術(shù)

　　“我說了這么多，結(jié)論是什么？結(jié)論是必須痛下決心自主研發(fā)核心技術(shù)！深圳等先進城市在自主研發(fā)方面取得了突破，所以才有城市核心競爭力，這啟迪廣州 痛下決心，在自主研發(fā)核心技術(shù)上拿出大動作、新氣魄來推進，不然廣州永遠落后。如果只滿足傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，廣州往后的競爭優(yōu)勢就沒有了，產(chǎn)業(yè)競爭力就沒有 了！”

　　就此，萬慶良提出下一階段的任務(wù)，重點抓好六方面工作：

　　一是抓創(chuàng)新政策?！按蠓岣呖萍佳邪l(fā)投入，要力爭2016年前提高到100億元以上，帶動全社會研發(fā)投入明顯增加?！?/p>

　　二是抓創(chuàng)新平臺?！皩W(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗，進一步明確‘2+3+11’平臺創(chuàng)新功能定位，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地，支持一批技術(shù)研究中心建設(shè)，實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃?！?/p>

　　三是抓創(chuàng)新研發(fā)。大力支持源頭創(chuàng)新，加強重大科學(xué)技術(shù)裝置建設(shè)，激發(fā)高等院校創(chuàng)新活力，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，廣泛開展研發(fā)國際合作。

　　四是抓創(chuàng)新型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　五是抓創(chuàng)新服務(wù)。深化工商登記制度和行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進科技與金融結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

　　六是抓創(chuàng)新型人才。積極引進高端領(lǐng)軍人才，積極參與國家“千人計劃”、“萬人計劃”以及省“珠江人才計劃”等重大人才工程，實施“羊城高層次創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)人才計劃”，運用“千人計劃”南方俱樂部等平臺，面向海內(nèi)外引進高端領(lǐng)軍人才。大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加快構(gòu)建人才交流體系，形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動的金字 塔形人才結(jié)構(gòu)。

　　同場加映

　　廣州市發(fā)改委主任潘建國透露

　　兩年后上市公司達150家

　　在昨天的廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會上，市發(fā)改委主任潘建國解讀了《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占經(jīng)濟制高點的指導(dǎo)意見》以下簡稱《指導(dǎo)意見》。

　　他介紹說：“《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容可概括為‘一條主線三個三’?！奔磭@推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展這條主線，突出金融、科技、總部經(jīng)濟三個重點，把握新業(yè)態(tài)培育、制造業(yè)高端化、專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型三個抓手，強化產(chǎn)業(yè)平臺、開放合作、營商環(huán)境三個支撐。

　　金融方面，提出到2016年金融業(yè)增加值占GDP比重達到8%以上，上市公司突破150家，加快建設(shè)股權(quán)交易中心、啟動碳排放權(quán)二級市場交易、爭取設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所以及規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)等。

　　科技方面，提出到2016年全社會研發(fā)R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%以上。

　　總部經(jīng)濟方面，提出到2016年認定總部企業(yè)500家左右，世界500強企業(yè)達到3-5家，針對總部企業(yè)偏少、總部資源爭奪激烈等問題，提出制定實施總部企業(yè)引進計劃、組建總部招商專責(zé)小組、出臺統(tǒng)籌規(guī)范各區(qū)總部企業(yè)引進工作的政策意見。

　　此外，《指導(dǎo)意見》要求著重抓好“一路一區(qū)一圈一帶”建設(shè)。搶抓國家建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”重大機遇，爭取國家和省在重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目及專項資金方面支持，研究將南沙龍穴島打造成“21世紀海上絲綢之路”的合作園區(qū)。對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的機遇，加快引進央企總部、港澳企業(yè)職能總部及各類后臺服務(wù)總部等入駐廣州。

　　·張林·

　　60家批發(fā)市場兩年內(nèi)完成轉(zhuǎn)型升級

　　“力爭今年每個中心城區(qū)樹立1家批發(fā)市場示范企業(yè)，培育創(chuàng)建2-3家省級國際采購中心，兩年內(nèi)完成60家批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級?！弊蛱欤薪?jīng)貿(mào)委主任王旭東解讀了《關(guān)于推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等政策文件。

　　王旭東還說，以花都獅嶺皮革皮具、增城新塘牛仔服裝兩大批發(fā)市場群為試點，結(jié)合城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，明確轉(zhuǎn)型升級的年度目標、項目，著力提升市場交易、信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、展示與國際化經(jīng)營功能及物流服務(wù)水平，引導(dǎo)其向現(xiàn)代展貿(mào)交易中心發(fā)展，示范帶動全市批發(fā)市場和專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。

　　·張林·

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級七大動作

　　1、加強與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)合作。推進廣州開發(fā)區(qū)中歐區(qū)域政策合作試點，加快建設(shè)中歐城鎮(zhèn)化全面合作示范城市。開展赴德國、意大利、瑞士等國家的專題招商活動，加強汽車、新能源汽車等領(lǐng)域的合作。加快建設(shè)廣州郵輪碼頭，適時發(fā)展對歐洲郵輪航線。

　　2、爭取國家支持將外國港澳律師事務(wù)所在南沙設(shè)立代表機構(gòu)及其派駐代表執(zhí)業(yè)初審權(quán)、代表機構(gòu)年檢權(quán)、對港澳居民通過律師特許執(zhí)業(yè)制度安排在南沙申請成為專職律師的審批權(quán)下放給南沙新區(qū)實施。

　　3、推動建設(shè)南沙、黃埔大型郵輪游艇碼頭，優(yōu)化提升珠江夜游等特色項目，加強與港澳地區(qū)郵輪旅游業(yè)合作，吸引國內(nèi)外大型郵輪公司入駐。到2016年，初步建成華南地區(qū)郵輪游艇休閑度假中心。

　　4、力爭到2016年，認定總部企業(yè)數(shù)量500家左右。到2020年，廣州建設(shè)成為跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)。

　　5、設(shè)立廣州市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，首期規(guī)模為5億元，對機構(gòu)落戶廣州、引進和培養(yǎng)金融高端人才、金融創(chuàng)新和研究等進行獎勵和補貼。

　　6、大力引進央企總部型企業(yè)。成立大型央企總部招商專責(zé)小組，建立招商目標庫，實行靶向式敲門招商，吸引更多央企總部型企業(yè)落戶廣州發(fā)展。支持央企在廣州設(shè)立子公司或分支機構(gòu)，形成區(qū)域金融總部、研發(fā)總部、制造總部、營銷總部、結(jié)算總部、采購總部等職能型總部。

　　7、申報建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)。繼續(xù)積極配合省申報自由貿(mào)易園區(qū)，完善總體方案、管理辦法、實施細則和配套制度。探索在自貿(mào)園區(qū)內(nèi)試點對港澳投資者在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資實施準入前國民待遇，研究制定與國民待遇不符的負面清單。

　　·張林·

　　數(shù)說差距

　　2013年，廣州市百萬人發(fā)明專利擁有量為1200件，低于北京的4129件和上海的2032件；廣州市獲得的國家科學(xué)技術(shù)獎15項，遠低于北京的75項和上海的52項。

　　2012年末，廣州市入選國家“千人計劃”人數(shù)為80人，而武漢、蘇州、上海在2011年已分別達到77人、81人和178人。廣州兩院院士僅為上海的23%、北京的4%、南京的33%、武漢市的56%。2010年底北京、上海和深圳海外留學(xué)回國人員分別為10萬人、9萬人和4萬人，而廣州僅為3.5萬人。

　　廣州世界500強企業(yè)只有兩家，分別是南方電網(wǎng)、廣汽集團，少于北京48家、上海7家和深圳4家；廣州跨國公司地區(qū)總部56家，少于北京127家和上海403家。

　　城市發(fā)展特別是中心城區(qū)發(fā)展的空間受限，未來幾年廣州年均用地指標僅12平方公里，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出率，僅為香港的1/8、新加坡的1/6。

來源:金羊網(wǎng)—羊城晚報

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