廣東佛山市南海區(qū)以97分的絕對(duì)高分獲得了廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)的機(jī)會(huì)。這是日前本報(bào)記者在廣東省佛山市南海區(qū)創(chuàng)建廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)試點(diǎn)考核驗(yàn)收工作會(huì)議上獲悉的。
據(jù)了解,三年前,廣東省將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的重任交給了南海。三年來(lái),在省、市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,南海從區(qū)到鎮(zhèn),都在圍繞著示范區(qū)的工作方案開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等手段,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)質(zhì)”。
,截止2013年底,南海區(qū)企事業(yè)單位參與制修訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)583項(xiàng)其中有三項(xiàng)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家/省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/工作組的秘書(shū)處9個(gè),“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”68家,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)335項(xiàng)。這四項(xiàng)指標(biāo)分別比創(chuàng)建前增長(zhǎng)78.29%、200%、353%、61%,均大幅超額完成廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)創(chuàng)建要求。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)數(shù)量,南海均位居全省縣區(qū)之首。
標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)力可見(jiàn)一斑
南海區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)陳紹文介紹說(shuō),他們區(qū)有約3萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè),企業(yè)數(shù)量龐大,并且小微企業(yè)居多,產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管難度大、任務(wù)重。我們通過(guò)建立延伸到鎮(zhèn)街的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),將標(biāo)準(zhǔn)化巡查和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行登記工作機(jī)制化、常態(tài)化,使南海企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率較高,保障了持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量水平。
三年來(lái),鋁材、陶瓷、機(jī)械裝備等行業(yè)的抽查合格率穩(wěn)中有升,紡織行業(yè)中鹽步內(nèi)衣標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的企業(yè)質(zhì)量抽查合格率為100%。LED照明企業(yè)由于技術(shù)更新快、標(biāo)準(zhǔn)缺失等原因合格率偏低,在成立聯(lián)盟制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)后合格率逐年攀升。
據(jù)悉,南海區(qū)2013年省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了歷史新高,2013年度南海區(qū)企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品54個(gè),占佛山全市不含順德區(qū)84%,新增數(shù)為全省第一名;省著名商標(biāo)新增42個(gè),比2012年多了一倍多。名牌產(chǎn)品與著名商標(biāo)的數(shù)量井噴,與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定大幅躍升的步伐是完全一致的,這些企業(yè)在創(chuàng)建品牌和商標(biāo)的過(guò)程中,都積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),而在省名牌產(chǎn)品評(píng)比中,標(biāo)準(zhǔn)化的直接和間接分值占了總分一半,由此可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)力。
從該區(qū)2013年的產(chǎn)值來(lái)看,107家規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)產(chǎn)值高達(dá)621億元,全區(qū)27664家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值5067億元,標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)占了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12.27%。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的平均產(chǎn)值5.8億,約為同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3倍,與名牌企業(yè)的4.34億元相比,標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)表現(xiàn)也更為出色。從稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)來(lái)看,標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)也逐年遞增,并且所占比重較大,大約140家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)包括非規(guī)模以上企業(yè),繳納地稅、國(guó)稅的比重為14.7%。
五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“排排看”
鋁材、風(fēng)扇、內(nèi)衣、裝備制造等是南海區(qū)的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
鋁材行業(yè)的整體崛起
南海區(qū)有140多家鋁型材生產(chǎn)企業(yè),2013年獲批行業(yè)唯一一個(gè)“全國(guó)鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。2013年南海區(qū)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)主要是鋁型材加工整體納稅表現(xiàn)極為出色,在納稅大戶(hù)數(shù)基本持平情況下,納稅規(guī)模由2012年3.19億元增加到5.53億元,增幅達(dá)73.3%。
在鋁材行業(yè)崛起的背后,標(biāo)準(zhǔn)化的作用明顯。南海鋁型材企業(yè)參與制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng),并主導(dǎo)制定能源消耗、清潔生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn),形成“中國(guó)鋁材看南?!钡母窬帧T谡w崛起之中,積極制定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)表現(xiàn)又更為優(yōu)勝。比如堅(jiān)美與另一家企業(yè)同一年建廠(chǎng)。堅(jiān)美從1998年至今,參與制定了66項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),由堅(jiān)美主導(dǎo)制定的我國(guó)鋁材行業(yè)首個(gè)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《鋁及鋁合金陽(yáng)極氧化有機(jī)復(fù)合膜》,打破了歐美的技術(shù)貿(mào)易壁壘,為我國(guó)近200萬(wàn)噸數(shù)百億電泳鋁材產(chǎn)品的出口拿到了國(guó)際通行證。2013年,堅(jiān)美的產(chǎn)值超40億元,拿到了南海區(qū)首個(gè)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。再看另一家廠(chǎng),起步不差,1997年通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量合格方圓認(rèn)證,但此后甚少開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。目前該廠(chǎng)年產(chǎn)銷(xiāo)量約2萬(wàn)噸、產(chǎn)值約4億元。兩家企業(yè)差距甚大。
風(fēng)扇行業(yè)的質(zhì)量提升
南海區(qū)風(fēng)扇生產(chǎn)企業(yè)近100家,企業(yè)數(shù)占佛山市不含順德區(qū)90%以上,年生產(chǎn)能力超過(guò)5千萬(wàn)臺(tái)。但是,從近幾年南海風(fēng)扇產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果來(lái)看,屢屢被質(zhì)量警示,質(zhì)量形勢(shì)堪憂(yōu)。
為了規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提升整體產(chǎn)品質(zhì)量,2013年,區(qū)質(zhì)監(jiān)局推動(dòng)電風(fēng)扇行業(yè)成立協(xié)會(huì),引導(dǎo)其制定實(shí)施《電風(fēng)扇扇葉》、《電風(fēng)扇網(wǎng)罩》、《電風(fēng)扇塑料件》等3項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)將其作為采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),倒逼配件企業(yè)提高配件的質(zhì)量水平,解決了長(zhǎng)期以來(lái)電風(fēng)扇核心配件無(wú)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致成品質(zhì)量上不去的問(wèn)題,幫助企業(yè)用最低成本獲得最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。市、區(qū)兩級(jí)2014年監(jiān)督抽查合格率分別為100%、78.57%,同比去年的57.14%、15.97%大幅攀升。同時(shí),協(xié)會(huì)的成立和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,遏止了行業(yè)低質(zhì)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面,促使行業(yè)共鑄區(qū)域品牌。風(fēng)扇行業(yè)2013年度有2個(gè)廣東省名牌產(chǎn)品,打破零的紀(jì)錄。
“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變
鹽步是首批“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”,集聚了數(shù)百家內(nèi)衣生產(chǎn)及配套企業(yè),但2010年以前,85%企業(yè)以貼牌加工為主,行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)重。
為了推動(dòng)鹽步內(nèi)衣以品質(zhì)鑄造品牌,南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局、大瀝鎮(zhèn)政府等發(fā)動(dòng)內(nèi)衣協(xié)會(huì)的正副會(huì)長(zhǎng)單位組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,制定四份嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)鹽步內(nèi)衣選料上乘與做工精細(xì)特點(diǎn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。2012年,鹽步內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以“雙優(yōu)秀”成績(jī)通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。其后,“南海鹽步內(nèi)衣”集體商標(biāo)也獲批,區(qū)工商局將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)定為使用集體商標(biāo)的門(mén)檻。2014年1月,大瀝鎮(zhèn)政府乘勢(shì)打造鹽步內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有限公司,18家企業(yè)共同出資運(yùn)營(yíng)“品牌、標(biāo)準(zhǔn)、資本、研發(fā)、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)”六大聯(lián)盟。
政府、行業(yè)、骨干企業(yè)的合力,推動(dòng)鹽步內(nèi)衣實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變:由貼牌加工到建立自主品牌——2010年前 40多個(gè)自主品牌,目前140多個(gè);由二線(xiàn)品牌躍遷為一線(xiàn)品牌——2010年前主要是國(guó)內(nèi)二三線(xiàn)城市,現(xiàn)已進(jìn)駐北上廣等一線(xiàn)城市大賣(mài)場(chǎng);由外銷(xiāo)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)——面對(duì)金融風(fēng)暴和成本遞增等重重壓力,近三年鹽步內(nèi)衣產(chǎn)銷(xiāo)量仍遞增10%-20%;由制造商向產(chǎn)業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型——鹽步內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已簽約籌建國(guó)家級(jí)紡織檢測(cè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
LED照明向生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型
照明是南海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年來(lái)逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展LED照明,但由于LED技術(shù)更新快,也帶來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等瓶頸問(wèn)題。
為了推動(dòng)LED照明行業(yè)健康發(fā)展,2012年8月,我省首個(gè)在區(qū)民政局注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟實(shí)體——南海區(qū)半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟正式成立。發(fā)揮聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)“小、快、靈”的特點(diǎn),制定實(shí)施了5份聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的空白。南海LED照明企業(yè)還積極參與了35項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)制定,在省內(nèi)的行業(yè)影響力初步展現(xiàn)。
以標(biāo)準(zhǔn)為依托,南海LED照明行業(yè)發(fā)展健康有序:一是產(chǎn)品質(zhì)量提升,在產(chǎn)品質(zhì)量抽查中合格率由創(chuàng)建前10%逐步遞增到85%。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。雪萊特、嘉美時(shí)代照明等骨干企業(yè)年度銷(xiāo)售額均超過(guò)3億元,中小企業(yè)的發(fā)展更迅猛,如中昊光電近三年產(chǎn)值逐年翻一番以上。三是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。企業(yè)不單做產(chǎn)品,還承接各項(xiàng)道路照明工程,向生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
裝備制造行業(yè)的異軍突起
裝備制造行業(yè)通常講求規(guī)模效應(yīng),南海的機(jī)械裝備行業(yè)中小企業(yè)多,因此另辟蹊徑,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)成長(zhǎng)性和提高發(fā)展速度。企業(yè)內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化三位一體結(jié)合,對(duì)外積極參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定,23家企業(yè)制定了94項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
南海涌現(xiàn)了東方精工、星聯(lián)精密機(jī)械、力豐機(jī)床、寶索機(jī)械、仕誠(chéng)塑料、瑞洲科技等一批發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益好的裝備制造細(xì)分行業(yè)龍頭,不但在中國(guó)市場(chǎng)占有率高,甚至在亞洲乃至全球都有一席之地。據(jù)調(diào)查,南海18家機(jī)械裝備制造企業(yè)2013年產(chǎn)值約50億元,比2010年增長(zhǎng)70.32%。如力豐機(jī)床歷年主導(dǎo)和參與制定了11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2013年的市場(chǎng)占有率比2010年翻了一番達(dá)26%,近兩年的銷(xiāo)售遞增均超過(guò)27%,在招標(biāo)活動(dòng)中,力豐以標(biāo)準(zhǔn)制定者被指名邀請(qǐng)參加。
新材料企業(yè)質(zhì)的飛躍
2013年,南海區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的綜合能源消耗為367萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2011年下降16.78%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,南海走過(guò)了“從整治到提升再到優(yōu)化”的發(fā)展之路。
以陶瓷為例,南海對(duì)該行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)整治,不達(dá)標(biāo)企業(yè)就地關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn),100多家陶瓷廠(chǎng)整治后僅保留10余家生產(chǎn)企業(yè)。
南海陶瓷企業(yè)參與制定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。蒙娜麗莎、宏陶等還參與制定了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》,光是這兩家企業(yè)2011-2013年就節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤近3萬(wàn)噸。蒙娜麗莎集團(tuán)研制的瓷質(zhì)薄板,在資源能源消耗,廢料排放方面均比傳統(tǒng)瓷磚產(chǎn)品減少一半以上,蒙娜麗莎成為陶瓷行業(yè)內(nèi)首家國(guó)家兩型資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)單位。在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)中,南海以“發(fā)展再生資源、倡導(dǎo)綠色環(huán)?!钡睦砟钔七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如廣東邦普循環(huán)科技有限公司是全亞洲最大的鋰離子及鎳氫電池回收處理企業(yè),年回收量已超過(guò)1萬(wàn)噸。“標(biāo)準(zhǔn)先行”是邦普的發(fā)展理念,目前邦普制定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng),這些標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)廢舊電池的回收利用形成了閉路循環(huán)系統(tǒng),使廢料成為二次制造的原料,保證了電池從源頭到末端全生命周期的可控性,也推動(dòng)邦普從一般回收企業(yè)變成了新材料企業(yè)的質(zhì)的飛躍。
農(nóng)業(yè)示范區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯
2011年南海承接了廣東省桂花魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。何氏水產(chǎn)作為示范區(qū)承擔(dān)單位,通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)+科技”的模式,使桂花魚(yú)從養(yǎng)殖到銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效,確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,帶來(lái)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。比如九江南金村在按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)魚(yú)塘進(jìn)行連片改造,并與何氏水產(chǎn)簽約后,每個(gè)魚(yú)塘產(chǎn)值超過(guò)40萬(wàn)元,平均純利8萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建后,示范區(qū)農(nóng)戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)65%,示范養(yǎng)殖面積增長(zhǎng)61%,產(chǎn)量增長(zhǎng)85%,產(chǎn)值增長(zhǎng)103%,農(nóng)戶(hù)人均年收入增長(zhǎng)25%??傆?jì)輻射帶動(dòng)南海及周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù),養(yǎng)殖面積15余萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)年增收5億多元。
2014年,南海又被定為國(guó)家桂花魚(yú)養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),區(qū)政府出臺(tái)“國(guó)家桂花魚(yú)養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”工作方案,由政府統(tǒng)一謀劃,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)從粗放、分散、低值向精細(xì)、集約、高效發(fā)展。
社會(huì)管理效能不斷提升
南海通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化等手段,著力打造公平公正公開(kāi)的政務(wù)環(huán)境,促使行政服務(wù)越來(lái)越便利優(yōu)質(zhì)高效。
在政府采購(gòu)方面,據(jù)該區(qū)公共資源交易中心黃冬如博士介紹,南海區(qū)形成了以標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)在核心的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、電子化、智能化“四化合一”的政府采購(gòu)南海模式,2013年先后被定為省級(jí)和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)。所有項(xiàng)目、所有采購(gòu)方式和所有當(dāng)事人都必須通過(guò)電子密鑰在系統(tǒng)平臺(tái)上操作。具體采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)范準(zhǔn)入條件、商務(wù)條款、技術(shù)條款及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行,環(huán)環(huán)相扣、相互制約,杜絕隨意性和指向性,減少權(quán)力尋租,連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零質(zhì)疑投訴。近年來(lái),區(qū)公共資源交易中心完成采購(gòu)項(xiàng)目1135項(xiàng),采購(gòu)金額20.9億元,節(jié)約了資金2億元,平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約采購(gòu)時(shí)間3天,工作效率提升了31.6% ,降低投標(biāo)成本80%以上。
在行政審批方面,據(jù)南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局黃卓良科長(zhǎng)介紹,他們區(qū)不斷深化制度改革,自主研發(fā)了行政審批信息化管理系統(tǒng),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理的剛性效應(yīng),使審批事項(xiàng)的辦事指南信息更清晰明確,審批程序更簡(jiǎn)便高效,審批行為更規(guī)范可控,行政審批自由裁量權(quán)進(jìn)一步壓縮,部門(mén)之間互為前置的現(xiàn)象逐步減少。2013-2014年,先后被省編委辦、省質(zhì)監(jiān)局定為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
2014年前三季度,南海區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政審批系統(tǒng)共受理業(yè)務(wù)263萬(wàn)件,辦件量比2013年全年還多6.22%,但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化的運(yùn)作,使按時(shí)辦結(jié)率和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度仍高達(dá)99%。
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